作品聲明:內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)
9月的中東局勢很精彩,估計(jì)以色列自己都沒想到,原本看似穩(wěn)固的西方支持陣營,如今卻在歐盟的集體施壓下有新的轉(zhuǎn)變。
到目前為止,在歐盟27個(gè)成員國中已有16個(gè)國家承認(rèn)巴勒斯坦國。
一邊是加沙地帶持續(xù)惡化的人道主義危機(jī),一邊是歐盟內(nèi)部從貿(mào)易協(xié)議審查到單邊制裁的步步緊逼,以色列為何會(huì)走到被昔日盟友集體施壓的境地?
9月聯(lián)合國大會(huì),以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的發(fā)言尚未結(jié)束,眾多會(huì)員國代表便起身離席抗議。
在9月25日美國總統(tǒng)特朗普表態(tài)“不允許以色列吞并約旦河西岸”,但他立場一直以來變的都很快。
而真正讓以色列承壓的,是歐洲大陸不可逆的態(tài)度轉(zhuǎn)向,這個(gè)曾因歷史責(zé)任對以色列多有包容的地區(qū),如今正用實(shí)際行動(dòng)傳遞不滿。
作為以色列最大的貿(mào)易伙伴,歐盟的態(tài)度轉(zhuǎn)變直接戳中其經(jīng)濟(jì)要害。
以色列從歐盟的進(jìn)口額占其進(jìn)口總額的34%,2000年生效的《歐盟-以色列聯(lián)系國協(xié)議》更是為其打開了便利之門,部分產(chǎn)品憑借免稅或優(yōu)惠政策輕松進(jìn)入歐盟市場,這份協(xié)議多年來一直是以色列經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
但隨著加沙地帶平民傷亡增加、救援物資受阻,歐盟的批評聲從零散轉(zhuǎn)向集中:9月21日至22日,英國、葡萄牙、法國等多國密集宣布承認(rèn)巴勒斯坦國,至此歐盟27個(gè)成員國中已有16國邁出這一步,巴勒斯坦的國際地位與以色列的孤立形成鮮明對比。
更讓以色列緊張的是,歐盟對雙邊核心協(xié)議的審查已提上日程。
2023年10月巴以沖突初起時(shí),歐盟還曾短暫團(tuán)結(jié),一致譴責(zé)哈馬斯并支持以色列,但以色列后續(xù)在加沙的行動(dòng)逐漸突破歐盟的底線。
肆意實(shí)施暴力、襲擊平民、放棄?;鹎視和>仍镔Y進(jìn)入,這些行為讓歐盟內(nèi)部開始反思對以政策。
今年5月,歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在歐盟外長會(huì)議上直言“加沙局勢是災(zāi)難性的”,明確提出要重新審查《歐盟-以色列聯(lián)系國協(xié)議》。
進(jìn)入9月,歐盟的施壓節(jié)奏進(jìn)一步加快,在11日歐洲議會(huì)通過決議,呼吁成員國考慮承認(rèn)巴勒斯坦國以推動(dòng)兩國方案。
9月17日歐委會(huì)更是直接拿出具體制裁方案,涉及對以色列部分商品加征關(guān)稅、制裁極端分子以及暫停雙邊支持項(xiàng)目。
盡管這些措施能否通過多數(shù)投票仍存懸念,但歐盟內(nèi)部對以施壓的共識(shí)已明顯強(qiáng)化,這種變化背后,是歐盟成員國立場的深刻分化與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一直以來,歐盟成員國對以態(tài)度受歷史、地緣、價(jià)值觀等多重因素影響,大致可分為三類,但如今這種分類正不斷被打破。
親以陣營中的德國,便是典型的矛盾代表,德國長期將支持以色列視為“國家理性”。
時(shí)任德國總理默克爾2008年在以色列議會(huì)的發(fā)言便印證了這一點(diǎn),而從現(xiàn)實(shí)利益看,德國還是僅次于美國的對以第二大武器供應(yīng)國,斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)顯示2019至2023年德國為以色列提供了30%的進(jìn)口武器。
但隨著國際社會(huì)對以色列的譴責(zé)聲浪高漲,德國陷入兩難,若繼續(xù)無條件挺以,不僅違背自身宣揚(yáng)的人道主義原則,還可能失去中東事務(wù)話語權(quán)、削弱在歐盟的影響力,因此默茨政府的表現(xiàn)搖擺不定。
既宣布停止對以出口部分武器,又批準(zhǔn)了向以色列出售潛艇的大額訂單,既支持聯(lián)合國“兩國方案”決議,卻遲遲不愿承認(rèn)巴勒斯坦國。
親以陣營中的捷克則更為特殊,1988年巴勒斯坦宣布建國時(shí),當(dāng)時(shí)的捷克斯洛伐克便予以承認(rèn),1993年捷克獨(dú)立后也延續(xù)了這一立場,甚至允許巴勒斯坦在捷克設(shè)立大使館。
可如今的捷克政府卻公開宣稱不承認(rèn)巴勒斯坦國,總理菲亞拉還直言“捷克是以色列在歐洲的代言人”,這種立場的反復(fù),表現(xiàn)出地緣利益與領(lǐng)導(dǎo)人傾向?qū)艺叩闹苯佑绊憽?/p>
與親以陣營形成對比的是,愛爾蘭、挪威、西班牙等國組成的親巴勒斯坦陣營,始終對以色列持批評態(tài)度并推動(dòng)制裁。
其中西班牙的態(tài)度最為強(qiáng)硬,本月8日宣布的措施涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。
直接永久性禁止與以色列進(jìn)行武器、彈藥和軍事裝備交易,禁止為以軍運(yùn)載燃料的船只??课靼嘌栏劭?,禁止相關(guān)飛機(jī)進(jìn)入西班牙領(lǐng)空,還禁止參與加沙“種族滅絕”“侵犯人權(quán)”的人員入境,同時(shí)停止進(jìn)口巴勒斯坦被占領(lǐng)土非法定居點(diǎn)生產(chǎn)的商品。
西班牙的強(qiáng)硬并非無因,作為地中海地區(qū)的重要國家,它希望在中東事務(wù)中發(fā)揮更大作用,加之長期與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)保持合作、曾參與巴以和平談判,讓其更傾向于通過施壓以色列推動(dòng)局勢緩和。
而愛爾蘭則因自身曾有過脫離英國統(tǒng)治的獨(dú)立斗爭歷史,對巴勒斯坦長期遭受的壓迫更易共情,在公開討論中常將巴以沖突與本國歷史關(guān)聯(lián),這也讓愛爾蘭對加沙人權(quán)狀況的關(guān)注更為迫切。
處于中間陣營的法國、丹麥、荷蘭等國,雖支持“兩國方案”且強(qiáng)調(diào)尊重國際法,但部分國家尚未承認(rèn)巴勒斯坦國。
不過隨著加沙局勢升級,中間陣營的立場也在松動(dòng),一些國家開始向親巴勒斯坦陣營靠攏,這種流動(dòng)性讓歐盟對以政策的不確定性進(jìn)一步增加。
歐盟內(nèi)部的立場分化,不僅影響對以施壓的力度,更引發(fā)了歐盟自身的連鎖反應(yīng),在成員國關(guān)系層面,德國與西班牙的分歧已逐漸公開。
9月22日意大利的全國性罷工與示威游行,參與人數(shù)超10萬,抗議者要求政府停止向以色列提供武器,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)混亂。
比利時(shí)根特音樂節(jié)更是取消了慕尼黑愛樂樂團(tuán)的演出,原因是以色列指揮家拉哈夫?沙尼未明確與以“種族滅絕”政權(quán)劃清界限,文化抵制浪潮正逐漸蔓延。
歐盟此前推動(dòng)的對以限制措施并非一帆風(fēng)順,7月底歐委會(huì)曾指責(zé)以色列在加沙侵犯人權(quán),提議部分暫停以色列參與“地平線歐洲”科研資助計(jì)劃,但因未達(dá)到“15國支持且占?xì)W盟65%人口”的投票門檻而失敗。
這意味著,德國、意大利等大國的態(tài)度仍是決定歐盟能否采取共同行動(dòng)的關(guān)鍵,若這些國家中至少有一個(gè)轉(zhuǎn)變立場,歐盟對以制裁提案便有望通過,屆時(shí)歐盟在中東事務(wù)中的話語權(quán)將顯著提升,而以色列面臨的壓力也將進(jìn)一步加大。
從貿(mào)易依賴到協(xié)議審查,從陣營分化到內(nèi)部危機(jī),歐盟對以色列的集體施壓已遠(yuǎn)超單純的外交表態(tài),成為影響中東局勢的重要變量。
對以色列而言,如何平衡安全需求與國際合作,如何應(yīng)對昔日盟友的不滿,將是未來需要面對的核心挑戰(zhàn)。
而對歐盟來說,能否在分歧中凝聚共識(shí),既維護(hù)人道主義原則,又兼顧自身戰(zhàn)略利益,同樣考驗(yàn)著其決策智慧。
這場博弈的走向,不僅關(guān)乎巴以雙方的未來,更將重塑中東地區(qū)的地緣政治格局。
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