（記者 楊陽(yáng) 通訊員 劉情）為規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)審批，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃、用地、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記全鏈條全流程管理，近日，市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全省率先制定了《湘潭市鄉(xiāng)村建設(shè)管理操作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），首次全方位對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)農(nóng)村建房保障路徑、農(nóng)村宅基地用地、規(guī)劃許可審批流程等提供詳細(xì)技術(shù)要求和指導(dǎo)。

《指南》清晰界定了適用空間范圍與建設(shè)類型。其所稱鄉(xiāng)村空間范圍，既包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外區(qū)域，也涵蓋邊界內(nèi)3年以上不征收開(kāi)發(fā)或近期無(wú)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的集體土地上村（居）民住宅建設(shè)。房屋建設(shè)行為則涵蓋村（居）民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地上房屋建設(shè)等7類場(chǎng)景。

針對(duì)“三類項(xiàng)目”“兩類用地”建設(shè)行為，《指南》作出明確規(guī)范。“三類項(xiàng)目”指宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施公益事業(yè)類項(xiàng)目，“兩類用地”即設(shè)施農(nóng)業(yè)用地與臨時(shí)用地。按照流程規(guī)范、部門(mén)協(xié)同、辦理高效原則，《指南》分別規(guī)定了“三類項(xiàng)目”“兩類用地”基本概念、建設(shè)安排、申請(qǐng)條件以及用地預(yù)審與選址審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃條件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理等要求，同時(shí)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)方案設(shè)計(jì)控制、安全和風(fēng)貌管控提出具體標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《指南》還明確了申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收、監(jiān)管全流程記錄范本，制定了城區(qū)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可流程表、村（居）民建房申請(qǐng)及承諾書(shū)、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表、六到場(chǎng)記錄單、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表，以及130平方米、180平方米、210平方米宅基地用地建房設(shè)計(jì)方案示意圖。

市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指南》立足我市鄉(xiāng)村實(shí)際，以“規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”為核心，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全管理體制，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，為提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。