△ 2025年9月29日《檢察日報》

第01版：要聞

檢察偵查助力加強法律監(jiān)督的力度

從一組數(shù)據(jù)

回看2018年以來檢察偵查工作成效

一組數(shù)據(jù)，七年耕耘，檢察偵查從2018年刑事訴訟法修訂后的新職權(quán)，成長為嚴懲司法腐敗、維護司法公正的利劍。

“截至2025年8月底，全國檢察機關(guān)共立案偵查8399件10969人。其中，徇私枉法罪3689人，占33.6%；濫用職權(quán)罪2266人，占20.7%；玩忽職守罪1705人，占15.5%?！?月18日至19日，全國檢察機關(guān)檢察偵查工作會議在江蘇無錫召開，會上披露了一組數(shù)據(jù)。

這組數(shù)據(jù)的背后，是檢察機關(guān)維護司法公正、清除害群之馬的堅定決心。正如最高人民檢察院黨組成員、副檢察長苗生明在此次會議上強調(diào)的，“檢察偵查具有鮮明的法律監(jiān)督屬性，既源于訴訟監(jiān)督，又服務(wù)于訴訟監(jiān)督，要堅持以偵查辦案促廉潔司法、以監(jiān)督糾錯促公正司法?！?/p>

融入大局

堅持黨對檢察偵查工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

檢察偵查工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作。必須毫不動搖堅持黨對檢察偵查工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是全體檢察偵查干警的共識。

“我們認真貫徹落實，嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪要案黨內(nèi)請示報告制度，重大事項、重大案件及時請示報告，牢牢把握正確的政治方向。”最高檢檢察偵查廳廳長王光月表示。

一直以來，最高檢始終自覺將檢察偵查放到黨和國家工作大局、經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃，站在政治和全局的高度，主動融入專項工作當中。

2020年，最高檢派員參加中央調(diào)查組，到山東省任城監(jiān)獄和湖北武漢調(diào)查相關(guān)案件，指導(dǎo)辦理了。

2021年，政法隊伍教育整頓期間，，嚴肅查處黑惡勢力“保護傘”和徇私舞弊“減假暫”等職務(wù)犯罪案件，著力清除頑瘴痼疾，立案偵查1285人。其中，查辦刑罰執(zhí)行領(lǐng)域徇私舞弊“減假暫”犯罪案件688人。在掃黑除惡專項斗爭中，各地檢察機關(guān)注意加強與紀委監(jiān)委、公安機關(guān)建立線索移送、辦案協(xié)作等機制，加大破網(wǎng)打傘力度，探索“雙專班”辦案模式，查辦了一批有影響、有震動的案件。

2022年以來，針對有的地方法院審判人員與不法分子串通實施虛假訴訟、枉法裁判規(guī)避個別城市二手房限購政策的職務(wù)犯罪線索，最高檢指導(dǎo)安徽、河南、山東等地立案查辦43人，更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2024年，根據(jù)中央政法委部署集中開展的虛假訴訟專項監(jiān)督行動及“兩高兩部”《關(guān)于深入推進虛假訴訟專項監(jiān)督行動的通知》要求，全國檢察偵查部門加強與民事檢察部門合作，聚焦民間借貸、勞動爭議、社會保障、民事執(zhí)行等虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域，查辦虛假訴訟背后的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件，有力震懾了犯罪。

不僅如此，檢察機關(guān)作為懲治司法腐敗的重要職能部門，還主動融入黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作，注重形成合力。湖南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組印發(fā)專門協(xié)作配合工作規(guī)定，實現(xiàn)全省監(jiān)檢移送線索雙向化、辦案協(xié)作全程化、聯(lián)席會商適時化，形成互涉案件“雙立案”“雙專班運行”辦理模式。

“湖北省檢察機關(guān)將重大事項提交湖北省委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一研究部署，形成查處司法腐敗強大合力?！焙笔z察院黨組成員、副檢察長余書金介紹說，“我們圍繞辦案銜接中的具體問題，搭建信息交換通道，構(gòu)建合成作戰(zhàn)平臺，完善協(xié)同配合機制，以機制建設(shè)促規(guī)范、強辦案。”

查案與糾錯并重

依法穩(wěn)慎推進檢察偵查工作

按照最高檢黨組提出的檢察偵查工作“依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準”的總要求，各地檢察機關(guān)持續(xù)深化做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，確保每一個案件都能實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一。江西省檢察機關(guān)嚴把立案關(guān)口，對擬立案案件，市分院落實立案審查責(zé)任，經(jīng)檢察長審查同意后，提前5日報省院備案，省院逐一開展聯(lián)動研判，切實做到“務(wù)必搞準”。

在依法從嚴懲治司法腐敗、清除害群之馬的同時，推動了一批冤錯案件被監(jiān)督糾正，一批涉黑惡“保護傘”線索被深挖徹查，一批執(zhí)法司法領(lǐng)域頑瘴痼疾得到有效整治，得到黨委、人大充分肯定，人民群眾充分認可?？v觀2018年以來的辦案數(shù)據(jù)，檢察偵查辦案數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢。

2018年以來，檢察機關(guān)先后立案查辦了云南“孫小果案”、湖南操場埋尸案和黑龍江六三監(jiān)獄系列案件背后的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件等一批有影響、有震動的案件。

記者了解到，遼寧省檢察機關(guān)在偵辦譚某涉黑犯罪“保護傘”系列案件中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，采用“異地監(jiān)督+提級監(jiān)督”模式，就70余件民事、行政案件向遼寧省高級法院提出抗訴或再審檢察建議。安徽省檢察機關(guān)立案偵查“9·8”系列民事枉法裁判案，從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，監(jiān)督糾正虛假民事訴訟案件190件。

各地檢察機關(guān)同樣注重在巡回檢察、派駐檢察中發(fā)現(xiàn)違規(guī)“減假暫”“捎買帶”背后的瀆職犯罪線索，在依法立案查辦涉嫌徇私舞弊“減假暫”、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪的同時，對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行方面的違法情形，及時監(jiān)督糾正，提升監(jiān)督實效。

山東省檢察機關(guān)打造了“訴訟監(jiān)督支持偵查、偵查辦案促進監(jiān)督、合力監(jiān)督維護公正、檢察一體推動治理”的一體化合成監(jiān)督辦案機制。

“我們還持續(xù)聚焦刑罰執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，集中力量專項突破?！鄙綎|省檢察院黨組成員、副檢察長王新建告訴記者，在2023年打擊“體罰虐待被監(jiān)管人”“捎買帶”職務(wù)犯罪專項行動中，山東省檢察院指導(dǎo)濟南、濟寧等10市立案偵查31人。

除了偵查辦案監(jiān)督糾正執(zhí)法司法機制不健全、執(zhí)法司法不規(guī)范等問題，檢察機關(guān)還依法履行好機動偵查職能，對國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件立案偵查345件517人，彰顯了司法公正和權(quán)威。

專業(yè)化建設(shè)

筑牢高質(zhì)效辦案的根基

高質(zhì)效辦好每一個檢察偵查案件，離不開一批政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的高素能專業(yè)人才，更離不開運行有序、規(guī)范高效、銜接順暢的專門化運行機制和全流程、全方位、全要素的規(guī)范化辦案體系。

截至目前，全國已有28個省級檢察院和60.1%的市級檢察院完成了偵查機構(gòu)專設(shè)。今年6月，，標志著檢察偵查專業(yè)化邁上新臺階。

在機構(gòu)專門化的同時，檢察機關(guān)也注重隊伍專業(yè)化建設(shè)。各級檢察機關(guān)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，堅持以案帶訓(xùn)、以戰(zhàn)促學(xué)。最高檢、省級檢察院建立偵查人才庫，不斷優(yōu)化人員配置，吸納捕訴、民事、技術(shù)等人員入庫。

黑龍江省檢察院黨組成員、副檢察長曲立新告訴記者，“檢察偵查部門持續(xù)深化與法學(xué)院校雙向交流，雙方互聘互派人員為在校學(xué)生和偵查干警進行專題授課，同步強化檢察吸引力和人才引進率?！?/p>

記者注意到，2018年以來，最高檢先后編發(fā)六批檢察偵查典型案例，明確定罪量刑標準，逐步統(tǒng)一和規(guī)范相關(guān)法律適用；制定下發(fā)檢察偵查取證指引，明確取證標準和規(guī)范，促進各地準確適用法律。最高檢還適時對全國檢察偵查案件的質(zhì)量問題進行調(diào)度，重點關(guān)注撤銷案件、法定不起訴、存疑不起訴、無罪情況，并對相對不起訴、免予刑事處罰案件保持長期關(guān)注，通過調(diào)取法律文書、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗，切實加強綜合指導(dǎo)的針對性。

2023年9月，最高檢印發(fā)《關(guān)于上級人民檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理案件若干問題的規(guī)定》，明確了下級檢察院可以申請上級檢察院調(diào)用檢察人員，上級檢察院也可以主動調(diào)用。

這一機制在實戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。在辦理西藏自治區(qū)公安廳原常務(wù)副廳長楊光明徇私枉法案時，最高檢從河南、四川等地調(diào)用16名檢察人員成立專案組，深入開展調(diào)查核實和偵查工作，確保了辦案質(zhì)效。

調(diào)用檢察人員機制既解決了基層辦案力量不足的問題，又保證了重大案件的辦案質(zhì)量，逐步形成了指揮有力、縱橫貫通的一體化偵查工作格局。

檢察偵查工作的新發(fā)展歷程印證了一個法治規(guī)律：有效的監(jiān)督機制是司法公正的保障。隨著檢察偵查工作的持續(xù)深化，這項職能必將在維護司法公正、清除司法腐敗方面發(fā)揮更加重要的作用。

2428期

來源｜檢察日報·要聞版

責(zé)任編輯｜王云飛　黃嬌

編輯｜余靜

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