美國總統(tǒng)特朗普重掌白宮后,迅速將“美國優(yōu)先”政策推向極致,通過貿(mào)易談判施壓盟友,這在亞太地區(qū)引發(fā)連鎖反應。
2025年國際局勢下,美方對日韓的資金要求暴露了同盟關(guān)系的單向性。這種做法凸顯了華盛頓對亞洲伙伴的強勢姿態(tài),可能動搖區(qū)域經(jīng)濟平衡。
2025年7月,日韓分別承諾對美投資5500億美元和3500億美元,以換取汽車關(guān)稅降低。當時協(xié)議框架是項目導向的投資,旨在推動美國制造業(yè)發(fā)展。日本方面通過與美方簽署備忘錄,同意資金用于指定領(lǐng)域,但未涉及立即支付。
韓國則在首腦會晤中表態(tài),將資金分散到電池和半導體等產(chǎn)業(yè),試圖維持經(jīng)濟自主。相比以往美日韓貿(mào)易磋商,這次協(xié)議從單純關(guān)稅調(diào)整轉(zhuǎn)向巨額資金注入,標志著美方策略的升級,從間接影響轉(zhuǎn)向直接控制資金流向。
特朗普于9月26日在白宮接受媒體采訪時,突然轉(zhuǎn)變語氣,將這些承諾定義為“預付款”,要求日韓立即全額支付9000億美元,無條件、無分期。這與7月協(xié)議的漸進式投資形成鮮明對比。
過去貿(mào)易談判多依賴雙邊互惠,如2019年美韓自由貿(mào)易協(xié)定修訂,強調(diào)市場準入平衡,而今美方摒棄協(xié)商,直接下達支付指令。這種更新?lián)Q代的手法,讓日韓陷入被動。
特朗普強調(diào),通過關(guān)稅已獲巨額收入,此次資金將進一步充實美國國庫,用于基礎設施和國防。他在采訪中直言,日本5500億美元、韓國3500億美元必須先到賬,再討論項目細節(jié),這相當于將盟友資金視為無保障的注入。
韓國處境尤為嚴峻。其外匯儲備截至2025年9月為4163億美元,特朗普要求的3500億美元占84%,支付將嚴重耗盡國家儲備。外匯儲備用于維持匯率穩(wěn)定和進口支付,一旦大量抽調(diào),韓元可能貶值,引發(fā)進口成本飆升和通脹壓力。
這與1997年亞洲金融危機相似,當時韓國儲備枯竭,導致國際貨幣基金組織干預。此次若強制支付,韓國金融體系面臨癱瘓風險。韓國總統(tǒng)李在明9月接受路透社采訪時表達擔憂,稱這超出國家承受極限。
韓國政府提出替代方案,如貨幣互換或分階段項目投資,但特朗普團隊拒絕,堅持全額預付。這與日本對比鮮明,日本外匯儲備超過8200億美元,5500億美元雖沉重,但占比較低,僅約67%,經(jīng)濟緩沖空間更大。日本債務高企、通縮壓力下,支付仍需動用國債發(fā)行,但整體抗壓能力強于韓國。
特朗普的做法進一步通過移民政策施壓。9月中旬,美國移民執(zhí)法局突擊檢查在美韓國企業(yè),拘捕多名韓籍工人。這破壞了韓國投資環(huán)境,韓國總理公開批評,稱這干擾人力流動。
美方此舉將資金要求與簽證掛鉤,推進催債進程,從經(jīng)濟擴展到行政層面。相比之前美韓防務費談判,那時焦點在分攤比例,此次則融合貿(mào)易、投資和移民,形成多維脅迫。
特朗普不接受條件談判,回應韓國訴求時僅稱“美國必須收回應得的”,顯示出權(quán)力宣示的本質(zhì)。這更新了“賬單外交”的模式,從隱性壓力轉(zhuǎn)向公開索取。
日韓回應顯示出分化。韓國國家安全顧問9月28日在電視采訪中明確,無法現(xiàn)金支付3500億美元,談判陷入僵局。日本則低調(diào),執(zhí)政黨內(nèi)部出現(xiàn)審視協(xié)議的聲音,但未公開對抗。
特朗普將APEC峰會視為潛在攤牌場合,白宮未確認出席,增加不確定性。從推進發(fā)展看,美方從7月承諾到9月預付要求,短短兩個月內(nèi)升級壓力,體現(xiàn)了特朗普風格的快速迭代。過去貿(mào)易戰(zhàn)多歷時數(shù)年,此次壓縮時間,迫使日韓快速決策。
這種事件揭示了美盟體系的脆弱性。日韓作為美國在亞太的核心伙伴,被迫支付巨款,可能促使它們反思過度依賴華盛頓的安全與經(jīng)濟模式。
9000億美元的規(guī)模相當于日韓經(jīng)濟命脈,若掏空家底,將削弱其區(qū)域競爭力。特朗普的催債不只經(jīng)濟問題,還重塑國際秩序,盟友關(guān)系從互信轉(zhuǎn)向單方索取。這可能加速亞洲國家尋求多元化合作,維護自身利益。
目前,談判無突破。韓國推遲簽署協(xié)議,日本暗示可能重新談判。關(guān)稅執(zhí)行日期臨近,潛在危機加劇。從中國視角,這影響亞太穩(wěn)定,促使區(qū)域內(nèi)更注重均衡發(fā)展。
長遠影響深遠。日韓若部分支付,將加劇同盟裂痕;若抵抗,可能面臨關(guān)稅報復。特朗普的做法雖短期獲利,但長遠或推動亞洲盟友戰(zhàn)略調(diào)整,探索獨立路徑。
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