9月17日，菲律賓馬尼拉舉辦了第十四屆“中菲關(guān)系馬尼拉論壇”。

現(xiàn)場來了不少專家，其中中國全球化智庫副主任高志凱教授的發(fā)言，直接把在場的菲律賓官員和學(xué)者聽懵了，措辭之強硬，已經(jīng)到了讓臺下聽眾不敢竊竊私語的程度。

高志凱在論壇上提了個關(guān)鍵東西，那就是東經(jīng)118度線，他表示中菲在南海的島礁爭議，其實早有歷史條約劃好了界限，這條線就是東經(jīng)118度。

那可能就有人要問了，一條經(jīng)線咋就能定領(lǐng)土？這得從菲律賓的歷史說起，19世紀(jì)末，菲律賓先是西班牙的殖民地，1898年美西戰(zhàn)爭打了三個月，美國贏了，逼西班牙簽了《美西條約》。

這條約里白紙黑字明確規(guī)定，西班牙把菲律賓群島割讓給美國，而菲律賓的西部邊界就是東經(jīng)118度線，簡單來說，美國從西班牙手里接過的菲律賓地盤，最西邊就到東經(jīng)118度，線西邊的島礁不算菲律賓的。

后來美國自己統(tǒng)治菲律賓，又簽了《華盛頓條約》和《英美條約》，這兩條條約都認(rèn)了1898年那條東經(jīng)118度線，所以，不管是美國還是后來的菲律賓，很長一段時間都承認(rèn)這條線是菲律賓的西部邊界。

舉個例子，菲律賓1990年之前出版的官方地圖，全都是把東經(jīng)118度線當(dāng)西部邊界的，黃巖島、仁愛礁這些現(xiàn)在鬧得兇的島礁，全在這條線西邊，按這說法，這些島礁壓根不在菲律賓合法領(lǐng)土范圍內(nèi)。

那問題來了，菲律賓為啥現(xiàn)在總說黃巖島、仁愛礁是自己的？

其實菲律賓自己也明白，1990年是個轉(zhuǎn)折點，那年他們修改了地圖，偷偷把邊界往西擴了，把黃巖島、仁愛礁這些島礁劃進自己版圖。

從那以后，他們開始搞小動作，1999年，借口軍艦故障故意坐灘仁愛礁，賴在那兒不走，近幾年更是頻繁派船闖黃巖島附近海域，想強化所謂“實際控制”。

但高志凱這次把老底掀了，他直言菲律賓這些年越過東經(jīng)118度線跑到西邊，占了仁愛礁，還想占黃巖島，按國際法，這已經(jīng)構(gòu)成違法侵占。

更狠的是，他質(zhì)問菲律賓，問他們還承不承認(rèn)百年前條約定的東經(jīng)118度線？不承認(rèn)的話，菲律賓這個國家連西部邊界都沒有，那這樣的話，我們中國是不是也能往東進，一直到你們的最東邊？

這話讓菲律賓人當(dāng)場啞火，為啥？因為一旦不承認(rèn)這條線，菲律賓的領(lǐng)土范圍就成了“沒邊界的國家”，國際法上根本站不住腳，承認(rèn)吧，那黃巖島、仁愛礁都在界外，他們之前的主張全沒了依據(jù)。

高志凱不是普通學(xué)者，他是耶魯大學(xué)法學(xué)博士，還是紐約州注冊律師，做過很多國際法相關(guān)的工作，菲律賓人對美國背景的專家向來重視，尤其是懂法律的，他們心里清楚，這種人講的話，背后是實打?qū)嵉臈l文和國際規(guī)則。

更關(guān)鍵的是，高志凱說的全是事實，這些年菲律賓總拿“歷史依據(jù)”“地理鄰近”說事兒，但國際法里，歷史性條約的效力比這些更實在，《美西條約》《華盛頓條約》這些文件，至今還在聯(lián)合國檔案里存著，菲律賓自己當(dāng)年也簽過字認(rèn)可。

打個比方，就像兩個人分地，當(dāng)初簽了合同寫明“甲的地到A線為止”，后來乙非說A線西邊的地是自己的，還偷偷挖了溝占了，現(xiàn)在甲拿出合同說：“按合同，這地是我的，你趕緊把溝填了。”乙能不慌嗎？

有人可能會想，菲律賓背后有美國撐腰，能怕這個？但高志凱的發(fā)言，其實也戳穿了美國的“雙標(biāo)”。

當(dāng)年美國從西班牙手里買菲律賓，為的就是明確邊界，防止西班牙再搶回去，現(xiàn)在美國支持菲律賓在南海搞事，可美國自己當(dāng)年簽的《美西條約》，早把菲律賓西部邊界定死了，美國要是真幫菲律賓，總不能連自己當(dāng)年簽的條約都不認(rèn)吧？

再說，美國這些年雖然在南海搞軍事演習(xí)、派軍艦晃悠，但涉及到歷史條約，他們也說不出啥，畢竟國際法講究“條約必須遵守”，美國自己也得守規(guī)矩。

其實中國這些年沒少提東經(jīng)118度線，從官方聲明到外交談判，中國一直強調(diào)，黃巖島、仁愛礁這些島礁自古以來就是中國領(lǐng)土，有充分的歷史和法理依據(jù)，高志凱這次在馬尼拉論壇上把話挑明了，相當(dāng)于把“底牌”攤開給人看，不是我們不想好好談，是你們自己先越了界。

最近幾年，菲律賓在南海的小動作不斷，一會兒派船闖仁愛礁，一會兒拉美國搞聯(lián)合巡邏，但中國一直很克制，海警船常態(tài)化巡航，既保持存在，又不主動升級沖突，這次高志凱的發(fā)言，更像是給菲律賓提了個醒：“別以為有后臺就能胡來，法理上你們站不住腳?！?/p>

而高志凱的發(fā)言，其實不光針對菲律賓，南海周邊有些國家，可能也在琢磨“能不能占點中國的島礁”，但這次相當(dāng)于明確告訴他們，別光看美國臉色，歷史條約和國際法擺在那兒，該認(rèn)賬得認(rèn)賬。

比如越南，早年也占了一些南沙島礁，但他們相對“聰明”，沒像菲律賓這么激進，現(xiàn)在菲律賓被高志凱“點醒”，說不定也得重新想想自己的策略。

高志凱在馬尼拉論壇的三句話，與其說是“開炮”，不如說是把歷史和法律的“放大鏡”遞到了菲律賓面前，那些年偷偷越界的操作，那些不承認(rèn)條約的小心思，全被照得明明白白。

菲律賓現(xiàn)在沉默了，不是因為怕高志凱這個人，是怕自己這么多年的“主張”成了空中樓閣，接下來怎么辦？要么老老實實退回東經(jīng)118度線以東，要么繼續(xù)硬扛，但硬扛的結(jié)果，只會讓自己的國際形象更被動。

對中國來說，這事兒更像是一場“法理科普”，我們不惹事，但也不怕事，該講的歷史講清楚，該擺的條約擺出來，該維護的主權(quán)，一步都不會退。

南海的浪，終究會歸于平靜，但有些道理，得讓某些人先想明白。