本文由半導體產(chǎn)業(yè)縱橫（ID：ICVIEWS）綜合

科技界集體反對。

美國國會參議院通過了一項被稱為《保證美國國家人工智能訪問與創(chuàng)新法案》（GAIN AI Act）的兩黨立法修正案，要求先進AI芯片制造商（如英偉達和AMD）在向中國等“受關(guān)注國家”出口其先進芯片之前，必須優(yōu)先滿足美國國內(nèi)客戶（包括中小企業(yè)和初創(chuàng)公司）的采購需求。

該條款以修正案S.Amdt.3505的形式納入了參議院版本的《2026財年國防授權(quán)法案》（NDAA 2026），旨在提升美國在前沿產(chǎn)業(yè)的競爭力，并限制先進技術(shù)流向潛在對手國家。法案由共和黨參議員吉姆·班克斯（Jim Banks）和民主黨參議員伊麗莎白·沃倫（Warren）共同提出，并在參議院以較大優(yōu)勢輕松通過。沃倫在聲明中表示：“今天，參議院采取行動，確保美國客戶——包括小型企業(yè)和初創(chuàng)公司——在購買最新人工智能芯片時，不必排在中國科技巨頭之后?！?/p>

法案第1702節(jié)中表達了國會立場：

(1)人工智能是一項變革性技術(shù)，美國的政策應確保美國人（包括小型企業(yè)、初創(chuàng)公司和大學）處于最佳位置，以創(chuàng)新并利用人工智能的潛力。

(2)對先進人工智能芯片的需求遠超過供應，美國人被迫等待數(shù)月（甚至更長時間）才能獲得最新芯片。

(3)與此同時，美國芯片開發(fā)商正在向受美國武器禁運的國家或與此類國家關(guān)系密切的國家的實體出售先進人工智能芯片，以致美國人無法獲得此類芯片。

(4)為銷售給第(3)段所述國家的實體而生產(chǎn)此類芯片，占用了本可用于為美國人制造芯片的生產(chǎn)能力。

(5)美國及商務部的政策應當是——

(A) 拒絕對性能最強大的人工智能芯片（包括總算力達到或超過4,800的此類芯片）的出口發(fā)放許可證；以及 (B) 限制向外國實體出口先進人工智能芯片，只要美國實體正在等待且無法獲得這些相同的芯片。

此外，法案在《2018年出口管制改革法案》（《美國法典》第50編第4811條及以下）的第一部分在第1758條之后增補以下內(nèi)容：

(a) 許可證要求?！獙τ谙蚴荜P(guān)注國家出口、再出口或境內(nèi)轉(zhuǎn)移先進集成電路或包含先進集成電路的產(chǎn)品，部長應要求獲得許可證。

(b) 對美國客戶優(yōu)先獲得先進集成電路的證明。

(1)證明要求?！块L應要求提交向受關(guān)注國家出口、再出口或境內(nèi)轉(zhuǎn)移先進集成電路或包含先進集成電路的產(chǎn)品許可證申請的人，在該申請中證明——

(A)美國人對該申請所涉電路或產(chǎn)品擁有優(yōu)先購買權(quán)；且(B) 該許可證申請人——(i) 目前沒有來自美國人的關(guān)于該電路或產(chǎn)品的積壓訂單；(ii) 預見不到該電路或產(chǎn)品的出口、再出口或境內(nèi)轉(zhuǎn)移會導致此類積壓訂單，或?qū)е聻槊绹松a(chǎn)該電路或產(chǎn)品的生產(chǎn)線產(chǎn)能縮減；且(iii) 未向外國人士提供其未向美國人提供的關(guān)于該電路或產(chǎn)品的優(yōu)惠定價或條款；且(C) 該電路或產(chǎn)品不會被外國人士用于在其本國市場之外與美國人士競爭。

(2) 未提供證明的申請應予以拒絕。——如果未隨同該段所述許可證申請?zhí)峤坏?1)段所述的證明，部長應拒絕該申請。(c) 定義。

——在本條中：(1) 先進集成電路?！?先進集成電路' 指具有一個或多個數(shù)字處理單元的集成電路，且該單元滿足以下條件：(A) 總處理性能達到2400或以上，且性能密度達到1.6或以上；(B) 總處理性能達到1600或以上，且性能密度達到3.2或以上；或(C) 總DRAM帶寬達到每秒1,400千兆字節(jié)或以上，互連帶寬達到每秒1,100千兆字節(jié)或以上，或DRAM帶寬與互連帶寬之和達到每秒1,700千兆字節(jié)或以上。

(2)受關(guān)注國家?！?受關(guān)注國家' 指——(A) 受美國全面武器禁運的國家；或``(B) 國家情報總監(jiān)評估認為正在容納或有意容納與(A)分段所述國家相關(guān)的軍事或情報設施的國家。''。

科技界反對此法案

美國科技界領(lǐng)袖和團體此前已對該法案提出批評，認為它反而會限制競爭、削弱創(chuàng)新。

就在今年夏天，特朗普政府與英偉達、AMD達成協(xié)議，放寬對華芯片出口限制。反對者預計將繼續(xù)敦促國會撤銷該法案。

英偉達上個月表示，美國是其最大市場，這項立法雖然出于善意，但針對的是一個并不存在的問題。英偉達在周四拒絕置評。

需要注意的是，參議院在經(jīng)歷長達一個月的僵局后，最終將該項措施納入年度國防政策法案獲得通過，但該條款能否正式生效仍存變數(shù)。眾議院已于9月通過未包含出口管制條款的版本，兩院議員現(xiàn)在需要協(xié)商最終方案，相關(guān)出口管制條款可能會被剔除。

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