2024年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)人民法院卜爾漢圖人民法庭法官深入社區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)。攝影 于淑倩

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 劉璐

北疆草原鋼城，巍巍烏拉山下，滔滔昆都侖河畔，有一座歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的人文小鎮(zhèn)——內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)。昆都侖區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“昆區(qū)法院”）卜爾漢圖人民法庭便坐落于此。

近年來(lái)，卜爾漢圖法庭立足轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新司法審判工作模式，助力和美鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。2024年以來(lái)，卜爾漢圖法庭共審結(jié)案件1696件。其中，通過(guò)調(diào)解和撤訴方式結(jié)案1168件，調(diào)撤率達(dá)68.87%，多項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)位居內(nèi)蒙古自治區(qū)基層法院人民法庭前列，被內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院授予“全區(qū)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

多方聯(lián)動(dòng)

擦亮“無(wú)訟”鄉(xiāng)村名片

近年來(lái)，昆區(qū)法院始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，主動(dòng)融入轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛治理格局，積極開展“無(wú)訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

對(duì)此，卜爾漢圖法庭積極構(gòu)建“以黨建為引領(lǐng)、以自治為基礎(chǔ)、以法治為保障、以德治為支撐”的鄉(xiāng)村治理模式，創(chuàng)新推出村干部調(diào)解、網(wǎng)格員調(diào)解、駐村法官調(diào)解“三級(jí)化訟”機(jī)制，通過(guò)層層過(guò)濾，促進(jìn)矛盾糾紛由“化訟止?fàn)帯毕颉盁o(wú)訟無(wú)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變。作為全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)的卜爾漢圖鎮(zhèn)南卜爾漢圖村，正是以“三級(jí)化訟”機(jī)制為抓手，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2023年7月，南卜爾漢圖村成為包頭市首個(gè)“無(wú)訟”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

“目前，依托‘一庭’聯(lián)合‘兩所’‘兩委’（人民法庭、派出所、司法所、村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）的‘五位一體’矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，卜爾漢圖法庭已經(jīng)建立起覆蓋轄區(qū)全部行政村的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾在‘家門口’享受高效便捷的司法服務(wù)?！崩^(qū)法院審判委員會(huì)專職委員劉楠介紹。

“村民珍惜‘無(wú)訟’榮譽(yù)，法官善用鄉(xiāng)音俚語(yǔ)、融合鄉(xiāng)風(fēng)民俗進(jìn)行答疑解惑，‘有事先協(xié)商、凡事先講法’逐漸成為轄區(qū)群眾解決矛盾的常態(tài)。”南卜爾漢圖村村民委員會(huì)的反饋，道出了“無(wú)訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建的成效。據(jù)了解，“無(wú)訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建以來(lái)，卜爾漢圖法庭轄區(qū)各類案件收案數(shù)量年均下降10.71%。

調(diào)解優(yōu)先

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

卜爾漢圖鎮(zhèn)是包頭市昆都侖區(qū)西北部工業(yè)重鎮(zhèn)。卜爾漢圖法庭緊扣區(qū)域發(fā)展定位，堅(jiān)持以“小法庭”服務(wù)“大營(yíng)商”，深化涉企糾紛綠色通道，建立“三快一優(yōu)”（快立、快審、快執(zhí)、優(yōu)先調(diào)解）機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速高效定分止?fàn)?，不斷提高涉企糾紛化解效率。

“卜爾漢圖法庭的法官們?cè)诨馍嫫蠹m紛時(shí)優(yōu)先采用調(diào)解的方式，這既幫助企業(yè)節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，又妥善化解了矛盾糾紛、維護(hù)了商業(yè)合作關(guān)系?！痹谕ㄟ^(guò)卜爾漢圖法庭成功化解一起買賣合同糾紛后，卜爾漢圖鎮(zhèn)某管道科技公司負(fù)責(zé)人李先生表示。

原來(lái)，李先生所在的企業(yè)是卜爾漢圖鎮(zhèn)一家初創(chuàng)企業(yè)。2023年8月，該企業(yè)與原告某商貿(mào)公司共簽訂4份購(gòu)銷合同，截至2024年8月，企業(yè)因未按時(shí)支付貨款2400萬(wàn)余元被訴至卜爾漢圖法庭。考慮到糾紛的性質(zhì)和雙方當(dāng)事人存在長(zhǎng)期合作關(guān)系的事實(shí)，卜爾漢圖法庭法官胡蒙迅速組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，耐心向雙方當(dāng)事人釋明相關(guān)法律，勸導(dǎo)原告、被告雙方各退一步，尋找糾紛最優(yōu)解決方案。最終，僅用10天時(shí)間便促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“‘調(diào)解優(yōu)先’始終是我們開展涉企糾紛化解工作的基本理念，通過(guò)耐心細(xì)致地分析利弊、釋法說(shuō)理，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)‘雙贏’?！焙山榻B。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，卜爾漢圖法庭妥善化解涉企案件499件，標(biāo)的額達(dá)2.23億余元。

法理融情

服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理

“感謝王法官，既幫助我們妥善處理了糾紛，又修復(fù)了鄰里關(guān)系！”一起鄰里房屋漏水糾紛調(diào)解剛結(jié)束，原告、被告雙方便激動(dòng)地向卜爾漢圖法庭法官王雅琴道謝。

原告高先生與被告王大娘系同小區(qū)同幢樓的鄰居，因樓上王大娘家中花灑發(fā)生漏水，高先生的房屋遭到嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)多次與王大娘協(xié)商無(wú)果后，高先生將其訴至卜爾漢圖法庭，要求賠償房屋漏水導(dǎo)致的損失。

為查明案件事實(shí)、實(shí)質(zhì)性化解糾紛，承辦法官王雅琴實(shí)地走訪涉案小區(qū)，與小區(qū)居民、物業(yè)公司工作人員深入交流了解相關(guān)情況。隨后，王雅琴組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，一方面向王大娘釋明其作為房屋所有權(quán)人須承擔(dān)的賠償責(zé)任，另一方面引導(dǎo)高先生體諒老人無(wú)穩(wěn)定收入的實(shí)際困難。最終，促成被告當(dāng)庭交付賠償款，原告申請(qǐng)撤訴，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。

“要盡量通過(guò)調(diào)解方式化解鄰里之間的矛盾糾紛，在做好釋法說(shuō)理工作的同時(shí)，我們更注重法、理、情相統(tǒng)一，這不僅有利于改善鄰里關(guān)系，還能為同社區(qū)居民處理類似的矛盾糾紛發(fā)揮示范作用。”王雅琴欣慰地說(shuō)。

此外，定期開展普法宣傳活動(dòng)也是卜爾漢圖法庭服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理的重要舉措之一。2024年以來(lái)，卜爾漢圖法庭干警累計(jì)深入企業(yè)社區(qū)、村居廣場(chǎng)等地開展普法宣傳活動(dòng)30余次，向200余人提供法律咨詢服務(wù)。

“下一步，昆區(qū)法院將以爭(zhēng)創(chuàng)‘楓橋式人民法庭’為契機(jī)，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，延伸司法服務(wù)觸角，拓寬多元解紛路徑，以良法善治助力和美鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展?！崩^(qū)法院院長(zhǎng)劉輝表示。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第17期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第375期

來(lái)源：中國(guó)審判

編輯：楊夢(mèng)嬌