人民日報記者 魏哲哲、金歆

江蘇省常州市政府工作人員為外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)講解就業(yè)保障相關(guān)政策。新華社記者 季春鵬攝

北京市朝陽區(qū)八里莊街道總工會的工會驛站內(nèi)，工作人員為外賣小哥發(fā)放免費(fèi)食品。新華社記者 鞠煥宗攝

風(fēng)雨無阻的外賣騎手、往來奔忙的快遞員、東奔西跑的網(wǎng)約車司機(jī)，穿梭市井風(fēng)雨，他們是“趕時間的人”，更是“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”……他們有一個共同的身份：新就業(yè)形態(tài)勞動者。

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量不斷增加。目前，全國有8400萬新就業(yè)形態(tài)勞動者。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，讓他們工作安心、舒心，既是一道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新考題”，也是一道“必答題”。

數(shù)字時代的當(dāng)下，新就業(yè)形態(tài)勞動者有哪些急難愁盼？權(quán)益保障面臨哪些困境？法律該如何“施以援手”？近日，記者到廣東、北京、浙江等地，對主要網(wǎng)站平臺進(jìn)行了采訪，傾聽新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)的故事。

平臺司機(jī)究竟在給誰打工？

破除規(guī)避勞動關(guān)系的“障眼法”

“我以為有公司蓋章的員工證明，就能確定勞動關(guān)系?！睅啄昵?，為了養(yǎng)家，楊力(化名)來到廣東佛山某運(yùn)輸公司，做起了混凝土運(yùn)輸司機(jī)。入職后，楊力被要求在某平臺注冊賬號綁定該公司，然后通過平臺接受公司派單。

起初，公司每月按時給楊力發(fā)工資。但一段時間以后，楊力發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩個月工資沒到賬，去財(cái)務(wù)室詢問卻被告知：“你是兼職司機(jī)，在某平臺上接單，與公司不存在勞動關(guān)系，工資我們不管?！?/p>

到底給誰打工？楊力走上了維權(quán)之路，要求確認(rèn)勞動關(guān)系、運(yùn)輸公司支付拖欠工資。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺及數(shù)字技術(shù)要素的加入一定程度上改變了傳統(tǒng)勞動管理方式，但未改變勞動管理的性質(zhì)。勞動關(guān)系的本質(zhì)特征是支配性勞動管理?！睆V東省佛山市中級人民法院承辦法官黃健暉說。

本案中，雖然運(yùn)輸公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)“楊力自主接單、松散合作”，試圖否認(rèn)勞動關(guān)系，但諸多證據(jù)擺在面前：楊力在工作過程中需要服從運(yùn)輸公司安排，對運(yùn)輸任務(wù)、運(yùn)輸價格均不具有自主決定權(quán)；公司按月結(jié)算工資，相關(guān)運(yùn)輸收入構(gòu)成楊力主要經(jīng)濟(jì)來源……綜合考量，法院認(rèn)定，某運(yùn)輸公司與楊力之間存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動管理，雙方存在勞動關(guān)系。

最終，一紙判決明確了楊力的“員工”名分，維護(hù)了他的合法權(quán)益。

“維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，必須抓住勞動關(guān)系這個關(guān)鍵，其對勞動者的權(quán)益保護(hù)有著重大影響。認(rèn)定存在勞動關(guān)系，勞動者依法享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利、獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金等一系列權(quán)利。”最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年全國法院一審審結(jié)涉新就業(yè)形態(tài)民事案件超過8萬件，其中，包括“新業(yè)態(tài)勞動者被個體戶案”等重大典型案件，人民法院破除規(guī)避勞動關(guān)系的“障眼法”，進(jìn)一步明確裁判規(guī)則，形成正向價值引領(lǐng)。

“困在算法里”的外賣騎手如何走出來？

技術(shù)賦能平臺加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障

北京，望京。夜色漸濃，玻璃幕墻映著點(diǎn)點(diǎn)霓虹。

“叮咚!”“您今日累計(jì)配送時長已達(dá)12小時，為保障交通安全，系統(tǒng)將自動下線。感謝您的辛勤付出，請合理安排休息時間!”美團(tuán)外賣員劉建剛送完最后一單，騎手APP界面跳出一條系統(tǒng)通知。

“這個‘防疲勞’功能還是挺為外賣員著想的。許多外賣員想多掙錢，工作時間過長，不僅影響健康，還容易引發(fā)交通事故?！眲⒔ú亮税押?，指著手機(jī)說。

據(jù)介紹，去年底，美團(tuán)騎手“防疲勞”機(jī)制在全國主要城市上線：跑單超過8小時會收到提醒，此后每隔一小時提醒一次；跑單12小時將強(qiáng)制下線。

“之前社會上有人說‘外賣騎手被困在算法里’‘算法逼迫騎手超時超體力工作’，近年來，我們主動作為，加強(qiáng)企業(yè)自律，主動用技術(shù)為外賣配送員的權(quán)益提供保障?！泵缊F(tuán)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了“防疲勞”功能，安全順暢完成配送任務(wù)也是平臺優(yōu)化算法的重點(diǎn)。

“前些天這個時段，我都能接20多單，怎么今天才10單？”新入行的外賣配送員張山有些疑惑，向“老前輩”劉建請教。

“你看，你今天闖紅燈3次，路口超速兩次，安全積分被扣了不少，自然給你派單就少了?！眲⒔ㄖ笇?dǎo)張山點(diǎn)開安全頁面，耐心地給他講解，如果遵守交通規(guī)則，安全行駛，安全積分就會高，就能優(yōu)先派單?！叭绻惶於疾魂J紅燈，還能得到現(xiàn)金獎勵!”

“這個安全積分挺好，用鼓勵的方法，引導(dǎo)外賣員安全駕駛?！眲⒔ㄕf，以前送單超時還要罰款，有些外賣小哥為此不得不超速?！艾F(xiàn)在罰款取消了，轉(zhuǎn)向了正向激勵。我們也體會到了算法的優(yōu)化?！?/p>

技術(shù)賦能，還體現(xiàn)在騎手受到權(quán)益損害時，平臺的幫扶與救助。

外賣小哥李陽送餐時不小心遇到事故，受了一點(diǎn)輕微傷。眼看傷無大礙，在醫(yī)院做了處理后，李陽打開騎手APP，點(diǎn)擊“騎手保險”板塊，選擇“發(fā)生事故”選項(xiàng)，根據(jù)提示拍照上傳了相關(guān)材料。很快，相關(guān)的賠償就到了賬戶。

在人力資源和社會保障部指導(dǎo)下，相關(guān)平臺根據(jù)要求，啟動職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為外賣騎手繳納職業(yè)傷害保費(fèi)，“平臺也利用技術(shù)賦能，盡力讓‘小哥’每單必保、每人必保，遇到損害時能‘一鍵理賠’?！泵缊F(tuán)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

餓了么、京東等平臺與騎手簽署網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議；美團(tuán)在北京地區(qū)舉辦數(shù)十場算法懇談會，邀請騎手、商家、用戶、專家學(xué)者等共同參加；貨拉拉、滴滴送貨等4家主要網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交易撮合平臺聯(lián)合簽署并公開發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交易撮合平臺保障貨車司機(jī)合法權(quán)益自律公約》……

“現(xiàn)在平臺也漸漸認(rèn)識到，只有保護(hù)好新就業(yè)群體權(quán)益，共同構(gòu)建消費(fèi)者、商家、外賣騎手和平臺企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)，才能推動平臺進(jìn)入健康發(fā)展的良性循環(huán)?！泵缊F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

怎樣打造更加快捷高效的暖“新”服務(wù)網(wǎng)？

新就業(yè)群體成為城市的共建力量

“快遞員進(jìn)出小區(qū)方便嗎？”京東快遞員劉久對此很有發(fā)言權(quán)。從2019年成為快遞小哥后，他一直在一線工作。

“不同小區(qū)有不同的情況，有的允許人車共進(jìn)，有的要求人進(jìn)車不進(jìn)?！眲⒕媒榻B，但是從整體來說，我們的工作環(huán)境都越來越好了。

以劉久負(fù)責(zé)配送的北京市昌平區(qū)回龍觀金域國際小區(qū)為例，小區(qū)里老人小孩較多，按照物業(yè)管理公約，小區(qū)禁止外來車輛進(jìn)入?！按饲?，這樣的‘卡殼’會困住快遞員，沒法實(shí)現(xiàn)高效作業(yè)。特別是遇到貨品多、大件物品沉的情況，沒有車輛運(yùn)輸會很困難。”劉久說。

轉(zhuǎn)變來自社區(qū)組織的一場協(xié)商議事會。社區(qū)了解到一線快遞員的訴求后，組織物業(yè)、居民代表、快遞員代表通過協(xié)商，尋找有效的解決方案。劉久作為快遞員代表在會上提了建議。

“如今，小區(qū)為快遞小哥準(zhǔn)備了手推車和三輪車等助力工具，物業(yè)承諾盡可能為快遞服務(wù)提供便利。”劉久說，通過協(xié)商，快遞小哥配送貨品更加“絲滑”了，也讓住戶有了更好體驗(yàn)。

這樣的友好感受，還有很多。“比如，回龍觀的很多社區(qū)居委會設(shè)有暖心驛站，快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)累了隨時能找到一個歇腳、喝水的地方?！眲⒕媒榻B，金域國際社區(qū)暖心驛站的改造還聽取了大家的建議，由原來的固定時間段開放改為24小時開放，增設(shè)了理發(fā)點(diǎn)、簡易折疊床等。

如今，各地各部門推出更多暖心舉措，有效推動解決新就業(yè)群體工作、休息等急難愁盼問題，推動打造更加便捷高效的暖“新”服務(wù)網(wǎng)。

在浙江淳安縣，當(dāng)?shù)厣鐣ぷ鞑刻峁└珳?zhǔn)的服務(wù)?！巴ㄟ^有效鏈接政府和社會資源，依托新就業(yè)群體綜合服務(wù)站點(diǎn)開展夏送清涼、冬送溫暖等關(guān)愛活動?！贝景部h委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對快遞小哥等新就業(yè)群體反映的就餐問題，積極打造“友好餐飲商家”，提供折扣優(yōu)惠商品，解決新就業(yè)群體的日常難題。

當(dāng)下，越來越多的新就業(yè)群體從友好型社區(qū)的受益者、見證者，成為城市的共建力量?！吧鐓^(qū)能為快遞小哥做些什么？快遞小哥又能為基層治理做些什么？”劉久和幾名同事成了回龍觀街道流動網(wǎng)格員，積極為基層治理提建議、做服務(wù)?！斑@是一種雙向奔赴，也是雙贏。”劉久說。

《 人民日報 》( 2025年10月09日 19 版)