湖南省地處長(zhǎng)江中下游,水系發(fā)達(dá),湘、資、沅、澧四大水系匯入洞庭湖后注入長(zhǎng)江,內(nèi)陸湖泊星羅棋布。
豐富的水資源,是湖南省生態(tài)環(huán)境的核心支撐。
2018年4月,習(xí)近平總書(shū)記考察長(zhǎng)江,來(lái)到湖南省岳陽(yáng)市,囑托“守護(hù)好一江碧水”。這為湖南省抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了遵循。
湖南省牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,將修復(fù)長(zhǎng)江和洞庭湖生態(tài)環(huán)境置于關(guān)鍵位置,
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),開(kāi)展長(zhǎng)江岸線整治、洞庭湖生態(tài)治理、長(zhǎng)江十年禁漁、排污口整治等工作。
湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)聞令而動(dòng),圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府生態(tài)保護(hù)決策部署,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)特作用。
近三年來(lái),全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)398個(gè)地方黨政或主管部門的664名主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì),還對(duì)多個(gè)單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)審計(jì),將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大事項(xiàng)及時(shí)呈報(bào)省委、省政府。
省領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次批示,要求主管部門與被審計(jì)單位深入溯源、徹底整改,并舉一反三,完善制度機(jī)制。
在省委、省政府推動(dòng)下,相關(guān)問(wèn)題得到迅速處置落實(shí),審計(jì)監(jiān)督切實(shí)成為守護(hù)綠水青山的堅(jiān)實(shí)屏障,“一江碧水”成為湖南省高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”?! ?/p>
自然保護(hù)區(qū)作為生態(tài)安全屏障,承載著生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重任。
湖南省眾多的自然保護(hù)區(qū),不僅是珍稀動(dòng)植物的家園,更是維系區(qū)域生態(tài)平衡的關(guān)鍵所在。
湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng),審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)自然保護(hù)區(qū)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)保護(hù)情況,助力自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù),筑牢“一江碧水”生態(tài)安全防線。
如在D湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),審計(jì)通過(guò)核查專項(xiàng)資金使用績(jī)效,助力退耕還濕工作,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。
同時(shí),利用大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)D湖沿岸非法砂石碼頭觸碰生態(tài)紅線問(wèn)題,促使當(dāng)?shù)匮杆訇P(guān)停非法碼頭,織密湖岸生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
在W國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),審計(jì)指出核心區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、破壞生態(tài)的問(wèn)題后相關(guān)單位拆除違規(guī)建筑與設(shè)施,對(duì)涉事單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
審計(jì)監(jiān)督不僅守護(hù)了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,更推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行生態(tài)文明保護(hù)責(zé)任,為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
湘江是湖南省的“母親河”,曾經(jīng)的湘江,出現(xiàn)過(guò)流經(jīng)某市城區(qū)后水質(zhì)下降的問(wèn)題,
如今的湘江河畔,江水清澈如鏡,倒映著兩岸蔥郁的植被,晨練的居民沿著江堤漫步,白鷺在淺灘間翩躚起舞——
這幅生機(jī)盎然的生態(tài)畫(huà)卷,正是湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)以監(jiān)督之力,力促守護(hù)河湖生態(tài)的生動(dòng)縮影。
湖南省為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)工作,相繼出臺(tái)《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省水污染防治條例》等法規(guī),構(gòu)建起“法治+審計(jì)”的生態(tài)監(jiān)管體系。
審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場(chǎng)核查”模式,對(duì)湘江流域水質(zhì)變化、污染源頭、治理效能展開(kāi)穿透式監(jiān)督。
如在湘江A市段審計(jì)中,工作人員通過(guò)污染物指標(biāo)比對(duì)與管網(wǎng)排查,發(fā)現(xiàn)市中心城區(qū)污水集中收集處置體系存在漏洞、個(gè)別工業(yè)園區(qū)因管網(wǎng)建設(shè)滯后存在部分入園企業(yè)污水直排等問(wèn)題。
面對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題,A市立即組織全市污水管網(wǎng)建設(shè)調(diào)查,重新設(shè)計(jì)污水管網(wǎng)建設(shè)“一廠一策”方案,補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度;
將入河排污口納入河長(zhǎng)制重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容,定期督查督辦,確保入河排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
如今的湘江A市段,干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),江畔重新成為市民休閑的生態(tài)長(zhǎng)廊。
從水質(zhì)下降到碧水安瀾,湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)以專業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)督,不僅守護(hù)了湘江作為湖南省“母親河”的生態(tài)底色,更推動(dòng)形成了“用審計(jì)力度換生態(tài)溫度”的流域治理新格局。
在法治守護(hù)湖泊生態(tài)的湖南實(shí)踐中,《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)相繼落地,為湖泊生態(tài)保護(hù)注入法治動(dòng)能。
與此同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注市縣黨委、政府河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況,以專業(yè)監(jiān)督力量,在湖泊生態(tài)治理征程中書(shū)寫責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
湖南省湖泊生態(tài)保護(hù)之路并非坦途。
水域廣袤、河砂資源富集的Y市N湖區(qū),違規(guī)采砂未完全絕跡;
J湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理與J湖流域內(nèi)生態(tài)資金管理存在不規(guī)范情況;
S湖的總磷超標(biāo)未及時(shí)改善。
審計(jì)機(jī)關(guān)迎難而上,化身湖泊“守護(hù)者”。
如在Y市,審計(jì)人員依托大數(shù)據(jù)分析與3S地理信息技術(shù),精準(zhǔn)揭示N湖采區(qū)越界采砂、超量開(kāi)采等違規(guī)行為,還敏銳察覺(jué)砂石出讓收益抵押融資的潛在風(fēng)險(xiǎn),
Y市迅速啟動(dòng)采區(qū)全面整頓,引入第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估,開(kāi)展生態(tài)修復(fù),完善監(jiān)管制度并全域整治。
審計(jì)人員深入J湖的湖畔濕地與污水處理現(xiàn)場(chǎng),剖析水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),直指少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、個(gè)別縣區(qū)廢水直排或溢流等問(wèn)題,
相關(guān)部門立即加快污水配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水收集處理能力。
在S湖審計(jì)中,審計(jì)人員通過(guò)科學(xué)溯源,鎖定歷史投肥養(yǎng)殖殘留和面源污染這兩大導(dǎo)致總磷超標(biāo)的主因,助力全力截?cái)嘣摵廴驹隽浚七M(jìn)截污管網(wǎng)鋪設(shè),清退養(yǎng)殖大戶,實(shí)施底泥清淤,種植萬(wàn)余畝水生植物凈化水質(zhì)。
如今,湖南省湖泊生態(tài)治理成果斐然。
Y市成功根治違規(guī)采砂,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;
J湖重現(xiàn)魚(yú)躍湖面的生態(tài)盛景,成為亮眼的生態(tài)名片;
S 湖水質(zhì)改善至Ⅲ類,很多周邊村民選擇回遷,一幅“水清岸綠、人水和諧”的美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
審計(jì)機(jī)關(guān)以有力監(jiān)督,為湖南省湖泊生態(tài)保護(hù)速交了一份出色答卷,持續(xù)守護(hù)著三湘大地的碧水清波。
濕地,是守護(hù)一江碧水的關(guān)鍵生態(tài)屏障。
湖南省水系縱橫交錯(cuò),濕地資源豐富,洞庭湖區(qū)、湘江流域、沅江流域等區(qū)域分布著眾多濕地,如同鑲嵌在三湘大地上的生態(tài)明珠,對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)平衡意義重大。
審計(jì)機(jī)關(guān)深知濕地保護(hù)的重要性,將濕地公園生態(tài)紅線、濕地保護(hù)項(xiàng)目資金使用等列為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。
一方面,借助地理信息技術(shù),精準(zhǔn)比對(duì)實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)紅線范圍,嚴(yán)查違規(guī)開(kāi)發(fā)行為;
另一方面,緊盯濕地保護(hù)資金的撥付與使用,確保每一筆資金都能及時(shí)、高效地投入生態(tài)修復(fù)中。
如在Y國(guó)家濕地公園保護(hù)情況審計(jì)中,審計(jì)人員運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)比對(duì),發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)違規(guī)在濕地周邊建設(shè)混凝土攪拌站,甚至開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目侵占濕地紅線。
面對(duì)這一情況,審計(jì)機(jī)關(guān)迅速行動(dòng),督促當(dāng)?shù)芈毮懿块T對(duì)違規(guī)建筑予以拆除,恢復(fù)濕地生態(tài)原貌,相關(guān)部門對(duì)失職人員嚴(yán)肅追責(zé)。
在審計(jì)機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,Y國(guó)家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù),其涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)服務(wù)功能顯著提升,為湖南省筑牢生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重要作用。
在Z市濕地保護(hù)項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員敏銳地察覺(jué)到資金撥付延遲影響了濕地植被恢復(fù)進(jìn)度。
為解決這一難題,審計(jì)人員積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)優(yōu)化資金審批流程,加快資金撥付速度。
如今,Z市濕地?zé)òl(fā)生機(jī),植被覆蓋率大幅提升,成為候鳥(niǎo)棲息的理想家園,生態(tài)功能顯著增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了濕地生態(tài)效益與社會(huì)效益的雙贏。
展望未來(lái),湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)秉持守護(hù)生態(tài)環(huán)境的初心,持續(xù)加大審計(jì)力度,不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法,為湖南省水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善保駕護(hù)航。
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