南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 某市的機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法規(guī)定，未按照規(guī)定啟動(dòng)停車?yán)U費(fèi)流程處500元罰款，有公民認(rèn)為規(guī)定同法律、行政法規(guī)相抵觸，建議司法部審查。司法部審查認(rèn)為，罰款數(shù)額過高，存在過罰不當(dāng)、以罰代管的問題，與制定機(jī)關(guān)溝通后，建議其及時(shí)修改，目前該市已完成文件修改。9月26日，司法部發(fā)布8件法規(guī)規(guī)章備案審查工作案例，旨在為各地區(qū)、各部門立法和備案審查工作提供參考借鑒。

備案審查是維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度。近年來，司法部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行國務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，扎實(shí)開展對(duì)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和部門規(guī)章的備案審查，切實(shí)發(fā)揮備案審查的監(jiān)督功能、糾錯(cuò)作用，推動(dòng)解決了一批下位法違反上位法問題，有力維護(hù)了國家法治統(tǒng)一。

南都N視頻記者關(guān)注到，本次發(fā)布的8件典型案例（其中地方性法規(guī)案例2件，地方政府規(guī)章案例6件）來自2024年司法部審查處理的問題法規(guī)規(guī)章，集中反映了司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》規(guī)定，重點(diǎn)圍繞法規(guī)規(guī)章是否符合黨中央國務(wù)院重大決策部署、是否違反上位法規(guī)定、是否存在不當(dāng)規(guī)定損害人民群眾合法權(quán)益等問題進(jìn)行審查，依法履職盡責(zé)所取得的成效，對(duì)各地區(qū)、各部門立法和備案審查工作具有重要的參考價(jià)值。

典型案例中，有的涉及全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等黨中央重大決策部署；有的涉及土地管理法、行政處罰法等重要法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；有的涉及土地征收補(bǔ)償、道路停車罰款等事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”。

一起典型案例顯示，司法部收到公民提出書面審查建議，認(rèn)為《某市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》（2014年3月制定）第二十八條關(guān)于未按照規(guī)定啟動(dòng)停車?yán)U費(fèi)流程處500元罰款的規(guī)定同法律、行政法規(guī)相抵觸?！赌呈袡C(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》第二十八條第二款規(guī)定：“有下列情形之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處500元罰款：（一）未按照規(guī)定啟動(dòng)停車?yán)U費(fèi)流程的；……”《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?/p>

經(jīng)審查認(rèn)為，《某市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》第二十八條第二款不符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款規(guī)定，罰款數(shù)額過高，存在過罰不當(dāng)、以罰代管的問題，實(shí)踐中容易引起執(zhí)法爭議，應(yīng)予以修改。司法部與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，建議其及時(shí)修改。目前，該市人民政府已完成《某市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》的修改工作。

司法部表示，這些案例，司法部均與全國人大常委會(huì)法工委、有關(guān)地方人大常委會(huì)以及人民政府溝通達(dá)成一致，相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定機(jī)關(guān)積極推進(jìn)修改工作，充分展現(xiàn)了各備案審查工作機(jī)構(gòu)、法規(guī)規(guī)章制定機(jī)關(guān)堅(jiān)持同題共答、共同維護(hù)國家法治統(tǒng)一的強(qiáng)大合力。下一步，司法部將繼續(xù)堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作，重點(diǎn)關(guān)注影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、損害營商環(huán)境、侵犯人民群眾合法權(quán)益等問題，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善。