近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等5個(gè)?。ㄖ陛犑校┦袌?chǎng)監(jiān)管部門開展部分經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。此前，為更好健全經(jīng)營者集中分類分級(jí)審查制度，提升審查效能，市場(chǎng)監(jiān)管總局自2022年8月1日至2025年7月31日選取上述5個(gè)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作為試點(diǎn)，審查范圍輻射全國重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，探索更高效的監(jiān)管路徑。

“總的來看，3年試點(diǎn)工作取得了顯著成效，達(dá)到了委托審查制度的預(yù)期目的。”市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司司長(zhǎng)徐樂夫介紹，經(jīng)營者集中反壟斷審查是我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)間通過合并、股權(quán)控制、合同控制等方式形成控制關(guān)系的事前審查制度，旨在預(yù)防市場(chǎng)壟斷行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。3年來，共委托地方審查案件1288件，占同期總局收到申報(bào)數(shù)量的54%，案件交易總金額超過3萬億元。今年以來，平均受理和審結(jié)時(shí)間分別為14.7天、17.9天，整體審查時(shí)間僅為32.6天，審查效率在全球主要司法轄區(qū)中處于前列。試點(diǎn)地區(qū)的高效能帶動(dòng)了經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管的整體效能提升，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)依法合規(guī)投資并購。

審查效能提升同樣離不開智慧監(jiān)管模式的創(chuàng)新突破。已建成的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管全鏈條業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者集中業(yè)務(wù)全流程在線辦理，在便利企業(yè)申報(bào)、提高審查效率、有力有效服務(wù)企業(yè)“高效辦成一件事”方面發(fā)揮了重要作用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司副司長(zhǎng)于佳木介紹，企業(yè)在申報(bào)階段，可在系統(tǒng)內(nèi)了解反壟斷法律法規(guī)，更有針對(duì)性地準(zhǔn)備材料；在線申報(bào)后，系統(tǒng)自動(dòng)將案件分配至相關(guān)處室，企業(yè)可實(shí)時(shí)了解審查進(jìn)展；審查決定作出后，系統(tǒng)以短信形式通知到企業(yè)，使企業(yè)第一時(shí)間了解審查決定。同時(shí)，為更好服務(wù)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，系統(tǒng)上線經(jīng)營者集中無條件批準(zhǔn)案件列表、簡(jiǎn)易案件公示表查詢功能，可供企業(yè)查詢的信息覆蓋反壟斷法實(shí)施以來無條件批準(zhǔn)案件公示列表信息6000余條、業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線以來簡(jiǎn)易案件公示信息1800余條。

3年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)格依法審查具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中案件，對(duì)10起經(jīng)營者集中附條件批準(zhǔn)，對(duì)15起經(jīng)營者集中案件提出競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注，有力維護(hù)了半導(dǎo)體、港口航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、航空、醫(yī)藥等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，有效預(yù)防國計(jì)民生領(lǐng)域壟斷行為的發(fā)生。依法查處違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為，對(duì)38起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件公開作出行政處罰，同時(shí)對(duì)37起附條件案件審查決定的執(zhí)行情況進(jìn)行全程、嚴(yán)格監(jiān)督。

“在完善監(jiān)管規(guī)定，統(tǒng)一審查尺度方面，我們修訂《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，大幅提高申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低企業(yè)并購交易成本，部分中小并購不再需要申報(bào)，這個(gè)比例大概在15%至20%。目前，還在制定《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》《經(jīng)營者集中申報(bào)規(guī)范》《省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)營者集中審查工作手冊(cè)》等規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化審查工作統(tǒng)一性和規(guī)范化。”徐樂夫說，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將完善經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管制度，努力提升審查質(zhì)效，以科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，為深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)保駕護(hù)航。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李思雨）