【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

一直以來，歐盟對(duì)中國(guó)在科技等領(lǐng)域影響力上升深感焦慮。一項(xiàng)名為“全球門戶”（Global Gateway）的全球基建戰(zhàn)略，自2021年提出以來，便被外界普遍認(rèn)為其旨在抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議。有德國(guó)智庫(kù)專家直接指出，沒有“一帶一路”倡議，就不會(huì)有“全球門戶”。

在今年第二屆“全球門戶論壇”召開之際，歐盟負(fù)責(zé)國(guó)際伙伴關(guān)系事務(wù)的委員約瑟夫·西凱拉（Jozef Sikela）向《金融時(shí)報(bào)》透露，在當(dāng)前由中美主導(dǎo)的世界格局下，歐盟計(jì)劃將這項(xiàng)3000億歐元的援助項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力工具，更積極地與中國(guó)、俄羅斯?fàn)帄Z全球影響力。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，來自捷克的西凱拉去年受命主管歐盟“全球門戶”項(xiàng)目。他頗具傲慢地宣稱，為對(duì)抗中俄，歐盟應(yīng)將自身標(biāo)榜為“生活方式超級(jí)大國(guó)”（lifestyle superpower），將“全球門戶”計(jì)劃從傳統(tǒng)的發(fā)展援助項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y方案”：不僅提供培訓(xùn)與教育支持，更要為當(dāng)?shù)毓I(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目注入聯(lián)合融資，進(jìn)而為欠發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)崗位。

為抬高歐盟形象，西凱拉隨即污蔑中俄的對(duì)外援助。他聲稱，相比之下，俄羅斯“為獨(dú)裁者提供賄賂、武器、宣傳，甚至安全保障”，而中國(guó)則設(shè)下所謂“貸款陷阱”，對(duì)受援國(guó)實(shí)施進(jìn)一步“掠奪”。

自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，西方輿論就頻繁鼓噪所謂中國(guó)以“經(jīng)濟(jì)影響力滲透他國(guó)主權(quán)”、警惕中國(guó)“債務(wù)陷阱”等荒謬言論。西凱拉延續(xù)著這種滑稽論調(diào)，聲稱有過此類所謂“慘痛經(jīng)歷”的國(guó)家正轉(zhuǎn)而尋求歐盟合作。他還煞有其事稱，有一名中亞國(guó)家元首曾告訴他，相比中國(guó)，他們更傾向于與歐盟合作，因?yàn)闅W盟“可預(yù)測(cè)且可靠”。

報(bào)道稱，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)尚未就此事立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。中國(guó)外交部此前曾多次駁斥所謂“債務(wù)陷阱”的說法，強(qiáng)調(diào)中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的投融資合作遵循國(guó)際慣例、市場(chǎng)規(guī)則和債務(wù)可持續(xù)原則。而少數(shù)國(guó)家散布所謂的“中國(guó)債務(wù)責(zé)任論”，避而不談多邊金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)債權(quán)人才是發(fā)展中國(guó)家的主要債權(quán)方和償債的壓力源。

歐盟國(guó)際伙伴關(guān)系委員約瑟夫·西凱拉 歐盟全球門戶官網(wǎng)

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，“全球門戶”項(xiàng)目如今已成為歐盟外交政策的核心支柱之一。截至目前，該項(xiàng)目已從公私渠道籌集到總計(jì)3060億歐元的援助資金，其中約三分之一來自歐盟自身預(yù)算。

今年7月，歐盟委員會(huì)提議，在2028年起的下一個(gè)多年度預(yù)算中，將歐盟對(duì)“全球門戶”項(xiàng)目的出資額大致翻倍至2000億歐元。本周，包括15名國(guó)家元首在內(nèi)的約50個(gè)政府官員將前往布魯塞爾，就項(xiàng)目具體內(nèi)容及該計(jì)劃的發(fā)展方向展開討論。

報(bào)道稱，歐盟的援助項(xiàng)目涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，從巴爾干地區(qū)的電力互聯(lián)工程到加勒比地區(qū)的海藻養(yǎng)殖項(xiàng)目，且這些項(xiàng)目能為歐盟帶來收益。歐盟已將安哥拉、納米比亞等資源豐富的國(guó)家列為重點(diǎn)合作對(duì)象，這些國(guó)家擁有歐盟綠色轉(zhuǎn)型所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)。

對(duì)于“新殖民主義”的指控，西凱拉予以否認(rèn)。他辯稱，與中國(guó)不同，歐盟致力于讓項(xiàng)目產(chǎn)生的價(jià)值盡可能留在受援國(guó)境內(nèi)。例如，在受援國(guó)建設(shè)加工關(guān)鍵礦產(chǎn)的工廠，而非將礦產(chǎn)運(yùn)往歐洲。

他補(bǔ)充稱，“我們使用的是歐洲納稅人的錢，因此在這一議程中，經(jīng)濟(jì)安全、原材料獲取渠道，以及為我們自身和合作伙伴增強(qiáng)韌性，都至關(guān)重要?！?/p>

西凱拉還提到，該項(xiàng)目的另一核心目標(biāo)是解決非正常移民的根源問題。

他說，“如果能為這些國(guó)家的民眾提供可持續(xù)的未來，讓他們的孩子能上幼兒園、讓他們能找到工作、有接受教育的機(jī)會(huì)，他們就不會(huì)讓家人冒著生命危險(xiǎn)踏上那些危險(xiǎn)的遷徙之路。”

除“全球門戶”項(xiàng)目外，歐盟還與埃及、突尼斯簽署了多項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的協(xié)議，以鼓勵(lì)這些國(guó)家阻止民眾從其海岸出發(fā)前往歐洲。

“那些協(xié)助我們應(yīng)對(duì)非法移民的國(guó)家，自然有可能獲得更多支持?！蔽鲃P拉補(bǔ)充道。

報(bào)道援引歐盟方面的數(shù)據(jù)稱，2023年歐盟提供的援助占其全球海外發(fā)展援助總額的42%。

“顯然，幾十年來，在發(fā)展議題上，歐洲一直是當(dāng)之無愧的最大出資方，”西凱拉抱怨道，“但在這一背景下，歐洲從未被視為參與者，也從未被視為一股強(qiáng)大的力量?！?/p>

他提到，美國(guó)總統(tǒng)特朗普決定廢除美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）這一核心援助機(jī)構(gòu)，為歐盟擴(kuò)大援助份額提供了機(jī)遇。但他補(bǔ)充說，“我們絕不想成為‘最后的援助方’。”

西凱拉承認(rèn)，申請(qǐng)“全球門戶”基金的繁瑣手續(xù)曾受到批評(píng)，但他強(qiáng)調(diào)，歐盟“或許不是辦事效率最快的地區(qū)，但我們信守承諾”。

另?yè)?jù)路透社等報(bào)道，第二屆歐盟“全球門戶”論壇于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日至10日在布魯塞爾舉行。本屆論壇聚焦地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)下的全球連接創(chuàng)新，探索擴(kuò)大投資策略，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)、透明和高標(biāo)準(zhǔn)的伙伴關(guān)系。

然而，歐盟各國(guó)政府對(duì)此事的關(guān)注度仍然較低，成員國(guó)元首和政府首腦均未出席。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩為論壇揭幕，并在周四的主旨演講中宣布，歐盟預(yù)計(jì)到2027年為“全球門戶”計(jì)劃募集超4000億歐元投資，加大對(duì)全球南方國(guó)家的投資力度。

盡管沒有點(diǎn)名中國(guó)，但馮德萊恩在談及全球環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)提到，“不可持續(xù)的外國(guó)投資已導(dǎo)致太多國(guó)家背負(fù)難以維系的債務(wù)”。她還稱，“關(guān)稅與貿(mào)易壁壘重新成為地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的工具，出口管制則淪為國(guó)家博弈的手段，被用于打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并迫使對(duì)方讓步?！?/p>

馮德萊恩歐盟視頻截圖

然而，馮德萊恩只字不提的是，恰恰是歐盟拿著貿(mào)易措施當(dāng)令箭。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月7日，歐盟委員會(huì)宣布，為保護(hù)歐盟免受“不公平全球產(chǎn)能過剩”的沖擊，將在明年開始限制鋼鐵免稅進(jìn)口量，將進(jìn)口配額削減一半——超出部分將征收50%的額外關(guān)稅。西方媒體認(rèn)為，盡管歐盟沒有直接點(diǎn)名，但此舉無疑是針對(duì)中國(guó)。

對(duì)于中歐關(guān)系，中方一貫強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展和開放給歐洲和世界帶來的是機(jī)遇，不是風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)主義解決不了歐盟的問題，保護(hù)的是落后，失去的是未來。中歐互為第二大貿(mào)易伙伴，都是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要力量，應(yīng)該通過對(duì)話協(xié)商解決具體經(jīng)貿(mào)問題。

盡管歐盟方面否認(rèn)針對(duì)鋼鐵的最新貿(mào)易措施是在效仿美國(guó)，但香港媒體《南華早報(bào)》早前分析指出，歐盟官員一直以聯(lián)合制定對(duì)華政策為“誘餌”，向特朗普示好，企圖換取其繼續(xù)支持烏克蘭?，F(xiàn)在歐盟卻陷入了兩難局面。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的專欄文章也指出，多年來歐盟在對(duì)華議題上一直緊跟美國(guó)的步伐，但如今這種做法已不再可行。文章質(zhì)疑，“在已失去一個(gè)超級(jí)大國(guó)盟友的情況下，歐盟能否承受被兩個(gè)大國(guó)夾擊的后果？”

文章分析稱，當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)中中國(guó)仍占上風(fēng)，而特朗普將歐洲視為附屬：他樂于見到歐洲自擔(dān)后果向中國(guó)施加經(jīng)濟(jì)壓力，卻不愿自身付出代價(jià)，且其決策往往不顧及歐洲與亞洲伙伴立場(chǎng)。隨著華盛頓所謂“北極星”的作用消失，文章認(rèn)為歐洲人將不得不重新思考：自己真正的立場(chǎng)是什么？又該如何與中國(guó)交往？

文章連連追問，“是該加大貿(mào)易保護(hù)主義力度，還是該推動(dòng)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移，避免貿(mào)易戰(zhàn)，并與亞洲共護(hù)全球貿(mào)易秩序？在心知肚明如果沒有中國(guó)綠色技術(shù)，歐盟就無法推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的情況下，是接納還是設(shè)法降低對(duì)中國(guó)綠色技術(shù)的依賴？在全球南方，在美國(guó)退出援助領(lǐng)域的背景下，歐盟真的有能力抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議嗎？還是接受自身‘全球門戶’基礎(chǔ)設(shè)施倡議與之互補(bǔ)……”

遺憾的是，“這些問題的答案都不簡(jiǎn)單。但指望問題自己會(huì)消失并不是答案?！?/p>

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