這雅萬高鐵的事兒,從頭到尾就是個典型的跨國合作項目,表面上風光無限,底下卻藏著不少坑。項目是印尼和中國聯(lián)手搞的,連接雅加達和萬隆,全長142公里,最高時速350公里,本來計劃2019年就跑起來,結(jié)果拖到2023年10月才正式開通。開通那天,印尼總統(tǒng)佐科還親自剪彩,媒體上熱鬧得很,可誰知道開通沒多久,運營就出問題了。現(xiàn)在印尼欠著中國開發(fā)銀行的錢,總額扣掉已還的部分,還剩45億美元左右,利息滾著滾著,壓力越來越大。印尼那邊最近表態(tài),希望和中國談談債務重組,寬限寬限期限或者降降利率,避免違約鬧得難看。
印尼本來想提升爪哇島的交通,減少雅加達到萬隆的擁堵,那段路開車得三個小時,高鐵一開,45分鐘就到。2015年,印尼選了中國方案,而不是日本的,主要因為中國承諾不用印尼政府擔保貸款,還說工期短。結(jié)果呢,建設從2016年開始,中間遇到疫情,工地停工,材料運不進來,土地征收也卡殼,成本直線上升。原計劃59億美元,結(jié)果超支12億美元,總花銷到了73億美元。75%的錢是印尼從中國開發(fā)銀行貸的,45.5億美元,40年期限,年利率2%。后來超支那部分,又貸了5.6億美元,這次利率上浮到3.4%。這些錢不是白拿的,利息一年年累積,到現(xiàn)在總債務加上利息,已經(jīng)超過51億美元了。
開通后,運營交給印尼中國高鐵公司KCIC,品牌叫Whoosh。聽起來挺酷,但現(xiàn)實骨感。日均乘客才2.4萬人,遠低于預期的2.9萬人。票價不便宜,經(jīng)濟艙單程得幾百元人民幣,印尼人收入不高,很多還是選擇開車或者坐老火車。結(jié)果呢,2024年全年虧損2.5億美元,2025年上半年又虧了0.96億美元。
印尼國家鐵路公司KAI的頭頭鮑比·拉西亞丁直言,這項目就像個“定時炸彈”,票款根本蓋不住運營成本和債務利息。KCIC是中印尼合資的,印尼那邊有四家國企摻和,虧本就得這些國企兜著,KAI去年就扛了1.37億美元的份額,今年上半年又吞了0.58億美元。長此以往,拖累整個印尼國企系統(tǒng)。
為什么會這樣?主要還是印尼自己沒跟上節(jié)奏。高鐵修好了,但周邊配套沒開發(fā)。原計劃沿線建商業(yè)區(qū)、工業(yè)園、交通樞紐,拉動經(jīng)濟,增加客流和收入。可印尼中央和地方政府效率低,行政拖沓,這些東西到現(xiàn)在都沒影兒。等于借了魚竿,卻沒去釣魚。高鐵這種基建,投資大,回本慢,光靠票錢得幾十年,但如果周邊經(jīng)濟帶起來,就能多賺點??捎∧釠]抓住機會,疫情后經(jīng)濟恢復慢,旅游和商務出行也沒完全反彈。話說回來,中國那邊貸款條件不算苛刻,利率比市場低,但印尼經(jīng)濟體量大,債務負擔重,這筆錢就成了壓力山大。
現(xiàn)在情況是,印尼主權基金達南塔拉接手了高鐵資產(chǎn),正在擬定重組計劃。2025年8月,KAI在國會聽證會上就說過,要和達南塔拉協(xié)調(diào),調(diào)整債務結(jié)構,避免2026年財務崩盤。10月8日,投資部長羅?!ち_斯拉尼公開說,已經(jīng)和中國展開談判,希望全面改革條款,更容易還款。羅桑這人背景不簡單,當過印尼商會主席、駐美大使,現(xiàn)在管投資和國企。他強調(diào),不是中國貸款問題,而是印尼要自力更生,提升運營效率。專家估算,高鐵要損益平衡,得40年左右,這中間利息還得滾雪球。
選中國方案時,印尼覺得不用國家擔保好,結(jié)果超支后,中國還是要求用國家預算做抵押,鬧得印尼內(nèi)部爭議大。佐科政府當初推這個項目,想展示政績,現(xiàn)在新總統(tǒng)上臺,繼承的卻是債務包袱。印尼經(jīng)濟學家說,客流低迷加運營成本高,短期內(nèi)扭虧難。話說印尼還想延長高鐵到泗水,全長700公里,但中國沒急著簽協(xié)議,可能等印尼新政府表態(tài),看中美之間怎么站隊。畢竟印尼是東南亞大國,地緣政治敏感。
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