來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

充電樁一應(yīng)俱全，并配備滅火設(shè)備

普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)迎春苑的居民曾向“新民幫儂忙”多次反映，在這個1998年建成的老舊小區(qū)內(nèi)，1024戶居民共用192個“流動車位”。近年來，由于不少住戶都添置了新能源汽車，“加樁難”“充電難”問題日益凸顯，而由此引發(fā)的私拉亂接、飛線充電等亂象更是屢禁不絕，存在著極大的安全隱患。新問題中的“老大難”是否有解決之道？新民晚報記者在現(xiàn)場調(diào)查中了解到，一份《指引》的出臺，成為破解困局的關(guān)鍵。

先天不足

矛盾重重

迎春苑的“充電之痛”，是無數(shù)老舊小區(qū)的縮影。迎春苑建于1998年，現(xiàn)有1024戶居民。它的“先天不足”在新能源汽車普及后被無限放大：最窄道路僅容一輛車通行，192個車位全是“見縫插針”的流動位，個人裝樁的條件就不存在；小區(qū)原有電路老化，電容負(fù)荷早已飽和，電力公司上門勘察后只能搖頭；更棘手的是，小區(qū)新能源車從2020年的不足20輛增至50余輛，“一樁難求”導(dǎo)致私拉電線、車位糾紛等投訴居高不下。

“不是不想裝，是處處碰壁！”車主陳女士曾試著申請，跑了電力公司、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三四趟，都卡在“沒有固定車位證明”上；后來呼吁裝公共充電樁，又被一連串問題難倒：公共車位裝了樁會不會變成個人“專屬位”？電路過載起火誰負(fù)責(zé)？電費收益怎么分？迎春苑黨總支書記葛霞芳當(dāng)時對“不同的聲音”也是一籌莫展。

各方“各有顧慮”：“萬一同意裝了，電路跳閘全小區(qū)有意見，出了火災(zāi)物業(yè)擔(dān)不起責(zé)任”，面對居民申請物業(yè)只能連連擺手；業(yè)委會曾組織過三次討論，結(jié)果支持的車主說“方便大家”，反對的居民怕“占空間、不安全”，吵到最后沒個結(jié)果，“沒有明確規(guī)則，連‘怎么表決’都不知道”。桃浦鎮(zhèn)司法所介入調(diào)研后，將這些難題歸為三點：產(chǎn)權(quán)堵點（無固定車位難私裝）、權(quán)責(zé)堵點（各方怕?lián)?zé)推諉）、流程堵點（多部門審批無指引）——而解開這些“死結(jié)”的鑰匙，正是普陀區(qū)新出臺的《居民社區(qū)安裝新能源電動汽車公用充電樁軟法指引》（后簡稱《指引》）。

新能源汽車正在充電

指引出臺

破解三難

今年5月，隨著迎春苑綜合修繕工程竣工，道路拓寬后新增50余個地面車位，裝樁的物理空間有了，但“怎么裝、誰來管、出問題找誰”的疑問仍懸在居民心頭。在桃浦鎮(zhèn)牽頭下，迎春苑小區(qū)“充電樁項目協(xié)調(diào)專班”正式成立，“前置化解糾紛”成了頭等大事。此時，《指引》的出臺，恰好為這些問題提供了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

這部《指引》雖無強(qiáng)制力，卻像一套清晰的“操作手冊”，將迎春苑的破局經(jīng)驗提煉為三大“標(biāo)準(zhǔn)化模塊”：

● 定框架，破解“權(quán)責(zé)推諉”

針對“物業(yè)怕?lián)?zé)、業(yè)委會無抓手”，《指引》構(gòu)建起“社區(qū)黨組織—業(yè)委會—物業(yè)—第三方企業(yè)”四級協(xié)同機(jī)制，明確各方“責(zé)任清單”：居委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)矛盾；業(yè)委會依法組織業(yè)主表決，管理充電收益；物業(yè)承擔(dān)日常巡查、秩序維護(hù)；第三方企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備建設(shè)、安全運(yùn)維。“現(xiàn)在‘各司其職’，誰該做什么、出了問題找誰，一目了然?！备鹣挤寂e例充電樁顯示屏故障，居民找物業(yè)，物業(yè)當(dāng)天就聯(lián)系第三方企業(yè)維修，維修進(jìn)度還在業(yè)主群公示，“環(huán)節(jié)透明，猜忌自然少了”。

● 明規(guī)則，化解“利益矛盾”

“裝公共充電樁，也得尊重不充電居民的意見。”《指引》設(shè)計的“分級表決”機(jī)制，將“全過程人民民主”落到了實處。按照《指引》規(guī)定：像“成立充電樁工作小組”這類程序性事項，只需“參與業(yè)主占總數(shù)2/3以上、同意業(yè)主占參與人數(shù)1/2以上”即可通過，保證項目高效啟動；而涉及“改建公共車位”“確定服務(wù)費分成”等核心利益的事項，必須滿足“參與業(yè)主占總數(shù)2/3以上、同意業(yè)主占參與人數(shù)3/4以上”。正是這套規(guī)則，讓迎春苑的業(yè)主大會順利通過方案。葛霞芳回憶，最終業(yè)主大會以“參與業(yè)主占總數(shù)92%、同意業(yè)主占參與人數(shù)88%”的高票通過。

● 梳流程，打通“審批迷宮”

針對居民“跑斷腿仍辦不成事”的困境，《指引》詳細(xì)列出了裝樁的全流程指引：從“業(yè)主表決”到“電力接入”，再到“消防驗收”，每個環(huán)節(jié)需要找哪個部門、準(zhǔn)備哪些材料、多久能辦結(jié)，都寫得清清楚楚?！耙郧安恢勒艺l，現(xiàn)在照著《指引》走，第三方企業(yè)會統(tǒng)一向供電公司申請專線接入，居民不用自己跑部門?！避囍黢T先生說，小區(qū)裝樁時，從提交申請到通電，只用了不到兩個月，“要是沒有《指引》，估計還得拖半年”。

“充電樁選址擾民怎么辦？”“消防安全又該如何解決？”面對質(zhì)疑聲，《指引》考慮到了具體“細(xì)節(jié)”：充電樁旁必須配備滅火設(shè)備，選址要避開居民窗戶（減少噪聲影響），甚至連“充電車位怎么劃線”都有建議?！斑@些細(xì)節(jié)不是憑空想的，是《指引》幫我們提前想到了可能的矛盾?！睒I(yè)委會主任黃志毅說，小區(qū)充電樁最終選在東西兩區(qū)邊緣，既方便車主進(jìn)出，又不影響居民休息，“都是照著《指引》建議優(yōu)化的”。記者走進(jìn)迎春苑，看到在一排嶄新的充電樁旁邊都配備了滅火設(shè)備。

小區(qū)公共充電樁

既解決裝

又負(fù)責(zé)管

近日，在各方努力下，迎春苑12個公共充電樁正式投入使用，但葛霞芳和居民們都清楚：“加樁只是第一步，管得好、用得久，才算真解決問題?！倍吨敢返膬r值，恰恰體現(xiàn)在后續(xù)的長效管理中——它不僅告訴小區(qū)“怎么裝”，更指導(dǎo)著大家“怎么管”。

按照《指引》中“加強(qiáng)日常巡查，及時排查隱患”的要求，物業(yè)制定了“日巡”制度，發(fā)現(xiàn)問題第一時間在業(yè)主群上報。針對“燃油車占位”，小區(qū)采取“先到先得、物業(yè)引導(dǎo)”的柔性治理，物業(yè)在必要時會協(xié)助聯(lián)系車主，并倡導(dǎo)業(yè)主錯時停車。“雖然要輪流充電，但比起開車去小區(qū)外找充電樁要省心省力多了。1度電1.25元，比外面省一半還安全。”車主馮先生高興地說道。

“充電收益需公開透明，兼顧公共利益”，依照《指引》要求，迎春苑制定了清晰的價格機(jī)制：每度電1.25元，其中0.1元劃入業(yè)委會公共收益賬戶（按約定50%補(bǔ)充維修基金，?？顚Ｓ茫?，0.2元用于物業(yè)巡查及保潔成本?！皼]充電的居民也能受益，大家才會真心支持?！秉S志毅表示。

而同為老舊小區(qū)的雪松苑，僅用3個月就安裝了155個充電樁，規(guī)模是迎春苑的12倍。目前，《指引》又被細(xì)化成“11個標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點操作模板”，從“業(yè)主表決”到“設(shè)備驗收”逐一明確，讓其他小區(qū)“照著做就能成”。

“以前覺得老小區(qū)裝充電樁是‘不可能的事’，現(xiàn)在有了《指引》，我們也敢嘗試了?！币晃黄渌^(qū)的業(yè)委會成員說，他們正組織業(yè)主討論，“流程清晰、規(guī)則公平，居民的顧慮少了很多”。

原標(biāo)題：《打通產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)、流程三大堵點 老舊小區(qū)如何破解“充電難”》

欄目編輯：陳浩

來源：作者：新民晚報 季晟禎 王軍