聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)里157國(guó)承認(rèn)其主權(quán),加沙地帶卻還在停電斷水。
加沙剛在北京簽完民族團(tuán)結(jié)宣言,轉(zhuǎn)頭就向金磚遞了申請(qǐng),卻連自身領(lǐng)土完整都沒(méi)實(shí)現(xiàn)。
作為金磚重要成員的中國(guó),既要顧及國(guó)際道義,又要守住機(jī)制底線(xiàn),這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的"入群申請(qǐng)",背后藏著太多擰巴的難題。
一邊是掌聲,一邊是爛攤子
2024 年9月,巴勒斯坦駐俄羅斯大使諾法爾一句 "已正式申請(qǐng)加入金磚",讓不少人摸不著頭腦。
畢竟就在不久前,聯(lián)合國(guó)那場(chǎng)投票里,157個(gè)國(guó)家舉手承認(rèn)巴勒斯坦的國(guó)家地位,這可是超過(guò)八成的支持率,放在國(guó)際關(guān)系里,算是相當(dāng)亮眼的成績(jī)了。
按說(shuō)該先穩(wěn)一穩(wěn),把建國(guó)的事兒捋順,可巴勒斯坦偏要趁熱打鐵,把目光投向了金磚,其實(shí)細(xì)想也能理解,巴勒斯坦的 "急" 是被逼出來(lái)的。
聯(lián)合國(guó)的承認(rèn)更像張 "獎(jiǎng)狀",掛在墻上好看,卻解決不了加沙的停電、西岸的封鎖,巴勒斯坦心里門(mén)兒清,光有 "名分" 沒(méi)用,得進(jìn)真正有實(shí)力的圈子才有話(huà)語(yǔ)權(quán)。
金磚這幾年的勢(shì)頭他們看在眼里,2024年剛擴(kuò)員5國(guó),2025年印尼還要加入,眼看就要從 "五國(guó)俱樂(lè)部" 變成 "十國(guó)聯(lián)盟",而且成員里有沙特、伊朗這種中東鄰居,還有中國(guó)、俄羅斯這種能在國(guó)際上說(shuō)話(huà)的大國(guó),要是能擠進(jìn)去,不光能靠上經(jīng)濟(jì)合作的資源,在巴以問(wèn)題上也能多些幫手。
可理想很豐滿(mǎn),現(xiàn)實(shí)卻骨感。巴勒斯坦自己也知道條件不夠,諾法爾在說(shuō)申請(qǐng)的時(shí)候,特意提了句 "我們有一定的條件限制",這話(huà)沒(méi)明說(shuō),但大家都懂, 建國(guó)進(jìn)程卡著,巴以沖突沒(méi)停,加沙的人道主義危機(jī)還沒(méi)解決,連塊完整的領(lǐng)土都沒(méi)有,怎么滿(mǎn)足金磚對(duì) "政治穩(wěn)定" 的要求?
更別說(shuō)經(jīng)濟(jì)了,巴勒斯坦 GDP 才180億美元,連印度提議的"GDP 不低于 4000億美元"的門(mén)檻零頭都不夠,這哪兒是差一點(diǎn),簡(jiǎn)直是差了一大截。
四個(gè)門(mén)檻卡得死
有人覺(jué)得金磚擴(kuò)員越來(lái)越快,是不是門(mén)檻放寬了?其實(shí)恰恰相反,金磚從 2006 年成立到現(xiàn)在,擴(kuò)員一直慎之又慎。
2011年南非加入后,足足等了13年才迎來(lái)第二輪擴(kuò)員,接納沙特、伊朗這些國(guó)家,每一個(gè)都經(jīng)過(guò)了反復(fù)考量,背后有一套沒(méi)寫(xiě)在明面上,但大家都默認(rèn)的 "硬標(biāo)準(zhǔn)"。這四條門(mén)檻,少一條都不行。
第一條就是不參與非法單邊制裁,這一條其實(shí)是俄羅斯提的,畢竟俄烏沖突后,不少西方國(guó)家跟風(fēng)制裁俄羅斯,金磚要是接納了參與制裁的國(guó)家,內(nèi)部先就亂了。
所以你看新加入的成員,沒(méi)一個(gè)是跟著西方制裁俄羅斯的,反而都是堅(jiān)持獨(dú)立外交的國(guó)家。像阿根廷之前本來(lái)有機(jī)會(huì)加入,后來(lái)因?yàn)閮?nèi)部政策搖擺,暫時(shí)放棄了,這也從側(cè)面說(shuō)明,金磚在這條上絕不松口。
第二條是 "志同道合",這是中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的,不是說(shuō)要完全一致,而是在大方向上得合拍,支持多邊主義,反對(duì)搞陣營(yíng)對(duì)抗。
現(xiàn)在有些國(guó)家跟著美國(guó)搞小圈子,今天針對(duì)這個(gè),明天制裁那個(gè),這種思路和金磚完全不合拍,自然進(jìn)不來(lái)。
就像菲律賓,之前因?yàn)榭偨y(tǒng)和副總統(tǒng)政見(jiàn)不合,政局動(dòng)蕩,加上在一些國(guó)際議題上立場(chǎng)搖擺,連申請(qǐng)的資格都?jí)虿簧?,更別說(shuō)加入了。
第三條是政治穩(wěn)定,這一條最關(guān)鍵,也是巴勒斯坦目前最缺的。金磚是要一起搞合作的,要是成員國(guó)內(nèi)部天天亂,今天政變,明天沖突,合作根本沒(méi)法推進(jìn)。
印尼就是個(gè)例子,2024年總統(tǒng)選舉塵埃落定,政局穩(wěn)定下來(lái)后,才正式獲得加入資格。反觀巴勒斯坦,現(xiàn)在巴以沖突沒(méi)停,內(nèi)部還有不同派別,加沙地帶還面臨人道主義問(wèn)題。
這樣的情況下,就算想加入,金磚也沒(méi)法放心接納,總不能讓一個(gè)還沒(méi)"交房"的國(guó)家進(jìn)"業(yè)主群",到時(shí)候討論合作,它連自家的事都沒(méi)理順,怎么參與?
第四條是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和潛力,印度提的 "GDP 不低于 4000 億美元" 雖然不是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn),但也反映了金磚的要求。
畢竟金磚是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的平臺(tái),成員得有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),才能在合作中發(fā)揮作用,而不是光靠別人幫襯。
像埃塞俄比亞,雖然 GDP 沒(méi)到 4000 億,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,潛力大,又在地區(qū)有影響力,所以能加入;
而巴勒斯坦 GDP 才 180 億,連基本的經(jīng)濟(jì)體系都沒(méi)完善,短期內(nèi)想達(dá)到這個(gè)水平,難度太大了。
而且金磚不是慈善機(jī)構(gòu),也不是同情俱樂(lè)部,之前白俄羅斯、哈薩克斯坦這些國(guó)家排隊(duì)申請(qǐng),都得按流程來(lái),沒(méi)一個(gè)是靠 "賣(mài)慘" 就能加入的。
所以巴勒斯坦想進(jìn)金磚,光靠國(guó)際社會(huì)的同情沒(méi)用,必須先把自己的問(wèn)題解決了,這四條門(mén)檻,得一條一條邁過(guò)去。
不拒絕不松口
面對(duì)巴勒斯坦的申請(qǐng),中國(guó)的回應(yīng)可以說(shuō)是 "滴水不漏",郭嘉昆發(fā)言人那句 "歡迎志同道合的伙伴參與金磚合作",既沒(méi)說(shuō) "行",也沒(méi)說(shuō) "不行"。
把決定權(quán)巧妙地引到了 "志同道合" 和巴勒斯坦自身努力上,這背后其實(shí)是一套 "先幫后引" 的思路,既給了巴勒斯坦面子,又守住了金磚的原則。
中國(guó)沒(méi)少幫巴勒斯坦,光 2024 年就批了 2.5 億美元的基建貸款,還設(shè)立了 20 億人民幣的和平基金,這些錢(qián)不是隨便給的,都用在刀刃上,太陽(yáng)能微電網(wǎng)、海水淡化裝置,都是加沙最缺的。
之前加沙每天只供四小時(shí)電,有了太陽(yáng)能電網(wǎng),至少能多供幾小時(shí),工廠能兩班倒,阿赫瑪?shù)吕乃嘁膊挥迷俚纫陨信鷹l;
海水淡化裝置建起來(lái),居民不用再喝不干凈的水,這些都是實(shí)實(shí)在在的幫助,比空口說(shuō)白話(huà)管用多了。
在貿(mào)易上,中國(guó)也在拉巴勒斯坦一把,海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2024 年前八個(gè)月,中巴貿(mào)易額漲了 42%,中國(guó)成了巴勒斯坦第二大買(mǎi)家,主要買(mǎi)橄欖油和迷迭香。
別小看這些農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)巴勒斯坦來(lái)說(shuō),這可是實(shí)打?qū)嵉默F(xiàn)金流。之前巴勒斯坦的農(nóng)產(chǎn)品想出口,得經(jīng)過(guò)以色列代理商,層層加價(jià)后,賺的錢(qián)沒(méi)多少;
現(xiàn)在直接賣(mài)給中國(guó),少了中間環(huán)節(jié),利潤(rùn)能多兩成,就像薩拉盤(pán)算的,要是中巴自貿(mào)協(xié)議再降關(guān)稅,西安的橄欖油能貼中文標(biāo)簽賣(mài)進(jìn)北京超市。
中國(guó)這么做,不是沒(méi)考慮金磚的規(guī)則,而是用一種更靈活的方式幫巴勒斯坦 "攢資格"。畢竟加入金磚不能只看當(dāng)下,還要看未來(lái)。
現(xiàn)在巴勒斯坦條件不夠,直接拒絕會(huì)傷了發(fā)展中國(guó)家的心;要是輕易同意,又破壞了金磚的規(guī)則。所以中國(guó)的思路是,先幫你把基礎(chǔ)打牢,解決民生問(wèn)題,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),等你政局穩(wěn)定了,經(jīng)濟(jì)上來(lái)了,再談加入的事,這既符合金磚的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,也能真正幫到巴勒斯坦。
這招很妙,既照顧了印度等國(guó)的顧慮,又給了巴勒斯坦希望,相當(dāng)于先 "占個(gè)坑",慢慢補(bǔ)課,等成績(jī)夠了再正式入學(xué)。
這種方式,既沒(méi)突破規(guī)則,又體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng),也難怪不少發(fā)展中國(guó)家都認(rèn)可中國(guó)的做法。
巴勒斯坦能不能加入金磚,現(xiàn)在還不好說(shuō),但至少現(xiàn)在,它有了新的希望,有了實(shí)實(shí)在在的幫助。
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