為準(zhǔn)確、及時查明案件事實，認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人身份，確保辦案質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律及立法解釋、司法解釋規(guī)定，9月29日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全對刑事案件犯罪嫌疑人、被告人身份審查工作機制的意見》（法〔2025〕144號，以下簡稱《意見》）。

據(jù)了解，《意見》共十五條，主要包括以下內(nèi)容：

一是明確總體要求。《意見》規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時收集、固定、審查證明犯罪嫌疑人身份的證據(jù)，人民法院對有關(guān)被告人身份信息的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)全面審查、綜合認(rèn)定?！兑庖姟愤€規(guī)定，對犯罪嫌疑人、被告人身份的認(rèn)定，必須達(dá)到證據(jù)確實、充分。

二是明確偵查階段的審查要求。《意見》規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形，分別采用信息系統(tǒng)比對、檔案信息比對、生物識別信息比對等方式對犯罪嫌疑人身份進(jìn)行核查。未對犯罪嫌疑人身份進(jìn)行核查，不得確認(rèn)其身份。

《意見》要求，犯罪嫌疑人、被告人身份應(yīng)當(dāng)有經(jīng)公安機關(guān)核查確認(rèn)的戶籍信息或者居民身份證予以證實，對戶籍信息或者居民身份證有疑問的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地公安機關(guān)出具的蓋有戶籍專用章并附照片的戶籍證明；對于戶籍證明中沒有照片、本人面貌與戶籍證明中的照片差異較大等情形，應(yīng)當(dāng)補充調(diào)取居民戶口簿、常住人口登記表、出生醫(yī)學(xué)證明及相關(guān)證人證言、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)材料；經(jīng)補充調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，仍無法確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人身份的，應(yīng)當(dāng)通過公安機關(guān)人體生物識別信息庫信息進(jìn)行核查比對。

《意見》還規(guī)定，對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，確實無法查明犯罪嫌疑人、被告人身份的，可以按照其自報的姓名移送審查起訴、起訴、審判。

三是明確審查起訴階段的審查要求。《意見》規(guī)定，對于公安機關(guān)移送審查起訴的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查起訴意見書是否寫明犯罪嫌疑人身份及是否有相關(guān)證據(jù)材料證明。沒有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)及時補送。

四是明確審判階段的審查要求。《意見》規(guī)定，對于提起公訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)審查起訴書是否寫明被告人身份及被告人身份是否有相關(guān)證據(jù)材料證明。沒有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求人民檢察院在三日內(nèi)補送。

《意見》要求，法庭審理時，人民法院應(yīng)當(dāng)查明被告人的姓名、出生日期、公民身份號碼、民族、出生地、住址等身份信息，并結(jié)合證人證言、辨認(rèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核實。被告人身份不明的案件，不適用簡易程序、速裁程序。

《意見》還規(guī)定，經(jīng)庭審查證屬實的被告人姓名、出生日期、公民身份號碼等身份信息，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中表述。送達(dá)裁判文書時，人民法院應(yīng)當(dāng)核實被告人身份信息。

五是明確相關(guān)工作機制。《意見》規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要建立犯罪嫌疑人、被告人身份信息核查協(xié)作聯(lián)動機制，規(guī)范公安機關(guān)人口信息向人民檢察院、人民法院開放核查工作。

《意見》還規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人姓名等身份信息可能有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時審查，對經(jīng)審查確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時依法更正。對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定中被告人身份信息認(rèn)定有誤的，作出生效判決、裁定的人民法院可以通過裁定對有關(guān)信息予以更正，必要時可以通過審判監(jiān)督程序進(jìn)行審理，人民檢察院可以依法提出抗訴或者再審檢察建議。

紅星新聞記者 祁彪

編輯張尋

審核 何先菊