近日，《2025年中國最佳地級城市營商環(huán)境50強(qiáng)榜單》發(fā)布，山西臨汾和運(yùn)城雙雙上榜，成為中西部地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的亮眼明星。這份由董事會(huì)網(wǎng)與中國數(shù)據(jù)研究中心聯(lián)合發(fā)布的榜單，全面評估了全國地級城市在政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新活力和基礎(chǔ)設(shè)施等核心維度的表現(xiàn)。

在東部沿海城市占據(jù)多數(shù)席位的這份榜單中，臨汾和運(yùn)城的入圍顯得尤為珍貴。它們憑借什么優(yōu)勢贏得評審專家的青睞？又為山西其他城市提供了怎樣的示范？

01 榜單背景，含金量十足

營商環(huán)境已成為影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在百年大變局的經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，地級城市作為中國最主要的人口與產(chǎn)業(yè)承載地，其地位尤為重要。

該榜單綜合考量了政務(wù)服務(wù)（占總分值的30%）、市場環(huán)境（占總分值的25%）、法治環(huán)境（占總分值的20%）、創(chuàng)新活力（占總分值的15%）和基礎(chǔ)設(shè)施（占總分值的10%） 等五大核心維度，力求呈現(xiàn)最客觀、最具參考價(jià)值的地級城市營商環(huán)境圖景。

從分布來看，東部沿海地區(qū)的地級城市確實(shí)在營商環(huán)境方面整體表現(xiàn)突出，江蘇、廣東、浙江、山東等省份上榜城市數(shù)量較多。但中西部地區(qū)的城市也在積極改善營商環(huán)境，憑借自身特色產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，在榜單中取得了不錯(cuò)的成績。

02 臨汾上榜，煤化工特色與政務(wù)創(chuàng)新

臨汾的上榜理由為：“煤化工產(chǎn)業(yè)特色鮮明，政策支持力度大，在政務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)提升”。

臨汾市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，全力做好簡政放權(quán)的“減法”、做優(yōu)服務(wù)的“乘法”。以改革精神推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善，糾樹并舉、標(biāo)本兼治，把“政策紅利”變成企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”。

政務(wù)服務(wù)方面，臨汾推出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。從全省首條投訴舉報(bào)公職人員在營商環(huán)境方面不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)督專線，到“臨汾營商環(huán)境”微信公眾號的上線，再到2025年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案的制定，這些都彰顯了臨汾助企發(fā)展、為民解憂的決心和恒心。

數(shù)字平臺建設(shè)更是臨汾的一大亮點(diǎn)。臨汾市行政審批服務(wù)管理局圍繞“極簡審批”主線，打出流程再造、智慧賦能、全周期服務(wù)“組合拳”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“快辦”“好辦”躍升。如今，市本級超82%常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全國最快批”。

03 運(yùn)城入圍，礦業(yè)農(nóng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)

運(yùn)城的上榜理由為：“礦業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，政策扶持精準(zhǔn)，在政務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)改進(jìn)”。

運(yùn)城市成為了山西省躋身該榜單的城市，作為山西省重要工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，運(yùn)城市依托豐富的礦產(chǎn)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化、智能化延伸。

同時(shí)，運(yùn)城以蘋果、小麥為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過品牌化、規(guī)?；瘧?zhàn)略加速“出圈”，形成“礦業(yè)+農(nóng)業(yè)”雙引擎驅(qū)動(dòng)格局。近年來，當(dāng)?shù)卣ㄟ^“一企一策”精準(zhǔn)扶持、簡化行政審批流程、建設(shè)智慧政務(wù)平臺等舉措，顯著提升企業(yè)辦事效率，吸引多家龍頭企業(yè)落戶。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)城市聚焦企業(yè)辦事痛點(diǎn)，推進(jìn)“放管服”改革，打造“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等高頻事項(xiàng)“零跑腿”。法治環(huán)境建設(shè)方面，運(yùn)城完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范市場秩序，為企業(yè)營造公平競爭氛圍。

04 山西實(shí)踐，優(yōu)化環(huán)境全省發(fā)力

臨汾和運(yùn)城的成就并非孤立存在，而是山西省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。

山西推出 “五有套餐”——讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。

山西在全省開發(fā)區(qū)打出 “承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦” 組合拳，通過一系列審批服務(wù)改革，企業(yè)、群眾辦事更加便捷高效。創(chuàng)新打造“一項(xiàng)目一方案一清單”項(xiàng)目審批模式，平均縮短前期手續(xù)辦理時(shí)間30%以上。

山西還在全國首創(chuàng)實(shí)施山西省個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障項(xiàng)目——“惠商?！?，由省市縣三級財(cái)政按照5:3:2的比例全額出資，全省登記在冊且正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶自動(dòng)納入保障范圍，免費(fèi)參保，免申即享。

截至2025年6月15日，“惠商?！币牙塾?jì)賠付4.65億元，惠及6.85萬戶商戶，成為全國個(gè)體工商戶保險(xiǎn)賠付規(guī)模最大、覆蓋面最廣的民生工程。

05 晉南啟示，差異化競爭與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

臨汾和運(yùn)城的上榜，為山西其他城市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

差異化競爭是關(guān)鍵。臨汾和運(yùn)城都沒有簡單模仿東部沿海城市的發(fā)展路徑，而是立足自身資源稟賦，走出適合自己的發(fā)展道路。臨汾聚焦煤化工產(chǎn)業(yè)特色和政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)城則發(fā)揮礦業(yè)和農(nóng)業(yè)雙重優(yōu)勢。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升營商環(huán)境的重要方向。隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型大大提高了政務(wù)服務(wù)效率。越來越多的城市通過建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了行政審批的網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)。

政策連續(xù)性至關(guān)重要。山西尚太科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理孫躍杰對此深有體會(huì)：“當(dāng)?shù)亍蝗谓又蝗胃伞姆€(wěn)定政策支持讓公司有足夠底氣在山西扎根成長”。這種政策連貫性是營商環(huán)境穩(wěn)定可預(yù)期的重要保障。

法治化環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的主要參考和決策依據(jù)。山西近年來持續(xù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境做出努力，在落實(shí)國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》基礎(chǔ)上，以地方立法形式出臺了《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全國首創(chuàng)出臺了《山西省一枚印章管審批條例》。

隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升營商環(huán)境的重要方向。

越來越多的城市通過建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批的網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)，這正是山西其他城市可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。山西其他城市可以從臨汾和運(yùn)城的經(jīng)驗(yàn)中汲取靈感，找準(zhǔn)自身定位，打造獨(dú)具特色的營商環(huán)境，在三晉大地上形成百花齊放的良性發(fā)展格局。

本文綜合整理自公開報(bào)道