2025年1月22日，廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣人民法院地蘇人民法庭干警在村民家中調(diào)解糾紛 供圖 廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣人民法院

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 覃毛

一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來。在廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣，有這樣一個法庭——它位于美麗的地蘇河畔，周邊風(fēng)景秀麗，大家親切地稱它為“花園式法庭”。它就是都安瑤族自治縣人民法院地蘇人民法庭。該法庭不只亮麗，還有亮點——近年來，地蘇法庭積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標(biāo)，將民族文化特色與現(xiàn)代司法理念深度融合，探索具有少數(shù)民族聚居區(qū)特點的城鄉(xiāng)基層治理路徑，在民族團(tuán)結(jié)、營商環(huán)境、矛盾化解等領(lǐng)域書寫出法治惠民的生動篇章。

促推民族地區(qū)矛盾糾紛多元化解

走進(jìn)地蘇法庭立案大廳，映入眼簾的是“雙語”民事案件辦理流程圖、“雙語”訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)等一系列“雙語”訴訟流程指引。據(jù)了解，地蘇法庭轄區(qū)部分群眾習(xí)慣使用壯語、瑤語，對于不通曉漢語的當(dāng)事人，該法庭通過“巡回審判進(jìn)村寨”“雙語法官調(diào)解”等方式，使用當(dāng)?shù)孛褡逭Z言文字進(jìn)行解紛，充分保障少數(shù)民族群眾的訴訟權(quán)益。2023年以來，地蘇法庭干警到偏遠(yuǎn)村屯開展巡回審判19次，覆蓋群眾超5000人次，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

針對涉土地、鄰里等糾紛，地蘇法庭聯(lián)合轄區(qū)村委會、民族長老、鄉(xiāng)賢組建調(diào)解室，將“族老調(diào)解”等傳統(tǒng)治理智慧融入現(xiàn)代司法實踐。用“雙語調(diào)解+習(xí)俗說理”的方式化解矛盾，既堅守了法律底線，又尊重了民族傳統(tǒng)。

據(jù)了解，為在源頭預(yù)防糾紛，地蘇法庭結(jié)合“無訟”村屯創(chuàng)建，積極引導(dǎo)村民自治，讓精通少數(shù)民族語言及漢語的“雙語法官”深入少數(shù)民族聚居村屯，定期對轄區(qū)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)同村民將法律融入村規(guī)民約，通過“山歌普法”引導(dǎo)村民讀約守約，推動形成少訟、無訟、少爭的平安鄉(xiāng)村。

此外，地蘇法庭還在壯族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”、瑤族傳統(tǒng)節(jié)日“祝著節(jié)”等節(jié)點深入民族聚居地，將案例宣講、法律咨詢搬進(jìn)歌圩、曬谷場，并到轄區(qū)學(xué)校開設(shè)“法治課堂”“模擬法庭”，在圩日開展“法律趕集”等活動，年均普法受眾超3000人次，持續(xù)推動法治理念深入民族地區(qū)。

打通司法為民“最后一公里”

為回應(yīng)轄區(qū)群眾對公平正義的期待，近年來，地蘇法庭積極推進(jìn)“立審執(zhí)”一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行全流程機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”實質(zhì)性化解。

韋某甲與韋某乙兩家本是和睦鄰居。2021年，韋某甲拆除后房重建新房，韋某乙認(rèn)為其未為自己保留足夠的汽車通行道路，一氣之下用鐵絲網(wǎng)圍堵了韋某甲的入戶道路，僅留下約85厘米寬的路面。如此狹窄的通行空間，嚴(yán)重影響了韋某甲一家的正常生活。無奈之下，韋某甲向地蘇法庭提起訴訟。法庭審理后判決韋某乙于裁判生效后十日內(nèi)拆除鐵絲網(wǎng)，恢復(fù)道路原狀。

判決后，法官第一時間向韋某乙釋明不履行生效法律文書的法律后果，同時發(fā)放《主動履行義務(wù)告知書》?？紤]到農(nóng)忙時節(jié)即將到來，被圍堵的道路將會影響韋某甲一家進(jìn)出搶收糧食，法庭積極聯(lián)合村委、韋某乙的親屬、村里德高望重的“族老”，一同對韋某乙做思想工作。經(jīng)過耐心細(xì)致的溝通，韋某乙終于認(rèn)識到自己行為的不妥之處，盡快拆除了鐵絲網(wǎng)，將道路恢復(fù)原狀。

據(jù)了解，為暢通“立審執(zhí)”一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，地蘇法庭立案后加大財產(chǎn)保全引導(dǎo)力度，推動以保促調(diào)、以保促審、以保促執(zhí)。訴中推進(jìn)案件繁簡分流，簡單糾紛案件邀請婦聯(lián)、“族老”、村委會等參與調(diào)解，最大限度幫助當(dāng)事人打開心結(jié)。同時，嚴(yán)格審限管理，縮短審理周期，每年案件平均審理天數(shù)在35天以內(nèi)，實現(xiàn)了案件的快立、快審、快結(jié)。判后積極探索“執(zhí)前督促”新模式，及時跟蹤、了解當(dāng)事人的履行能力，通過風(fēng)險提示、誠信激勵、失信懲戒等多種方式督促被執(zhí)行人自動履行。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

地蘇法庭轄區(qū)內(nèi)登記的企業(yè)有300余家，涉及混凝土、飲用水、編織、旱藕粉等行業(yè)，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。多年來，這些企業(yè)糾紛主要集中在民間借貸、合同等方面。

本地種植戶老韋經(jīng)營著一家微小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，暴雨導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，該企業(yè)無力償還都安農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“農(nóng)商銀行”）20萬元貸款，為此，農(nóng)商銀行將老韋訴至地蘇法庭。法官深入了解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的困境后，知曉該企業(yè)雖目前遭遇挫折，但前景較好。為實質(zhì)化解糾紛，重振經(jīng)營主體信心，法官組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過法官耐心釋法明理，雙方最終達(dá)成分期付款協(xié)議。

據(jù)了解，地蘇法庭為企業(yè)化解糾紛的同時，還會常態(tài)化走訪轄區(qū)企業(yè)。一旦排查到糾紛，就立即啟動“三所一庭”聯(lián)調(diào)機(jī)制，整合轄區(qū)派出所、司法所、律師事務(wù)所等調(diào)解力量進(jìn)行解紛，并邀請商會參與，共同推進(jìn)涉企矛盾糾紛多元化解。此外，為引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，地蘇法庭定期開展企業(yè)“法治體檢”，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放法律需求調(diào)查問卷、企業(yè)法律風(fēng)險防范提示。2024年以來，地蘇法庭快速化解涉企糾紛27件，為企業(yè)挽回?fù)p失210余萬元。

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《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏