一場國際外交大戲在東南亞上演。第47屆東盟峰會將于10月26日至28日在馬來西亞吉隆坡舉行，美國前總統(tǒng)特朗普卻給東道主出了一道難題：他可以參會，但中國不能參加。

白宮方面提出兩項核心條件——特朗普要在峰會上主持泰國與柬埔寨的和平協(xié)議簽署儀式，并且中國官員不得在場。

就在特朗普提出條件的同一天，中國國防部宣布10月15日至23日與馬來西亞舉行“和平友誼-2025”聯(lián)合演習(xí)。中方700多名官兵已從三大軍港出征，通過海上輸送方式前往馬來西亞。

特朗普的東盟算盤：為何此時提出排華條件？

特朗普此次提出排除中國參加?xùn)|盟峰會的條件，時間點頗為微妙。2025年諾貝爾和平獎將于10月10日揭曉，特朗普今年多次公開表示自己已“結(jié)束七場全球沖突”，理應(yīng)獲獎。

泰國與柬埔寨的邊境沖突為特朗普提供了展示“調(diào)停功績”的舞臺。今年7月，柬泰邊境發(fā)生十多年來最嚴(yán)重的交火事件，雙方在爭議地帶動用重型火炮，甚至出動戰(zhàn)機。

沖突爆發(fā)后，多方參與調(diào)解。中國外交部派特使兩次穿梭勸和，王毅外長分別與柬泰外長和東盟秘書長通話。馬來西亞作為東盟輪值主席國也積極斡旋，最終于7月28日促成停火。

然而特朗普試圖將功勞獨攬。柬埔寨首相洪瑪內(nèi)已于8月致信挪威諾貝爾委員會，正式提名特朗普角逐諾貝爾和平獎，這為特朗普的“和平締造者”形象增添了砝碼。

白宮方面聲稱 “中國與和談沒關(guān)系”，試圖淡化中國在調(diào)解過程中的作用。特朗普希望借助東盟峰會這一多邊舞臺，向世界展示自己主導(dǎo)區(qū)域和平的形象。

特朗普的條件讓東盟輪值主席國馬來西亞陷入兩難。馬來西亞總理安瓦爾7月與特朗普通話時已發(fā)出邀請，特朗普當(dāng)時爽快答應(yīng)參會。

如今特朗普突然變卦提出附加條件，馬來西亞面臨艱難選擇。

馬來西亞是比較有代表性的親華國家

若答應(yīng)特朗普要求將中國排除在和平協(xié)議簽署儀式外，勢必觸怒中國。中國是馬來西亞最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占馬來西亞外貿(mào)總額約五分之一。中國還在馬來西亞有大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，涉及港口、鐵路等重要項目。

但若拒絕特朗普，馬來西亞可能失去緩解美國高額關(guān)稅的機會。特朗普政府目前對馬來西亞商品征收高達(dá)19%的關(guān)稅，馬來西亞原本希望借助峰會推動關(guān)稅減免。

馬來西亞是典型的穆斯林國家

馬來西亞國內(nèi)對特朗普的反感情緒也是考量因素。民調(diào)顯示超過60%的馬來西亞人反對特朗普出席峰會。特朗普之前的穆斯林旅行禁令和親以色列政策在馬來西亞這個穆斯林人口眾多的國家引發(fā)過強烈批評。

中國的回應(yīng)：聯(lián)合軍演彰顯區(qū)域存在

面對特朗普的排他性策略，中國選擇了以務(wù)實行動回應(yīng)。就在特朗普提出條件的同時，中國國防部宣布了與馬來西亞舉行“和平友誼-2025”聯(lián)合演習(xí)的消息。

此次聯(lián)演將于10月15日至23日在馬來西亞及其附近海域舉行，恰好在東盟峰會之前。中方參演部隊包括南部戰(zhàn)區(qū)陸軍、海軍、空軍、駐香港部隊和聯(lián)勤保障部隊，出動官兵700余人，與馬方共投入兵力1000余人。

參演裝備包括艦艇、直升機、無人設(shè)備等500多臺。中方派出052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦銀川艦、071型綜合登陸艦井岡山艦等主力戰(zhàn)艦。聯(lián)演以“人道主義救援減災(zāi)與海上安全”為課題，還將邀請其他東盟國家派員觀摩。

中國國防部強調(diào)，這是“和平友誼”系列聯(lián)演第6次舉行，已成為具有較大地區(qū)影響力的聯(lián)演品牌。軍事專家張軍社表示，南海鄰近馬六甲海峽，地區(qū)國家提升應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力至關(guān)重要。

東盟國家面對中美博弈，普遍表現(xiàn)出不愿選邊站的態(tài)度。東盟成立以來一直強調(diào)中立性和包容性區(qū)域主義，特朗普的要求直接沖擊了這一核心原則。

東南亞國家深知夾在中美之間的風(fēng)險。新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究院的民調(diào)顯示，2025年中國在東南亞的信任度從24.8%上升至36.6%，增幅位居主要大國首位。

同時，東盟國家也看到特朗普外交的不可預(yù)測性。特朗普第一任期退出《巴黎協(xié)定》等行為讓東南亞國家心有余悸。他的“美國優(yōu)先”政策包含的強權(quán)邏輯，與東盟強調(diào)的協(xié)商一致原則格格不入。

洪瑪奈

在泰國與柬埔寨的和平進程中，東盟更傾向于多方參與的模式。柬埔寨首相洪瑪奈在?；鸷蟾兄x了安瓦爾、特朗普和中國政府的調(diào)解作用，這種多方致謝體現(xiàn)了東盟的平衡智慧。

東盟國家清醒認(rèn)識到，與美國飄忽不定的政策相比，中國是一個更可預(yù)測的合作伙伴。東盟已連續(xù)多年成為中國最大貿(mào)易伙伴，中國在東盟的經(jīng)濟存在已深深扎根，不是任何單邊行為所能排除。

中美外交風(fēng)格的鮮明對比

特朗普提出“不許中方參加”的要求，反映了中美兩國在東南亞地區(qū)截然不同的外交風(fēng)格。特朗普的 “交易式外交” 帶有明顯的臨時性和表演性。

特朗普自稱“一生都在做交易”，將國際關(guān)系視為零和游戲。他在東盟峰會前的要價，符合其《交易的藝術(shù)》一書中描述的策略：激化矛盾、極限施壓，將局勢推向邊緣，試圖在最后一刻達(dá)成交易。

相比之下，中國更注重長期合作機制的構(gòu)建。中國與東盟已建立對話關(guān)系30多年，雙方形成了包括中國-東盟博覽會、東盟-中國自由貿(mào)易區(qū)等多層次合作機制。

“和平友誼”系列聯(lián)演自2014年首次舉行以來，參與國家已從中國和馬來西亞擴容至6國，參演兵力規(guī)模和課目內(nèi)容不斷拓展。這種漸進式、機制化的合作與特朗普高調(diào)張揚的外交風(fēng)格形成鮮明對比。

中美在東南亞的影響力消長也反映在不同領(lǐng)域。中國與東盟貿(mào)易額占東盟貿(mào)易總額近22%，美國僅占約10%。中國企業(yè)在東盟投資超4500億美元，中老鐵路、雅萬高鐵等標(biāo)志性項目持續(xù)推進。

特朗普此次在東盟峰會前的舉動，可能只是中美東南亞博弈的一個序幕。諾貝爾和平獎揭曉后，無論特朗普是否獲獎，美國都可能會繼續(xù)在東南亞推行 “排他性外交”。

東盟國家將面臨持續(xù)的中美競爭壓力。馬來西亞的困境在未來可能在其他東盟國家重演。泰國、印尼、越南等國都需要在中美之間找到平衡點。

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的深入實施將加強中國與東盟的經(jīng)濟聯(lián)系。東盟十國已全部接入人民幣跨境支付系統(tǒng)，其中六國將人民幣納入官方儲備，這種經(jīng)濟融合難以逆轉(zhuǎn)。

美國可能加大在東南亞的軍事存在。特朗普政府可能推出更積極的印太戰(zhàn)略，加強在南海的所謂“自由航行”行動，甚至可能尋求在東南亞建立新的軍事基地。

東盟國家將更加堅定地推動中心地位。東盟可能會通過集體決策機制，避免單個國家被大國單獨施壓。東盟主導(dǎo)的多邊機制如東盟地區(qū)論壇（ARF）、東盟防長擴大會議（ADMM+）等將更受重視。

東盟峰會未開，博弈已然激烈。特朗普希望重現(xiàn)“獨角戲”的高光時刻，而中國則用一場實實在在的聯(lián)合軍演展示了區(qū)域合作的深度與韌性。

未來幾天，馬來西亞政府將在中美之間做出艱難抉擇。但無論特朗普是否現(xiàn)身吉隆坡，中國艦艇已抵達(dá)馬來西亞港口。這場大國博弈的結(jié)局，將深刻影響東南亞未來十年的地緣政治格局。

信息來源： “和平友誼-2025”中馬聯(lián)合演習(xí)將在馬來西亞舉行 2025-10-08 09:28·澎湃新聞