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譚浩俊

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據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月9日，商務(wù)部、海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布2025年第55號(hào)、56號(hào)、57號(hào)、58號(hào)公告，對超硬材料、稀土設(shè)備和原輔料、鈥等5種中重稀土、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

中國為什么實(shí)施出口管制措施，筆者認(rèn)為，至少有四個(gè)方面原因。首先，不針對任何國家和地區(qū)，不代表可以不采取防范措施。商務(wù)部表示，相關(guān)措施不針對任何國家和地區(qū)，對于合法合規(guī)的出口申請，中方將在審查后予以許可。也就是說，合法合規(guī)的出口申請，并沒有受到限制。所以實(shí)施出口管制，是因?yàn)椴糠志惩饨M織和個(gè)人將原產(chǎn)中國的稀土管制物項(xiàng)直接或者加工后再轉(zhuǎn)移、提供給有關(guān)組織和個(gè)人，直接或間接用于軍事等敏感領(lǐng)域，對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅。

中國可以不針對任何國家和地區(qū)，不代表可以不采取防范措施，可以容忍有關(guān)組織和個(gè)人損害中國利益、破壞中國安全。因此，必須實(shí)施出口管制。同時(shí)，不會(huì)對真正的民用物資實(shí)施出口管制，而是在合格后予以許可。

第二，不干涉其他國家行為，不代表可以不加強(qiáng)自我保護(hù)。其他國家在稀土問題上做什么，如何做，那是其他國家的事，只要不損害中國利益、威脅中國安全就行，中國也不會(huì)做任何干涉，中國要做的，就是維護(hù)好自身利益，加強(qiáng)好自我保護(hù)。而從此次實(shí)施的出口管制措施來看，范圍很小，都是站在國家利益、國家安全的角度考慮問題的。對于符合相關(guān)規(guī)定的，中國政府將予以許可；對于最終用途為緊急醫(yī)療、應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害救助等人道主義救援的出口，將豁免申請?jiān)S可。

反之，如果相關(guān)國家的行為，已經(jīng)有損中國利益、威脅中國安全了，中國會(huì)毫不猶豫地予以反制，會(huì)立即啟動(dòng)自我保護(hù)機(jī)制，維護(hù)國家安全，維護(hù)國家利益。因此，此次出口管制措施增加了一些新的出口管制內(nèi)容，是因?yàn)樵谶@些方面，已經(jīng)對中國的國家利益和安全構(gòu)成威脅，必須啟動(dòng)保護(hù)機(jī)制。

第三，保證全球供應(yīng)鏈暢通、不關(guān)閉對話交流大門，不代表可以不講原則。所謂全球供應(yīng)鏈暢通，并不是單指鋰電池、稀土等戰(zhàn)略物資，也包括其他產(chǎn)品。如芯片、光刻機(jī)、人工智能等。只有每個(gè)國家都敞開大門，與其他國家加強(qiáng)合作，才是真正的全球供應(yīng)鏈暢通。如果有些國家先行關(guān)閉重要產(chǎn)品、重要物資的大門，卻要求其他國家敞開重要物資、重要產(chǎn)品的出口大門，就是貿(mào)易不公平、權(quán)利不平等，受到利益損害的一方，當(dāng)然要堅(jiān)持原則，維護(hù)自身利益，對相關(guān)重要物資也實(shí)施出口管制。

中國對鋰電池等實(shí)施出口管制，并沒有關(guān)上對話交流的大門。商務(wù)部表示，中方愿通過雙邊出口管制對話交流機(jī)制，與相關(guān)方就出口管制政策和實(shí)踐開展溝通對話，共同促進(jìn)、便利合規(guī)貿(mào)易。也就是說，在堅(jiān)持原則的前提下，中方可以通過對話交流，對出口管制措施范圍內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行商談，在不損害中國國家利益、不威脅中國國家安全的前提下，就某些產(chǎn)品的出口進(jìn)行溝通協(xié)商。如果相關(guān)國家能夠顧全大局，中國就能談。如果不顧中方利益、威脅中方國家安全，那就只能免談。

第四，不搞小動(dòng)作、不玩陰謀詭計(jì)，不代表可以容忍別人陽奉陰違、表里不一。中國人做事，歷來光明磊落、心地坦蕩，不搞小動(dòng)作、不玩陰謀詭計(jì)。該說的話，當(dāng)面說，該做的事，光明正大地做，承諾的事，堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能做的事，當(dāng)面回絕。為什么外國企業(yè)和投資者愿意投資中國，以至于在某些國家的瘋狂打壓和阻擾下，仍有那么多企業(yè)愿意來中國投資，就是因?yàn)橹袊且粋€(gè)說到做到、一諾千金的國家，就是因?yàn)橹袊且粋€(gè)講信用、守規(guī)矩的國家，不會(huì)強(qiáng)行要求投資者做他們不想做、不愿做的事。

但是，這也不是說，中國可以容忍其他國家搞陰謀詭計(jì)、陽奉陰違，可以容忍其他國家損害中國利益和威脅中國安全。有些國家一邊與中國談判，一邊又去搞小動(dòng)作從邪路、歪路上偷盜中國稀土等戰(zhàn)略物資，中國當(dāng)然要奮起反擊，對相關(guān)物資實(shí)施出口管制了。也就是說，中國這樣做，是被迫做出的反制，而非中方主觀愿望。中國希望，相關(guān)國家能夠堂堂正正、光明磊落，而不要當(dāng)小人、做下作事。否則，中國的反制會(huì)更加強(qiáng)硬。

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作者｜譚浩俊

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