我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)的談判中，將不再尋求新的特殊和差別待遇。

9月下旬，在我國(guó)主辦的聯(lián)合國(guó)全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議致辭中，我國(guó)宣布，將不再尋求新的特殊和差別待遇。

在隨后的發(fā)布會(huì)上，我國(guó)仍然強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，作為發(fā)展中國(guó)家的地位和身份沒(méi)有改變。

換句話(huà)說(shuō)，我國(guó)目前仍然是發(fā)展中國(guó)家，只是放棄了在世貿(mào)組織中按照發(fā)展中國(guó)家身份享受的特殊和差別待遇。

世貿(mào)組織總干事恩格齊·在一份聲明中表示，這是世貿(mào)組織的關(guān)鍵時(shí)刻。這位總干事評(píng)價(jià)說(shuō)，我國(guó)的決定體現(xiàn)了對(duì)更加平衡和公平的全球貿(mào)易體系的承諾。

這也是自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)第一次提出要放棄世貿(mào)組織的“特殊待遇”，這背后到底釋放了哪些信號(hào)？

首先我們要明白，在世貿(mào)組織中，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著不同的要求，比如進(jìn)口關(guān)稅稅率和過(guò)渡期的時(shí)長(zhǎng)等，而發(fā)展中國(guó)家就可以享受更寬松的條件。

我國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織的時(shí)候，人均GDP還不到1000美元，因此當(dāng)時(shí)也享受發(fā)展中國(guó)家的待遇。

但隨著我國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)，今天我國(guó)人均GDP已經(jīng)翻了十倍還不止，綜合國(guó)力和制造業(yè)實(shí)力不斷增進(jìn)，此刻放棄世貿(mào)組織的“特殊待遇”，也就成了必然。

具體來(lái)說(shuō)，在世貿(mào)組織的規(guī)定中，發(fā)展中國(guó)家可以享受特殊差別化待遇，在消除關(guān)稅壁壘的速度和幅度，以及在判定傾銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)上，要求都比發(fā)達(dá)國(guó)家更低。

按照世貿(mào)組織的規(guī)定，其中有超過(guò)150項(xiàng)條款都明確發(fā)展中國(guó)家享有“特殊和差別待遇”，發(fā)展中國(guó)家成員可以在關(guān)稅減免、延長(zhǎng)磋商期限、非關(guān)稅壁壘等方面享有更優(yōu)惠的待遇。

比如，發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅平均為14%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家的7%；過(guò)渡期在4至8年，也長(zhǎng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的2年，同時(shí)還享受比發(fā)達(dá)國(guó)家更低的判定傾銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)等等。

而事實(shí)上，也正是因?yàn)槲覈?guó)作為發(fā)展中國(guó)家在世貿(mào)組織中的“特殊待遇”，也遭遇特朗普的無(wú)端抨擊。

早在第一任期，特朗普就抨擊過(guò)我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位。而在2020年2月18日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室更是直接宣布，將我國(guó)、印度等25個(gè)經(jīng)濟(jì)體排除在“發(fā)展中國(guó)家”名單之外。

美國(guó)給出的理由也很離譜，“相關(guān)法律在1998年制定，已經(jīng)過(guò)時(shí)，而當(dāng)前這些經(jīng)濟(jì)體可借由發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)定進(jìn)行出口補(bǔ)貼，從而傷害了美國(guó)的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

到了拜登時(shí)代，美國(guó)也仍然在抨擊這一點(diǎn)。

2023年，美國(guó)參議院和眾議院，分別通過(guò)了一項(xiàng)名為結(jié)束我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的地位法，核心條款就是要求反對(duì)將我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家對(duì)待，并推動(dòng)將我國(guó)歸類(lèi)為中等收入、高收入或發(fā)達(dá)國(guó)家。

該法案并不直接“改判”我國(guó)在世貿(mào)組織的正式地位，而是指示美國(guó)作為成員國(guó)在談判與日常治理中持續(xù)反對(duì)我國(guó)主張的“發(fā)展中國(guó)家”待遇，施壓國(guó)際組織限制我國(guó)在新協(xié)議中的“特殊與差別待遇”。

今天我國(guó)主動(dòng)放棄尋求特殊與差別待遇，當(dāng)然不是因?yàn)槊绹?guó)，而是結(jié)合實(shí)際情況的綜合考慮，畢竟今天我國(guó)的國(guó)力的確在不斷增強(qiáng)，疊加世貿(mào)組織目前遭遇的瓶頸，我國(guó)主動(dòng)尋求改變，恰恰體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)然，盡管我國(guó)在世貿(mào)組織中已經(jīng)不再尋求“特殊和差別待遇”，但為什么我國(guó)還堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家呢？

答案也很簡(jiǎn)單，因?yàn)槲覈?guó)目前確實(shí)還是發(fā)展中國(guó)家。

雖然我國(guó)的人均GDP已經(jīng)和初次加入WTO相比翻了十倍以上，綜合國(guó)力也在不斷增強(qiáng)，但客觀來(lái)說(shuō)，距離發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然還有一段距離，因此客觀上，我們也就是發(fā)展中國(guó)家。

除此之外，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上也有諸多好處。

例如1972年的《人類(lèi)環(huán)境宣言》、1987年的《蒙特利爾議定書(shū)》、1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，以及2015年的《巴黎協(xié)定》，都不同程度上承認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該照顧發(fā)展中國(guó)家。

原因也很簡(jiǎn)單，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去幾百年間是溫室氣體的主要排放國(guó)，所以現(xiàn)在應(yīng)該承擔(dān)比發(fā)展中國(guó)家更多的減排義務(wù)。

說(shuō)到底，到底什么才是發(fā)展中國(guó)家？

世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但在事實(shí)上，綜合了世界銀行和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均GNP超過(guò)某一標(biāo)準(zhǔn)就被認(rèn)定為高收入經(jīng)濟(jì)體。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)每年都在更新，2025年的標(biāo)準(zhǔn)是人均GNP13935美元，而2024年我國(guó)的人均GNP是13660美元，其實(shí)已經(jīng)非常接近這個(gè)水平。

而且，根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，按照今年上半年我國(guó)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2025年我國(guó)的人均GNP將大概率超過(guò)高收入國(guó)家的門(mén)檻。

世界銀行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)總體來(lái)說(shuō)，還是過(guò)分單一了。而綜合性更高的劃分標(biāo)準(zhǔn)則來(lái)自聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，該機(jī)構(gòu)綜合考慮健康、教育、經(jīng)濟(jì)及不平等維度，為全球不同發(fā)展程度的國(guó)家評(píng)估一個(gè)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)，并分為極高、高、中、低四檔，只有第一檔國(guó)家屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，其他則都是發(fā)展中國(guó)家。

依據(jù)《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告2025》，“極高人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”國(guó)家全球一共有74個(gè)，這部分通常被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家，而我國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)為0.797，排名第78位，距離極高人類(lèi)發(fā)展指數(shù)也只有一步之遙。

除了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外，輿論其實(shí)也還有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是許多人口中常說(shuō)到的人均GDP超過(guò)3萬(wàn)美元。

但是對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，不管是在參議院還是在眾議院，都聚焦在我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)總量上，即我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的出口國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，按照這個(gè)數(shù)據(jù)，老美認(rèn)為我國(guó)不再符合發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

但在國(guó)內(nèi)，我們聚焦更多的還是人均GDP上，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是國(guó)內(nèi)的不均衡還是存在的，人均GDP顯然還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)也確實(shí)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，盡管我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第二，但人均GDP只有美國(guó)的六分之一，歐盟的四分之一，要求一個(gè)剛剛發(fā)展幾十年的國(guó)家同發(fā)展了幾百年的國(guó)家對(duì)等，這本身就是一種不對(duì)等。

我國(guó)放棄世貿(mào)組織的“特殊待遇”，是大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任體現(xiàn)。但美國(guó)要求我們承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，則是一種根本性的不對(duì)等體現(xiàn)。

雖然我們的經(jīng)濟(jì)奇跡有目共睹，但畢竟只發(fā)展了幾十年，而美國(guó)也不過(guò)是妄圖借發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，來(lái)試圖遏制我國(guó)的發(fā)展進(jìn)步罷了。

放棄世貿(mào)組織的特殊待遇，這是大國(guó)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任；而維持發(fā)展中國(guó)家的角色，則是現(xiàn)實(shí)和維護(hù)我國(guó)自身利益的考量。

end.