美國政府停擺,主要影響對于美國社會而言,沒我們想的那么嚴重,但肯定是糟糕的情況!美國基本上所有重要的社會運轉環(huán)節(jié)都是有預案和一些風險基金的,而根據(jù)2019 年特朗普簽署的《公平對待政府雇員法》,聯(lián)邦雇員在停擺結束后必須自動獲得補發(fā)工資,無論其是否為 “必要崗位”!
此外,美國《全國勞動關系法案》規(guī)定,聯(lián)邦雇員的罷工權被明確剝奪,也就是吃皇糧,坐鐵帽子崗的無權罷工,因此,政府職員目前是存在擔心被永久解雇的風險,他們理論上在崗期間也不能罷工,但并不意味著其擔心停擺期間沒有工資!
但美國民眾雖然習慣,可超 60% 的美國民眾認為兩黨 “將政治私利置于國家利益之上”,這種不滿情緒可能影響 2026 年中期選舉格局。
本次停擺,從新聞看,有超 200 萬聯(lián)邦雇員陷入收入危機,其中130萬美軍,但不用擔心美軍沒飯吃,美軍供應商基本不擔心美軍違約,相反停擺后,可能后期還會拿到一些溢價的支付補償,加上駐外美軍沒飯吃,所在國政府更擔心!
另外,約75 萬雇員被迫停職,是因為這些人是非必要崗位(涉及國家安全、生命保障等),約這批人自 10 月 1 日起完全停薪休假,涉及農業(yè)部、教育部、商務部等部門。
而130 萬必要崗位人員,則包括無薪工作軍隊、空中交通管制員、聯(lián)邦消防員等 “必要崗位” 人員雖需正常履職,但工資停發(fā)。
其中,美軍各軍種合計 130 萬名軍人面臨 “無薪服役”,而美國運輸安全局(TSA)約 5 萬名安檢人員和 1.3 萬名空管人員在停擺期間需超負荷工作,部分人被迫每周工作 6 天,但這部分人可以申請銀行低息信用支持,因此,生活發(fā)生大困境的可能性也較低,只是聽起來似乎不太好!
影響最大的其實是聯(lián)邦政府基礎運行所依賴的私營承包商雇員(如清潔、IT 維護等),這部分約 100 萬至 200 萬人未被納入薪資保障范圍。他們的工資發(fā)放取決于承包商自身資金狀況,部分中小公司已因現(xiàn)金流斷裂被迫裁員
根據(jù)白宮經濟顧問委員會在 10 月 1 日發(fā)布的備忘錄中明確指出,政府每停擺一周,美國國內生產總值(GDP)將損失 150 億美元。若持續(xù)一個月,GDP 損失將擴大至 600 億美元,并導致額外 4.3 萬人失業(yè)。這一估算包含消費者支出減少、企業(yè)投資放緩及政府服務中斷的連鎖反應。
其中,影響最大的就是:
(1)旅游業(yè):美國旅游協(xié)會估算,停擺一周導致旅游業(yè)損失 10 億美元,國家公園關閉每日損失 100 萬美元門票收入,周邊商戶日均損失 7700 萬美元。
(2)航空和交通運輸業(yè):因空管人員短缺,10 月 6 日全美超 4000 架次航班延誤,芝加哥、達拉斯等樞紐機場運營效率下降 30% 以上。
(3)農業(yè)與民生:百億美元農民補貼被擱置,數(shù)百萬孕婦和兒童依賴的食品券(WIC)面臨資金枯竭風險,部分州已啟動應急儲備!但通常這部分資金僅能維持 1-2 周。
此外,全球最關心的是,沒有美國的金融數(shù)據(jù),資本市場就沒了方向!比如,勞工統(tǒng)計局停發(fā)月度就業(yè)報告、通脹數(shù)據(jù)等關鍵經濟指標?;葑u評級警告,若停擺持續(xù),美國主權信用評級可能承壓。
除上面說的一些影響外,美國居民日常的社會保障與醫(yī)療社保資金雖照常發(fā)放,但 12% 的社保工作人員休假導致服務效率下降,民眾辦理退休、殘疾補助等業(yè)務需等待更長時間。
衛(wèi)生與公共服務部約 3.2 萬名雇員休假,公共衛(wèi)生監(jiān)測、新藥審批等職能受限,由于當下正值秋冬流感季,美國疫情防控能力被削弱,需要警惕新型病毒產生!另外,美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)暫停新臨床試驗,疾病控制中心(CDC)縮減流感監(jiān)測范圍,食品藥品管理局(FDA)延遲醫(yī)療器械審批,后續(xù)恢復至少需要1個月達到正常狀態(tài)!
而美國證券交易委員會(SEC)中,也約有 90% 員工休假,IPO 審核、并購交易等資本市場活動停滯;商品期貨交易委員會(CFTC)僅保留 5.7% 人員,衍生品市場監(jiān)管力度大幅下降,這期間肯定會出一些“不太好的證券交易行為”!
自特朗普上臺后,聯(lián)邦機構人才斷層已經開始顯現(xiàn),2025 年 9 月底已有 15.4 萬名聯(lián)邦雇員離職,涉及農業(yè)部、NASA 等關鍵部門,大量專業(yè)知識和項目經驗流失,特朗普政府計劃年內再裁員 30 萬人,可能導致政府治理能力長期受損,而這也是其愿意當下政府停擺的重要原因!
最后,從歷史看,特朗普這次最可能的停擺模型是與 2018-2019 年 35 天停擺相比,其影響也是!
首先,白宮首次明確表示可能將停職轉為永久性裁員,部分機構(如專利與商標辦公室)已啟動 1% 的裁員計劃。
其次,2013 年停擺時,部分機構因提前獲得撥款而維持運轉,但本次幾乎所有部門均受波及。
而且,當前美國面臨就業(yè)增長放緩通脹頑固等問題,停擺的疊加效應可能使經濟陷入 “滯脹” 風險。
因此,市場預計若停擺持續(xù)至 10 月 14 日眾議院復會,損失將進一步惡化:因為,兩周累計損失可能達 300 億美元,相當于美國年度經濟總量的 0.12%,WIC 項目資金也可能耗盡,600 多萬低收入家庭面臨斷糧風險;美國民眾賴以生存的住房援助、能源補貼等福利項目可能陸續(xù)停擺。
目前,兩黨仍在醫(yī)保補貼、邊境安全等議題上僵持不下,尚無妥協(xié)跡象。白宮警告,若僵局持續(xù)至 10 月中旬,“不可逆轉的經濟損害” 將難以避免,不過也是政治甩鍋的好機會!
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