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今年9月24日，紐約聯(lián)合國大會的喧囂之外，歐盟委員會主席馮德萊恩上演了一出極具戲劇性的“變臉”。她與中方代表會談后，不僅公開宣示歐盟將自主決定自己的關(guān)稅，甚至罕見地贊揚了中國在氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。

這番話聽起來鏗鏘有力，卻與幾個月前她指責(zé)中國“支持俄羅斯戰(zhàn)爭經(jīng)濟”的強硬言論判若兩人。這種姿態(tài)的軟化，并非一次心血來潮的轉(zhuǎn)向，更像是在一個失衡的戰(zhàn)略蹺蹺板上，一次極其危險的重心調(diào)整。

一份天價保護費賬單

這一幕，恰恰是歐盟當下困境的縮影，它被置于一個尷尬的位置上，一頭是美國盟友遞來的、附帶強制條款的“保護費”賬單，另一頭是中國這個既充滿機遇又暗藏風(fēng)險的龐大合作場。而支撐這架蹺蹺板的支點，卻是歐盟內(nèi)部日益加劇的分裂。

馮德萊恩在紐約的表態(tài)，與其說是擁抱東方，不如說是承認了舊有平衡的徹底瓦解。究其原因，是特朗普總統(tǒng)第二任期的貿(mào)易大棒，比第一任期來得更加兇猛。這已經(jīng)不是什么貿(mào)易摩擦，而是一套組合拳，招招打在歐盟的軟肋上，目的就是持續(xù)壓縮布魯塞爾的戰(zhàn)略空間。

其代價，遠不止關(guān)稅那么簡單，美方開出的價碼，幾乎是一種勒索。先是對大部分歐盟商品普征10%關(guān)稅，緊接著對汽車和零部件這類產(chǎn)業(yè)支柱加征到25%，對鋼鐵和鋁制品更是狠下殺手，關(guān)稅高達50%，甚至連法國的葡萄酒、荷蘭的鮮花都沒放過。

最近，華盛頓更是在7月12日下達“最后通牒”，威脅若8月1日前談不攏，就對所有商品全面開征30%關(guān)稅。后來美國看似“讓步”，把汽車關(guān)稅降到15%，可這數(shù)字依然是貿(mào)易戰(zhàn)前2.5%的六倍。

為了換取一絲喘息，歐盟被迫吞下了一系列近乎荒誕的“屈辱承諾”，比如，承諾未來三年內(nèi)，要購買價值7500億美元的美國液化天然氣，這簡直是天方夜譚。要知道，2023年歐盟從美國進口的全部能源不過800億美元，而美國當年的能源出口總額也才3300億美元。

另一個承諾是向美國投資6000億美元，歐盟官員自己都出來澄清，這僅僅是“企業(yè)意向”，并非政府擔(dān)?！，F(xiàn)實數(shù)據(jù)更為骨感：2023年，歐盟對美國的實際投資額僅為622億歐元。這些無法兌現(xiàn)的條款，徹底暴露了協(xié)議的強制性。

宏觀的數(shù)字壓力，最終都轉(zhuǎn)化為了實體經(jīng)濟的陣陣刺痛。奔馳、寶馬、大眾這些德國汽車巨頭，今年上半年利潤平均下滑了20%，有說法甚至接近30%。據(jù)預(yù)測，整個德國車企的全年現(xiàn)金流將因此減少100億歐元。

痛苦不止于汽車業(yè)，一家德國起重機制造商，因為高昂的關(guān)稅，幾乎完全失去了美國市場。諷刺的是，這種打擊反噬了美國自己，因為美國95%的進口起重機都依賴德國。供應(yīng)鏈，就這樣成了傷人傷己的雙刃劍。

中方的橄欖枝

面對大西洋彼岸的寒風(fēng)，歐盟自然會把目光投向東方。對布魯塞爾來說，中國不是一個簡單的避風(fēng)港，而是一個機遇與陷阱并存的復(fù)雜復(fù)合體?？拷袊?，是分攤風(fēng)險的理性之舉，但也可能帶來新的依賴與沖突。

中歐經(jīng)濟的共生性，是無法忽視的強大引力，今年是中歐建交50周年，中國穩(wěn)坐歐盟第一大貿(mào)易伙伴的位置，上半年雙邊貿(mào)易額逆勢增長了8.7%。

“中歐班列”早已成為貫通亞歐大陸的物流命脈，累計開行超過11萬列，覆蓋歐洲229個城市，貨值總額突破4200億美元。在產(chǎn)業(yè)鏈上，雙方更是深度綁定，歐盟對華出口的87%都是機械、汽車等工業(yè)制成品。

新能源領(lǐng)域的協(xié)同尤其亮眼，中國品牌在歐洲市場的占有率已接近10%，歐洲車企正主動融入中國的供應(yīng)鏈。寧德時代與德國巴斯夫聯(lián)手，在歐洲共建電池回收工廠；中國國家能源集團則與法國電力集團合作，共同開發(fā)英國北海的海上風(fēng)電項目等等。

這種“技術(shù)共享+市場共拓”的新模式，展現(xiàn)了巨大的合作潛力，然而，硬幣的另一面，是無法回避的結(jié)構(gòu)性摩擦。2024年，歐盟對華貿(mào)易逆差預(yù)計將高達近4000億歐元，這個巨大的數(shù)字，讓布魯塞爾如坐針氈。

作為回應(yīng)，歐盟對中國電動汽車揮起了關(guān)稅大棒，稅率從17%到37.6%不等，而且調(diào)查范圍還在不斷擴大，光伏組件、醫(yī)療設(shè)備等多個領(lǐng)域都成了目標。

除此之外，地緣政治的陰影更是揮之不去。就在7月18日，歐盟以涉俄為由，將一批中國企業(yè)列入了制裁清單，同時，布魯塞爾還依據(jù)《外國補貼規(guī)例》，加強了對中國在綠色能源、關(guān)鍵原材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域投資的審查。

壓垮駱駝的內(nèi)部稻草

外部的巨大壓力，非但沒能鍛造出歐盟的團結(jié)，反而像催化劑一樣，激化了其內(nèi)部固有的利益分歧。這股強大的“離心力”，正在從內(nèi)部消解歐盟的自主性，使其在戰(zhàn)略蹺蹺板上左右搖擺，難以形成合力。

德國總理默茨，這位代表著德國工業(yè)利益的領(lǐng)導(dǎo)人，疾呼要“迅速達成協(xié)議”，避免經(jīng)濟受到更大沖擊。而另一邊，法國總統(tǒng)馬克龍則高舉戴高樂主義的旗幟，堅稱“不能屈服”。一個著眼于現(xiàn)實利益，一個守護著政治尊嚴，歐盟的兩大引擎朝著不同方向轟鳴。

這種分裂并非個例，許多中東歐國家，由于在安全上嚴重依賴北約，面對如何反制美國的問題時，態(tài)度異常謹慎。這種“安全綁架”，使得歐盟整體的談判姿態(tài)趨于保守，難以采取任何果決的行動。

于是，我們看到了言與行的脫節(jié)。一方面，歐盟發(fā)言人公開拒絕就《數(shù)字服務(wù)法》等主權(quán)立法與美國進行談判，擺出了一副捍衛(wèi)主權(quán)的強硬姿態(tài)；可另一方面，為了換取美國對部分商品的關(guān)稅豁免，歐盟卻悄悄地將自身的汽車進口關(guān)稅從10%降到了2.5%。所謂的“主權(quán)宣言”，在現(xiàn)實利益面前顯得如此脆弱。

將馮德萊恩在紐約的表態(tài)置于這個背景下，其深意便不言而喻了。那并非一個統(tǒng)一意志的體現(xiàn)，更像是一種試圖安撫和平衡內(nèi)部各方壓力的策略性發(fā)言，是一次走鋼絲般的表演。

結(jié)語

歐盟正掙扎在一個極其艱難的戰(zhàn)略調(diào)整期，美國的脅迫，中國的機遇，以及自身的撕裂，三股力量交織在一起，讓它的“戰(zhàn)略自主”之路充滿了迷霧和不確定性。馮德萊恩在紐約的轉(zhuǎn)身，與其說是選擇了一個明確的方向，不如說是公開承認了舊有平衡的徹底崩潰。

未來，這架失衡的蹺蹺板能否找到一個新的、哪怕是動態(tài)的平衡點，不僅考驗著歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧，也必將深刻地重塑21世紀的全球格局。

新華社國際2025-09-25《美國對歐盟15%汽車關(guān)稅生效 行業(yè)擔(dān)憂難消》
光明網(wǎng)2025-10-08《相向而行，譜寫中歐合作新篇章》