將“我要測(cè)”設(shè)為“星標(biāo)?”，第一時(shí)間收獲最新推送

美國(guó)東部時(shí)間10月8日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）宣布因聯(lián)邦政府資金中斷正式關(guān)門。這個(gè)掌管全美通信監(jiān)管的核心機(jī)構(gòu)，90%員工（1044人）被迫休假，僅留171人維持最基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)，期間所有FCC認(rèn)證的簽發(fā)工作全部暫停，具體恢復(fù)時(shí)間需以FCC官方后續(xù)通知為準(zhǔn)。

研究機(jī)構(gòu)New Street Research指出，F(xiàn)CC關(guān)門將導(dǎo)致設(shè)備認(rèn)證、頻譜許可等關(guān)鍵審批放緩，通信企業(yè)收購(gòu)交易停滯，其影響將直接波及美國(guó)通信行業(yè)，尤其是對(duì)設(shè)備認(rèn)證、頻譜分配和重大交易審批產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙。

FCC曾在2025年9月掀起兩輪“不良實(shí)驗(yàn)室”風(fēng)波，在短短不到三周的時(shí)間里，中國(guó)信息通信研究院、中檢集團(tuán)南方測(cè)試股份有限公司、威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司及其深圳分部、中國(guó)塞西（廣州）實(shí)驗(yàn)室、萊茵技術(shù)-商檢（寧波）有限公司等15家中國(guó)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室被FCC列入“不良實(shí)驗(yàn)室”名單，失去了為輸美電子產(chǎn)品提供檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的資格。

雖然FCC“關(guān)門”，但是相關(guān)制裁限制仍然有效。在這種情況下，無(wú)線電產(chǎn)品認(rèn)證、庫(kù)存管理和銷售工作又會(huì)受到多大影響？國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？都將是大家要直面的。

FCC：美國(guó)無(wú)線電設(shè)備市場(chǎng)的“生死判官”

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission，簡(jiǎn)稱FCC）是一個(gè)獨(dú)立的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，于1934年由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《通信法案》所創(chuàng)立，其前身為聯(lián)邦無(wú)線電委員會(huì)，主要職責(zé)包括科學(xué)規(guī)劃頻段劃分，避免不同設(shè)備信號(hào)干擾，確保設(shè)備符合電磁兼容、信號(hào)安全等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)通信設(shè)備全球兼容性，以及出臺(tái)規(guī)則防止通信巨頭壟斷市場(chǎng)等。

FCC具有準(zhǔn)立法權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)，既可以制定和發(fā)布FCC規(guī)則，又可以受理投訴，舉行聽(tīng)證會(huì)，做出具有約束力的裁決。它通過(guò)對(duì)通信頻譜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，深刻影響著美國(guó)乃至全球通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏與規(guī)則邊界。

而FCC認(rèn)證正是美國(guó)無(wú)線電設(shè)備準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，所有發(fā)射無(wú)線電頻率的電子設(shè)備，都必須通過(guò)測(cè)試，才能在美銷售和使用。這一認(rèn)證，是全球無(wú)線電設(shè)備是否能夠成功進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的“生死判決”，也是美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的一大重要工具。

以上主要職能，目前已全部停滯。

兩輪制裁：15家中國(guó)實(shí)驗(yàn)室折戟

FCC在2025年9月掀起的“不良實(shí)驗(yàn)室”風(fēng)波，不僅是一紙行政命令，更是全球科技供應(yīng)鏈信任基石松動(dòng)的前兆。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月26日，F(xiàn)CC再次出手，將國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心、新華三技術(shù)有限公司可靠性試驗(yàn)室、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心（上海）有限公司、中國(guó)中檢-加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)集團(tuán)等4家中國(guó)實(shí)驗(yàn)室列入“不良實(shí)驗(yàn)室”名單，撤銷了它們的認(rèn)證許可。這是繼9月8日FCC撤銷重慶信息通信研究院、中認(rèn)車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)（深圳）有限公司、威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司及其上海分部、萊茵技術(shù)-商檢（寧波）有限公司、UL美華認(rèn)證有限公司、廣州賽西光電標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)研究院有限公司等7家，并拒絕中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)賽西（廣州）實(shí)驗(yàn)室、中檢集團(tuán)南方測(cè)試股份有限公司、中國(guó)信息通信研究院等4家中國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證資質(zhì)后，在9月內(nèi)的第二輪行動(dòng)。

具體實(shí)驗(yàn)室名單如下：

短短不到三周，累計(jì)15家中國(guó)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室被列入名單，失去了為輸美電子產(chǎn)品提供檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的資格。

FCC于9月展開(kāi)的行動(dòng)也并非孤立的決策，而是其5月通過(guò)的新規(guī)的落地實(shí)施。該規(guī)定禁止由被美國(guó)認(rèn)定為“外國(guó)對(duì)手”的政府或其控制實(shí)體所擁有的實(shí)驗(yàn)室參與電子設(shè)備測(cè)試認(rèn)證。新規(guī)于2025年9月7日正式生效，F(xiàn)CC次日（9月8日）立即采取行動(dòng)。

值得注意的是，F(xiàn)CC雖然在通知中使用了“擬撤銷”的表述，但中國(guó)電研在之后的業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上透露，其旗下的威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司和威凱（深圳）檢測(cè)技術(shù)有限公司于9月9日已經(jīng)收到了FCC發(fā)來(lái)的《關(guān)于擬撤銷認(rèn)證許可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的通知》郵件。

是安全擔(dān)憂還是戰(zhàn)略博弈？

FCC對(duì)此舉的解釋始終圍繞“國(guó)家安全”展開(kāi)。FCC主席布倫丹·卡爾在聲明中稱，“特朗普總統(tǒng)正大力推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)回流，強(qiáng)化關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全”。他表示，“這是恢復(fù)公眾對(duì)FCC設(shè)備授權(quán)流程的信任，應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)手威脅的必要措施”。

然而梳理本次被列入“黑名單”、失去FCC認(rèn)證資格的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)不難看到，這兩輪“不良實(shí)驗(yàn)室”名單非常有針對(duì)性，15家機(jī)構(gòu)中，上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院、中國(guó)賽西 (廣州)實(shí)驗(yàn)室等5家為事業(yè)單位，威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司及上海分公司、中檢集團(tuán)南方測(cè)試股份有限公司等7家為國(guó)有企業(yè)，均為推進(jìn)我國(guó)無(wú)線電領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的核心單位。而另外的3家機(jī)構(gòu)，也是外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)和中檢集團(tuán)共同成立的合資公司。

仔細(xì)審視FCC的論證過(guò)程，也可以發(fā)現(xiàn)其指控缺乏具體技術(shù)證據(jù)支持。中國(guó)電研在回應(yīng)中指出，F(xiàn)CC“實(shí)際上并未對(duì)我司兩家公司的具體檢測(cè)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等核心能力指標(biāo)開(kāi)展專項(xiàng)核驗(yàn)”。

威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司和威凱（深圳）檢測(cè)技術(shù)有限公司均表示，他們“始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則獨(dú)立開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)”。

這一系列動(dòng)作的背后，美國(guó)意圖將檢測(cè)認(rèn)證這一全球供應(yīng)鏈的中立環(huán)節(jié)政治化的傾向昭然若揭。

市場(chǎng)影響：供應(yīng)鏈重構(gòu)與成本上升

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，F(xiàn)CC此前授權(quán)175家中國(guó)實(shí)驗(yàn)室等認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)試，數(shù)量超過(guò)美國(guó)本土，美國(guó)市場(chǎng)上約75%的電子產(chǎn)品在中國(guó)測(cè)試認(rèn)證。

這一格局使得FCC的決定將對(duì)全球電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國(guó)約有170家獲得FCC認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，新規(guī)實(shí)施后，這些實(shí)驗(yàn)室將失去為美國(guó)市場(chǎng)電子產(chǎn)品提供測(cè)試服務(wù)的資格。美國(guó)進(jìn)口商可能會(huì)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家和地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室完成測(cè)試，如日本、中國(guó)臺(tái)灣和英國(guó)等地的實(shí)驗(yàn)室可能會(huì)承接部分業(yè)務(wù)。

瑞士IT咨詢公司CTOL早在今年5月就指出，即將出臺(tái)的規(guī)則已引起中國(guó)以外測(cè)試認(rèn)證機(jī)構(gòu)提高報(bào)價(jià)，非中國(guó)實(shí)驗(yàn)室的報(bào)價(jià)上漲15%到30%。

對(duì)美國(guó)消費(fèi)者而言，規(guī)則變化或帶來(lái)顯著影響，更高的認(rèn)證成本將被轉(zhuǎn)嫁到零售價(jià)格上。同時(shí)，非中國(guó)實(shí)驗(yàn)室可能無(wú)法及時(shí)完成由中國(guó)轉(zhuǎn)移的測(cè)試認(rèn)證業(yè)務(wù)，帶來(lái)“認(rèn)證積壓”，造成部分產(chǎn)品發(fā)布延遲。

行業(yè)前景：科技脫鉤還是全球協(xié)作？

面對(duì)FCC的決定，涉事的中國(guó)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室表現(xiàn)出冷靜與克制。中國(guó)電研在投資者業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上表示，“FCC相關(guān)業(yè)務(wù)在上述兩家公司營(yíng)業(yè)收入中占比極小”。這一回應(yīng)間接澄清了市場(chǎng)關(guān)于FCC決定將對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的擔(dān)憂。同時(shí)，中國(guó)電研還表示將積極與FCC方面就撤銷一事進(jìn)行溝通，同時(shí)妥善處理后續(xù)相關(guān)事宜，最大限度降低對(duì)客戶造成的不便。

相較于此前針對(duì)單一企業(yè)的禁令（如華為設(shè)備禁售），新規(guī)將矛頭指向認(rèn)證體系上游——切斷中國(guó)實(shí)驗(yàn)室對(duì)美國(guó)電子產(chǎn)品的檢測(cè)授權(quán)能力。這標(biāo)志著科技競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品層延伸至標(biāo)準(zhǔn)制定層。美國(guó)保守派智庫(kù)保衛(wèi)民主基金會(huì)曾在給FCC的書(shū)面公眾意見(jiàn)中稱，中國(guó)在FCC技術(shù)認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室測(cè)試中扮演的角色鞏固了其在電信領(lǐng)域的制造業(yè)主導(dǎo)地位。

然而，中國(guó)實(shí)驗(yàn)室在測(cè)試認(rèn)證中占據(jù)重要地位，是幾十年來(lái)中國(guó)制造業(yè)崛起自然形成，更是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果。對(duì)大多數(shù)電子制造商來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)基地附近開(kāi)展測(cè)試具有顯著的物流優(yōu)勢(shì)和成本效益。而從另一角度來(lái)看，此次FCC對(duì)國(guó)內(nèi)15家實(shí)驗(yàn)室的制裁，也側(cè)面肯定了這些實(shí)驗(yàn)室在無(wú)線電檢測(cè)領(lǐng)域的絕對(duì)實(shí)力，成為了來(lái)自美國(guó)官方的“實(shí)力認(rèn)證”。

而對(duì)于美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，F(xiàn)CC的決策雖然表面上是為了保護(hù)供應(yīng)鏈安全，實(shí)則可能推高認(rèn)證成本，并可能導(dǎo)致暫時(shí)的產(chǎn)品積壓，企業(yè)可能將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。特別是產(chǎn)量較低的小型企業(yè)面臨的認(rèn)證成本占比更高，更難以化解。正如保衛(wèi)民主基金會(huì)所承認(rèn)的，“將推高認(rèn)證成本，并可能導(dǎo)致暫時(shí)的產(chǎn)品積壓”。這些額外成本最終將轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。

有分析認(rèn)為，F(xiàn)CC正在醞釀將禁令擴(kuò)展至所有“外國(guó)對(duì)手”實(shí)驗(yàn)室，可能推動(dòng)中美形成平行技術(shù)認(rèn)證體系，加劇全球市場(chǎng)碎片化。但全球科技供應(yīng)鏈的本質(zhì)是相互依存與合作，當(dāng)政治考量壓倒市場(chǎng)規(guī)律，全球科技的共生生態(tài)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，而長(zhǎng)期來(lái)看，這種影響對(duì)美國(guó)而言也是弊大于利。

科技脫鉤還是全球協(xié)作？有些決策還是需要更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量。

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