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作者|南亞那些事

本期編輯|任徵淼

本期審核|陳玨可

圖源：《歐亞評(píng)論》

近日，美國(guó)國(guó)家反恐中心（NCTC）發(fā)出警告稱，基地組織仍是美國(guó)面臨的長(zhǎng)期威脅。

《歐亞評(píng)論》發(fā)表阿米爾·扎曼的署名文章，就基地組織在阿富汗等地卷土重來(lái)的情況進(jìn)行了介紹和分析。

NCTC發(fā)布的警告不僅是一則國(guó)內(nèi)安全預(yù)警，更明確預(yù)示著該組織正試圖卷土重來(lái)，而阿富汗再次成為其主要行動(dòng)基地。

“9·11”事件已過(guò)去二十余年，在塔利班重新掌權(quán)的背景下，基地組織不僅得以存續(xù)，還在緩慢但穩(wěn)步地復(fù)蘇，這正重塑著地區(qū)及全球安全格局。

美國(guó)國(guó)家反恐中心的備忘錄強(qiáng)調(diào)，基地組織及其位于也門(mén)的分支“阿拉伯半島基地組織”（AQAP）正試圖利用全球沖突以及美國(guó)的海外介入，煽動(dòng)新一輪襲擊浪潮。

這一策略并非新創(chuàng)，但新的變化在于，2021年美國(guó)撤軍、塔利班接管阿富汗后，基地組織在當(dāng)?shù)孬@得了切實(shí)的行動(dòng)空間。

盡管塔利班在《多哈協(xié)議》中承諾阻止阿富汗領(lǐng)土被用于國(guó)際恐怖主義活動(dòng)，但越來(lái)越多的證據(jù)表明，基地組織成員正在塔利班的眼皮底下重新集結(jié)、招募人員并重組力量。

從歷史上看，阿富汗崎嶇的地形、管控松散的邊境以及薄弱的中央集權(quán)，使其成為跨國(guó)恐怖組織的理想庇護(hù)所。

基地組織在阿富汗的存在并非歷史遺留問(wèn)題，而是當(dāng)下且日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

多項(xiàng)情報(bào)評(píng)估顯示，基地組織的高層領(lǐng)導(dǎo)層仍與塔利班保持著聯(lián)系，部分成員甚至已融入當(dāng)?shù)刂卫斫Y(jié)構(gòu)和武裝網(wǎng)絡(luò)。

這種共生關(guān)系使該組織能夠在不立即引發(fā)關(guān)注的情況下重建實(shí)力。這一模式與“9·11”事件前的發(fā)展軌跡驚人相似。

此次復(fù)蘇的影響遠(yuǎn)不止于阿富汗邊境之內(nèi)。

在地區(qū)層面，南亞和中亞尤為脆弱。巴基斯坦本就飽受巴基斯坦塔利班（TTP）死灰復(fù)燃帶來(lái)的暴力之苦，如今還面臨著與基地組織有關(guān)聯(lián)的勢(shì)力加劇其西部邊境不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

中亞各國(guó)大多面臨經(jīng)濟(jì)脆弱、安全機(jī)構(gòu)薄弱的問(wèn)題，可能成為武裝分子的招募地或中轉(zhuǎn)路線。

即便是伊朗和中國(guó)，也必須應(yīng)對(duì)極端主義活動(dòng)可能外溢的風(fēng)險(xiǎn)。

在全球?qū)用妫{同樣嚴(yán)峻。

基地組織的策略在不斷演變，其核心似乎是利用網(wǎng)絡(luò)宣傳，并借助美國(guó)或盟友存在沖突地區(qū)的不滿情緒，煽動(dòng)西方國(guó)家發(fā)生“孤狼襲擊”。

美國(guó)國(guó)家反恐中心近期就體育場(chǎng)館、音樂(lè)會(huì)等人員密集場(chǎng)所可能面臨的威脅發(fā)出警告，這凸顯該組織仍有意襲擊軟目標(biāo)。

這些策略是其一系列行動(dòng)的組成部分：即便承受了多年反恐壓力，仍要維持自身相關(guān)性、散播恐懼并塑造堅(jiān)韌形象。

基地組織的復(fù)蘇還引發(fā)了關(guān)于2021年后阿富汗及其周邊地區(qū)安全架構(gòu)有效性的尖銳問(wèn)題。

國(guó)際軍事力量的撤離造成了情報(bào)盲區(qū)，限制了西方國(guó)家對(duì)恐怖組織網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。

地區(qū)國(guó)家間的反恐合作仍處于碎片化狀態(tài)，因相互猜忌和地緣政治利益沖突而受阻。

除非這些漏洞得到彌補(bǔ)，否則基地組織將繼續(xù)加以利用，擴(kuò)大其影響力。

此次復(fù)蘇之所以格外危險(xiǎn)，還與不斷演變的地緣政治環(huán)境有關(guān)。

全球注意力正集中在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上，尤其是東歐和印太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)在重新調(diào)整優(yōu)先事項(xiàng)時(shí)，反恐工作可能會(huì)從議程中滑落——而這種戰(zhàn)略分心，恰恰是基地組織賴以生存的土壤。

此外，該組織的宣傳已適應(yīng)了當(dāng)下的不滿情緒，將自身定位為在從加沙到非洲的各類沖突中，抵御所謂西方侵略的穆斯林捍衛(wèi)者。

這種意識(shí)形態(tài)上的重新定位可能會(huì)吸引新一代招募者。

對(duì)該地區(qū)而言，其影響十分嚴(yán)重。南亞已面臨著一系列復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，從跨境武裝活動(dòng)到意識(shí)形態(tài)極端化不一而足。

復(fù)蘇后的基地組織可能與地方武裝團(tuán)體結(jié)盟，增強(qiáng)其殺傷力和影響力。

一個(gè)以阿富汗為據(jù)點(diǎn)的跨國(guó)圣戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的陰影，可能會(huì)破壞脆弱國(guó)家的穩(wěn)定、削弱反恐成果，并使與塔利班接觸的外交努力變得更加復(fù)雜。

基地組織卷土重來(lái)并非僅是地區(qū)問(wèn)題，更是需要全球協(xié)同警惕的挑戰(zhàn)。

該組織持久的意識(shí)形態(tài)、強(qiáng)大的適應(yīng)能力以及網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)意味著，僅靠軍事手段無(wú)法將其擊敗。

要阻止下一輪恐怖主義襲擊惡浪，不僅需要強(qiáng)有力的安全措施，還需要政治意愿、地區(qū)合作，以及一項(xiàng)能夠解決極端主義滋生條件的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

美國(guó)國(guó)家反恐中心的警告及時(shí)提醒我們：若滋生自滿情緒，歷史可能會(huì)重演。

世界曾一度忽視了基地組織的早期跡象，最終在2001年“9·11”事件中付出了慘痛代價(jià)。

如今，世界再也承受不起同樣的錯(cuò)誤了。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞那些事”微信公眾號(hào) 202 5 年9 月 29 日文章，原標(biāo)題為《警惕：基地組織死灰復(fù)燃！》。

本期編輯：任徵淼

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