隨著《江門市蟲媒傳染病疫情防控指揮部關(guān)于開展蚊媒預(yù)防控制工作的通告》（以下簡稱《通告》）的正式發(fā)布，為增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)相關(guān)法律義務(wù)的理解，引導(dǎo)市民依法、科學(xué)配合防控工作，江門日?qǐng)?bào)記者專訪廣東金橋百信（江門）律師事務(wù)所馮健華律師，就《通告》中涉及的法律責(zé)任與公民義務(wù)提供專業(yè)指引與提醒。

基孔肯雅熱的雙重法律定性

問

法律上是如何對(duì)基孔肯雅熱進(jìn)行定性的？

答

馮健華：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三條的規(guī)定，我國的傳染病以危害的高低程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為甲類、乙類和丙類。此次的基孔肯雅熱被依法納入乙類傳染病進(jìn)行管理。這就意味著，針對(duì)基孔肯雅熱的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治，必須嚴(yán)格遵循《傳染病防治法》為乙類傳染病設(shè)定的一系列法律程序和要求。

同時(shí)，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條之規(guī)定，江門市目前出現(xiàn)的基孔肯雅熱本地病例聚集性發(fā)生，完全符合“突然發(fā)生”“重大傳染病疫情”以及“可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害”這一定義要素。因此，當(dāng)前疫情依法被定性為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這一定性是啟動(dòng)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》所規(guī)定的一系列應(yīng)急處理機(jī)制的前提。它授權(quán)各級(jí)政府可以依法采取超越常規(guī)行政管理的手段，以應(yīng)對(duì)危機(jī)。這并非政府權(quán)力的任意擴(kuò)張，而是法律在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)，為保障更大范圍的公共利益而設(shè)定的特別授權(quán)。

總之，對(duì)基孔肯雅熱“乙類傳染病”和“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的雙重法律定性，是理解當(dāng)前所有防控政策、措施和要求的根本出發(fā)點(diǎn)。它意味著我們正處在一個(gè)法律所規(guī)定的“非常時(shí)期”，需要適用與之配套的“非常之法”。

“蚊媒防控，人人有責(zé)”

問

《通告》強(qiáng)調(diào)“蚊媒防控，人人有責(zé)”，個(gè)人應(yīng)依法主動(dòng)履行防控義務(wù)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生，及時(shí)清除積水和垃圾，完善防蚊設(shè)施，并積極配合參與環(huán)境衛(wèi)生治理和蚊媒消殺專項(xiàng)行動(dòng)。這些義務(wù)的法律依據(jù)是什么？

答

馮健華：所有單位與個(gè)人都有接受與配合防疫工作的法定義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十四條第一款規(guī)定：“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持傳染病防治工作，接受和配合為預(yù)防、控制、消除傳染病危害依法采取的調(diào)查、采集樣本、檢驗(yàn)檢測(cè)、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，根據(jù)傳染病預(yù)防、控制需要采取必要的防護(hù)措施?！薄锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十六條也規(guī)定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕?！?/p>

這兩條規(guī)定是強(qiáng)制性、普遍性的義務(wù)條款，意味著：當(dāng)相關(guān)工作人員通過電話或上門方式進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，我們必須如實(shí)告知自己的身體狀況、行程軌跡、接觸人員等信息，不得隱瞞。當(dāng)被要求進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離或集中隔離時(shí)，我們必須遵守規(guī)定，不得擅自外出。當(dāng)需要對(duì)我們的生活環(huán)境進(jìn)行蚊媒監(jiān)測(cè)、消殺或采樣時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)予以配合。

問

最近我們也聽到部分防疫人員反饋說有部分市民不愿意配合消殺工作，在防疫人員清理雜草時(shí)有部分村民可能認(rèn)為動(dòng)了他們的“風(fēng)水樹”，馬上拒絕配合并趕走防疫人員。這種做法是否違法？

答

馮健華：前面也提到，對(duì)于預(yù)防、控制、消除傳染病危害依法采取的措施，法律明確規(guī)定了單位和個(gè)人都負(fù)有接受和配合的義務(wù)。因此，該市民的行為在法律上是屬于違法的，因?yàn)?strong>社會(huì)公眾的安全，是大于市民個(gè)人的事項(xiàng)，所以大家必須要積極配合。

不及時(shí)清除積水、垃圾，

可能面臨何種處罰？

問

不及時(shí)清除積水、垃圾，可能會(huì)面臨何種懲罰？

答

馮健華：根據(jù)《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第四十二條 “單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施，及時(shí)清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)?！钡囊?guī)定，及時(shí)清除積水、垃圾是法定義務(wù)，與之配套的法律后果是規(guī)定在《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條：“違反本條例第四十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門給予警告，限期改正；逾期不改的，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)住戶處五十元以上一百元以下罰款?！?strong>也就是說，不及時(shí)清除積水、垃圾，單位將可能面臨500元以上1000元以下罰款，住戶個(gè)人將可能面臨50元以上100元以下罰款。

來源：江門日?qǐng)?bào)

編輯：暉

一審：欣

二審：艷

三審：強(qiáng)