澎湃新聞特約撰稿 凌云志

熱點(diǎn)新聞：9月23日，北約32個成員國聯(lián)合發(fā)表聲明，要求俄羅斯對近期一系列侵犯領(lǐng)空行動負(fù)全部責(zé)任，并警告這些行為可能導(dǎo)致局勢誤判和生命安全風(fēng)險。聲明強(qiáng)調(diào)，俄羅斯必須立即停止此類行動，否則北約將使用一切必要手段進(jìn)行自衛(wèi)。

點(diǎn)評：俄烏沖突爆發(fā)后，北約與俄羅斯的關(guān)系持續(xù)緊張。特別是近期歐洲加大對烏克蘭的支持力度，更導(dǎo)致俄羅斯嚴(yán)重不滿，頻繁在波羅的海、黑海等區(qū)域進(jìn)行軍事活動。俄羅斯的這些舉措既是對其“傳統(tǒng)勢力范圍”的彰顯，也是對西方近期援烏行動的回應(yīng)，通過對北約東翼“邊緣地帶”的戰(zhàn)略試探，直接削弱北約的威懾可信度，并分散西方對烏克蘭的支持。而北約對此進(jìn)行強(qiáng)硬反擊，發(fā)布具有威脅性的聯(lián)合聲明，也顯示了北約在與俄羅斯對抗問題上的不妥協(xié)態(tài)度，將雙方關(guān)系推入一個更高風(fēng)險、更易誤判的“直接對峙”新階段。

波蘭公布的墜毀在其境內(nèi)的無人機(jī)殘骸。

雙方對抗從潛在摩擦轉(zhuǎn)向直接對峙

近期，隨著歐洲對烏克蘭支持力度的不斷增加，北約與俄羅斯之間的對抗顯著升級，俄羅斯被指在短時間內(nèi)多次闖入北約領(lǐng)空。9月9日，波蘭指責(zé)俄羅斯無人機(jī)侵入其領(lǐng)空并將其擊落，將技術(shù)性侵犯升級為軍事行動，表明北約對俄羅斯的軍事活動已從單純監(jiān)控轉(zhuǎn)向主動攔截。隨后，北約于9月12日啟動代號“東部哨兵”的軍事行動，一方面是對波蘭無人機(jī)事件的直接回應(yīng)，另一方面也以此強(qiáng)化北約東翼的威懾與防御姿態(tài)，并表明北約將單個成員國安全視為整體威脅的堅(jiān)定立場。

9月13日，羅馬尼亞又指責(zé)俄羅斯無人機(jī)在襲擊烏克蘭時闖入其領(lǐng)空，刻意強(qiáng)調(diào)烏克蘭沖突的外溢效應(yīng)，認(rèn)為俄羅斯的軍事行動將可能無意或有意地波及北約領(lǐng)土，從而模糊沖突邊界。更為嚴(yán)重的是，9月19日愛沙尼亞報(bào)告俄羅斯三架米格-31型戰(zhàn)斗機(jī)闖入其領(lǐng)空后，北約緊急調(diào)動意大利、瑞典和芬蘭三國的戰(zhàn)機(jī)升空驅(qū)離，整個行動持續(xù)12分鐘，進(jìn)一步顯示了俄羅斯與北約“貓與老鼠游戲”的升級性和危險性。

從地理分布看，此次北約指責(zé)俄羅斯侵犯的領(lǐng)空主要集中在波羅的海和黑海地區(qū)，這些區(qū)域是北約與俄羅斯的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，表明了雙方的對抗行動具有很強(qiáng)的針對性。北約在表態(tài)聲明中，首次以集體形式明確將領(lǐng)空侵犯定義為“導(dǎo)致局勢升級”事件，并表示“俄羅斯對這些行動負(fù)有全部責(zé)任”，凸顯了北約將俄羅斯的入侵領(lǐng)空事件視為系統(tǒng)性戰(zhàn)略的一部分，而非孤立事件，并歸咎于俄羅斯的單方面挑釁，從而加劇了對抗的尖銳性。同時，北約強(qiáng)調(diào)采用“一切必要手段”回應(yīng)，反映了北約對俄羅斯行為的零容忍態(tài)度，從戰(zhàn)略層面也遵循了“威懾與防御”雙重邏輯，即通過展示武力懾止俄羅斯采取進(jìn)一步行動，同時也確保一旦沖突升級時能快速反應(yīng)。同時，北約還特別強(qiáng)調(diào)要“根據(jù)國際法”采取應(yīng)對行動，也意在占據(jù)道德制高點(diǎn)，反駁俄羅斯可能的法律辯解，同時為未來可能的多邊行動奠定基礎(chǔ)。

此外，北約在聲明中還重申了對集體防御條約的“堅(jiān)定不移”承諾，意在向外傳達(dá)北約團(tuán)結(jié)一致的信號，尤其是在芬蘭和瑞典加入后，北約東翼防御體系得到鞏固，使得聯(lián)盟更有底氣對俄羅斯施壓。例如，在愛沙尼亞戰(zhàn)機(jī)事件中，北約特意調(diào)動意大利、瑞典和芬蘭戰(zhàn)機(jī)升空，不僅展示了聯(lián)盟內(nèi)部跨成員國協(xié)作的效率，還專門突出了芬蘭、瑞典等新成員在防御體系中的關(guān)鍵作用，同時防止莫斯科誤判北約的反應(yīng)能力。這些舉措都反映了近期北約在處理與俄羅斯關(guān)系上的適應(yīng)性進(jìn)化，也標(biāo)志著雙方對抗正從潛在摩擦轉(zhuǎn)向直接對峙。

對于一系列空域侵?jǐn)_指控，俄方予以堅(jiān)決否認(rèn)。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫回應(yīng)稱，有關(guān)俄羅斯飛機(jī)或無人機(jī)侵犯領(lǐng)空的指控“從未被任何可靠數(shù)據(jù)或令人信服的證據(jù)所證實(shí)”。

俄羅斯主要使用“天竺葵”系列無人機(jī)對烏克蘭進(jìn)行打擊。

對國際安全形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

首先，北約與俄羅斯的對抗加劇將使得北約東翼國家的安全環(huán)境惡化。從戰(zhàn)略層面看，東翼地區(qū)本是北約與俄羅斯的緩沖帶，但頻繁對抗使其轉(zhuǎn)變?yōu)榍熬€地帶，安全形勢也從相對穩(wěn)定轉(zhuǎn)向高度不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致東翼國家對外部威脅的集體焦慮。例如，波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞等這些國家在歷史上受蘇聯(lián)影響較大，同時地處俄羅斯鄰接區(qū)域，因此對俄羅斯的軍事行動高度敏感。此次所謂的俄羅斯侵犯領(lǐng)空事件，更是直接加劇了它們的脆弱感。波蘭在擊落俄羅斯的無人機(jī)后，已宣布提升邊境監(jiān)控能力；愛沙尼亞則呼吁北約永久增兵，同時加大國防投入；羅馬尼亞則將該事件認(rèn)定為烏克蘭沖突的外溢效應(yīng)，將會波及北約成員國領(lǐng)土，從而可能導(dǎo)致東翼國家更深度卷入地區(qū)沖突，使得東翼國家的安全形勢正從“防御性穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向“對抗性不穩(wěn)定”。

其次，對更廣泛的歐洲安全形勢而言，當(dāng)前俄羅斯與北約的對抗加劇了區(qū)域分裂和聯(lián)盟對峙風(fēng)險，可能使歐洲重回冷戰(zhàn)式的集團(tuán)對抗格局。長期以來，歐洲安全部分依賴北約與俄羅斯的有限合作，但本次事件表明互信已瀕臨破裂。北約在集體聲明中強(qiáng)調(diào)要“遏制來自四面八方的所有威脅”，暗示沖突風(fēng)險從特定熱點(diǎn)擴(kuò)展至全歐范圍，可能給歐洲帶來更大的安全隱患。例如，德國和法國等西歐國家可能被迫選邊站，強(qiáng)化北約團(tuán)結(jié)，但這勢必會削弱歐盟自主安全倡議的努力。因此，北約的強(qiáng)硬回應(yīng)雖然在短期維護(hù)了聯(lián)盟威信，但長期可能加深分裂，特別是導(dǎo)致歐洲內(nèi)部矛盾升級。

最后，從全球和戰(zhàn)略層面看，對抗對地區(qū)安全的影響還體現(xiàn)在國際法秩序和誤判風(fēng)險上，這可能超越歐洲范圍，波及全球穩(wěn)定。北約聲明強(qiáng)調(diào)“根據(jù)國際法”行動，這試圖將沖突置于法律框架內(nèi)，但俄羅斯可能反駁北約東擴(kuò)本身違反過去協(xié)議，從而引發(fā)法律爭議。這種對立會削弱國際法的權(quán)威性，使領(lǐng)土侵犯問題政治化，鼓勵其他地區(qū)模仿類似對抗模式。

此外，對抗的誤判風(fēng)險極高。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，軍事行動具有快速性和不可預(yù)測性，特別是無人機(jī)和戰(zhàn)機(jī)闖入往往涉及自動化反應(yīng)系統(tǒng)，一次意外交火就可能觸發(fā)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。例如在愛沙尼亞事件中，12分鐘的對抗窗口極短，快速升空驅(qū)離可能增加誤判概率，任何通信故障都可能升級為交火，從而大幅增加沖突概率。這種風(fēng)險不僅威脅直接參與國，還可能通過聯(lián)盟條約擴(kuò)散，如北約第五條（集體防御）一旦觸發(fā)，將卷入全球力量。因此，北約在聲明中明確指出“可能導(dǎo)致誤判，并危及生命安全”。

俄羅斯米格-31截?fù)魴C(jī)。

未來雙方關(guān)系發(fā)展前景充滿不確定性

北約的強(qiáng)硬聲明和軍事回應(yīng)表明，其短期內(nèi)已放棄與俄羅斯“重啟”關(guān)系的嘗試，轉(zhuǎn)而采取更為強(qiáng)硬的遏制戰(zhàn)略。特別是俄烏沖突長期僵持不下，更成為影響雙方關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵變量。從俄羅斯的視角來看，北約雖然沒有直接介入沖突，但其在俄周邊地區(qū)采取的一系列強(qiáng)化軍事行動是對俄羅斯的包圍戰(zhàn)略。面對壓制，俄羅斯將可能會采取更加激進(jìn)的行動，包括繼續(xù)以更頻繁的軍事試探作為反擊，甚至將領(lǐng)空侵犯事件轉(zhuǎn)為常態(tài)化，或利用網(wǎng)絡(luò)攻擊、代理人沖突等混合戰(zhàn)爭手段在不觸發(fā)全面戰(zhàn)爭的前提下施壓北約。這些舉措將使得雙方關(guān)系持續(xù)緊張，甚至進(jìn)一步惡化。

而從長遠(yuǎn)來看，隨著地區(qū)安全形勢以及雙方戰(zhàn)略目標(biāo)的變化，北約與俄羅斯關(guān)系也可能會呈現(xiàn)危機(jī)升級與間歇緩和交替的較大波動性。一方面，如果俄烏沖突找到了政治解決方案，北約與俄羅斯可能重啟對話，緊張對峙可以得到一定程度的緩和。從此次北約發(fā)布的聲明來看，雖然態(tài)度強(qiáng)硬但仍然保留余地，宣布所采用的手段包括“軍事和非軍事手段”，即除了直接軍事干預(yù)外，還包括經(jīng)濟(jì)制裁、外交孤立等“非軍事手段”空間，暗示外交選項(xiàng)未完全關(guān)閉。而俄羅斯因經(jīng)濟(jì)壓力也可能調(diào)整策略，從強(qiáng)硬對抗轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)合作。

但另一方面，由于雙方之間存在的諸如北約東擴(kuò)、向?yàn)蹩颂m提供支持等均為結(jié)構(gòu)性問題，難以達(dá)成妥協(xié)，導(dǎo)致雙方的對抗也可能被長期固化。北約還將繼續(xù)強(qiáng)化東翼部署，甚至向東擴(kuò)張至格魯吉亞或?yàn)蹩颂m，而俄羅斯則側(cè)重不對稱應(yīng)對，在以強(qiáng)硬軍事手段直接應(yīng)對的同時，不斷強(qiáng)化與印度、沙特等國的戰(zhàn)略協(xié)作，尋求實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略突圍”，從而使雙方的對抗制度化、陣營化成為“新常態(tài)”，迫使雙方關(guān)系在“冷和平”狀態(tài)下徘徊，陷入新的“安全困境”。

本 期 編 輯 邢潭