編者按

“一個(gè)案例勝過一打文件。”為充分發(fā)揮典型案例示范指導(dǎo)、規(guī)范引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，福建省高級(jí)人民法院和福建省廣播影視集團(tuán)聯(lián)合打造《熱案大家談》節(jié)目，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)切、企業(yè)關(guān)注、行業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)案件，采取新聞事件回顧和專家學(xué)者訪談的方式，開展故事性、實(shí)用性、服務(wù)性兼具的以案釋法、融情議理，以事關(guān)民生的小案例展現(xiàn)司法為民大作為，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

節(jié)目以每?jī)芍芤黄诘念l次，于周五晚19：30在福建電視臺(tái)新聞?lì)l道《現(xiàn)場(chǎng)》欄目播出。福建高院新媒體平臺(tái)同步推送，歡迎關(guān)注。

第二十六期

讓我們一同關(guān)注

《“拉新”誘惑》

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，我們時(shí)不時(shí)會(huì)收到騷擾電話、垃圾短信，上來就是推薦房產(chǎn)、辦理低息貸款等等，這背后預(yù)示著你的個(gè)人信息正在被泄露。一個(gè)普通的手機(jī)號(hào)碼可以從中謀取什么利益？為什么犯罪分子會(huì)盯上你的手機(jī)號(hào)碼？你的手機(jī)號(hào)碼又是從哪里被泄露的？今天，我們來關(guān)注清流縣人民法院審理的一起侵犯公民個(gè)人信息刑事附帶民事公益訴訟案。

小薛在三明市清流縣

經(jīng)營(yíng)著一家營(yíng)業(yè)廳

由于服務(wù)熱情周到

不少村民都來她的營(yíng)業(yè)廳

辦理業(yè)務(wù)、充值話費(fèi)

生意一直很不錯(cuò)

朋友告訴小薛

一些公司為了將開發(fā)的借貸平臺(tái)

迅速推廣出去

撥出專項(xiàng)資金

雇人幫忙尋找客戶進(jìn)行注冊(cè)

注冊(cè)軟件賬號(hào)必須要用到手機(jī)號(hào)

還要輸入驗(yàn)證碼

天時(shí)地利人和

小薛的通信營(yíng)業(yè)廳

具備開拓這個(gè)業(yè)務(wù)的所有條件

沒有太多的考慮

小薛就同意幫忙拓展業(yè)務(wù)

隨后

她就被拉進(jìn)了一個(gè)

名為“交流群1”的微信群

每天動(dòng)動(dòng)手指

就能輕松賺到幾十元的“拉新”傭金

小薛樂此不疲

但她不知道的是

自己已經(jīng)一步步走向犯罪的深淵

業(yè)務(wù)逐漸上手后

小薛覺得

一個(gè)人開展“拉新”業(yè)務(wù)收益比較低

她開始讓店里其他員工

一起參與了進(jìn)來

為了讓業(yè)務(wù)范圍開展得更大

賺取的傭金更多

小薛還將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)廳

發(fā)展成了自己的下游

從2020年9月至2021年7月

不到一年的時(shí)間

小薛拉攏營(yíng)業(yè)廳的同事

利用為客戶辦理新手機(jī)號(hào)注冊(cè)、

手機(jī)卡繳費(fèi)等業(yè)務(wù)時(shí)

在顧客不知情的情況下

共同出售數(shù)百人的手機(jī)信息

用于上家注冊(cè)平臺(tái)賬號(hào)

然而

正當(dāng)他們沉浸在賺取傭金的喜悅時(shí)

一次專項(xiàng)行動(dòng)

徹底擊碎了他們的夢(mèng)

2021年

公安部部署開展“凈網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)

嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪

監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)

清流縣某營(yíng)業(yè)廳工作人員微信賬號(hào)內(nèi)

存在大量涉嫌犯罪的相關(guān)信息

于是將線索移送至清流縣公安局

2021年7月7日

小薛在清流縣某營(yíng)業(yè)廳被抓獲

并如實(shí)供述自己的罪行

2023年4月18日

清流縣檢察院依法

以侵犯公民個(gè)人信息罪對(duì)小薛提起公訴

并提起附帶民事公益訴訟

最終

清流縣人民法院依法判決

被告人小薛犯侵犯公民個(gè)人信息罪

判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年

并處罰金人民幣一萬(wàn)元

附帶民事公益訴訟

被告薛某、袁某、巫某、李某等人

侵犯公民個(gè)人信息的行為

侵害了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益

損害了社會(huì)公共利益

賠償公共利益損失

人民幣共計(jì)14860.99元

當(dāng)小小的驗(yàn)證碼

成為犯罪鏈條的“通行證”

這起案件撕開了

個(gè)人信息保護(hù)的脆弱面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳本應(yīng)是信任紐帶

卻被這幾個(gè)被告

因蠅頭小利異化成信息黑市

那些被隨手轉(zhuǎn)發(fā)的驗(yàn)證碼

會(huì)讓多少老人

因接到詐騙電話產(chǎn)生損失？

本案的公益訴訟也給所有人敲響警鐘：

提高警惕，保護(hù)好個(gè)人的信息安全

給自己的個(gè)人信息上把鎖

大家談

問：在本案中，法院認(rèn)定被告人薛某犯侵犯公民個(gè)人信息罪，請(qǐng)問謝法官，公民個(gè)人信息指的是什么？哪些行為屬于侵犯公民個(gè)人信息罪？

答：“公民個(gè)人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。比如本案的驗(yàn)證碼，驗(yàn)證碼系專門發(fā)給特定手機(jī)號(hào)的獨(dú)一無二的數(shù)字組合，且依規(guī)不能發(fā)送給他人，證明驗(yàn)證碼系具有識(shí)別、驗(yàn)證個(gè)人身份的通信內(nèi)容，即二者結(jié)合能識(shí)別自然人的個(gè)人信息?！缎谭ā返诙傥迨龡l之一規(guī)定，侵犯公民個(gè)人信息罪是指違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的；違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人；竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的行為。

問：法院最終對(duì)被告人薛某作出刑事處罰，附帶民事公益訴訟的多名被告被判賠償公共利益損失人民幣共計(jì)1萬(wàn)4千多元。請(qǐng)問謝法官，刑事附帶民事公益訴訟在本案中發(fā)揮了什么獨(dú)特作用？它對(duì)今后類似侵犯?jìng)€(gè)人信息案件的處理有哪些示范意義？

答：侵犯公民個(gè)人信息的行為及可能造成不特定社會(huì)公眾的個(gè)人信息泄露和傳播，滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等犯罪，進(jìn)而威脅公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，侵害公共利益。保護(hù)公民個(gè)人信息事關(guān)不特定公眾群體的切身利益，具有公益屬性。在個(gè)人信息保護(hù)案件中引入公益訴訟制度，有效彌補(bǔ)私益訴訟不足，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為的雙重制裁，符合國(guó)家對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值取向。行為人在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，還有承擔(dān)賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任，這能更好地修復(fù)被侵害的權(quán)益，遏制此類違法犯罪行為的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)范個(gè)人信息處理行為。

問：請(qǐng)問唐教授，本案中營(yíng)業(yè)廳工作人員利用客戶對(duì)業(yè)務(wù)流程的信任，在未明示用途的情況下收集并出售這些信息，這類行為對(duì)個(gè)人可能帶來哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)？

答：營(yíng)業(yè)廳的工作人員受到客戶的信任，辦理業(yè)務(wù)經(jīng)手的客戶個(gè)人信息數(shù)量也比較多。他們這種出售客戶個(gè)人信息的行為，不僅違背了職業(yè)道德，還會(huì)給客戶帶來嚴(yán)重的個(gè)人信息安全隱患。

這些個(gè)人信息被收集、出售后，個(gè)人很可能會(huì)源源不斷收到垃圾短信、騷擾電話和垃圾郵件，給日常生活造成嚴(yán)重干擾。不法分子利用獲取的手機(jī)號(hào)、驗(yàn)證碼等信息，還可能會(huì)嘗試盜刷銀行卡，給當(dāng)事人造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。甚至有不法分子利用這些信息從事詐騙、洗錢等違法犯罪活動(dòng)，若被警方追查，當(dāng)事人可能會(huì)被牽扯其中，面臨調(diào)查、傳喚等麻煩，即便最終查清事實(shí)，也會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間、精力。

問：在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，類似用戶“拉新”的行為層出不窮，相關(guān)的法律邊界在哪里，該如何予以識(shí)別？如何防止公民個(gè)人信息泄露，普通老百姓要注意哪些事項(xiàng)？

答：在用戶“拉新”案件中，手機(jī)號(hào)碼和驗(yàn)證碼構(gòu)成法律保護(hù)的“公民個(gè)人信息”。用戶“拉新”行為若涉及未經(jīng)同意出售、提供公民個(gè)人信息，則觸犯法律邊界。需要注意的是，侵犯公民個(gè)人信息罪不以造成具體損失為前提，只要違法獲取并出售個(gè)人信息達(dá)到一定數(shù)量或金額即構(gòu)成犯罪。

就如何防止公民個(gè)人信息泄露，建議做好以下幾點(diǎn)。一是保持警惕。面對(duì)各種“拉新”活動(dòng)，要保持清醒頭腦，切勿為了蠅頭小利而泄露身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、家庭住址等敏感個(gè)人信息。二是謹(jǐn)慎授權(quán)。在注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)或者下載APP時(shí)，要仔細(xì)閱讀隱私政策，謹(jǐn)慎授權(quán)個(gè)人信息。三是定期檢查。定期查看自己的銀行賬戶、支付平臺(tái)是否存在異常交易記錄；定期更換密碼，使用復(fù)雜組合，并開啟雙重驗(yàn)證功能。

問：本案中，最初以為“拉新賺傭金”只是幫朋友忙，甚至不清楚這是違法的。這反映出部分群眾包括從業(yè)者，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的“法律紅線”認(rèn)知模糊。請(qǐng)問蘭代表，您認(rèn)為有哪些方式能夠切實(shí)提升公眾和基層從業(yè)者對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)益的法律意識(shí)，避免類似的“無意識(shí)犯罪”？

答：要避免類似本案的“無意識(shí)犯罪”，我認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手：一是開展精準(zhǔn)宣傳。司法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門聯(lián)合開展宣傳，將典型案例以微視頻、漫畫等通俗易懂的方式通過微信、營(yíng)業(yè)廳顯示屏等渠道傳播，或者通過組織旁聽庭審、法治講座等方式，提高群眾和從業(yè)者的法律意識(shí)，明確法律紅線。二是強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)。要求運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)從業(yè)人員個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員信息保護(hù)的規(guī)范化水平、職業(yè)道德和法律意識(shí)。三是暢通咨詢和舉報(bào)渠道。讓從業(yè)者在遇到模糊不清的業(yè)務(wù)要求時(shí)，有地方可問；讓群眾在遇到類似問題時(shí)能夠及時(shí)舉報(bào)。多管齊下，才能共同筑牢信息安全的防火墻。

問：請(qǐng)問蘭代表，當(dāng)前在公民個(gè)人信息保護(hù)的立法和監(jiān)管層面，是否還存在哪些亟待完善的地方？如何通過制度設(shè)計(jì)堵住相關(guān)違法犯罪的漏洞？您有哪些建設(shè)性的意見？

答：目前還有以下幾方面存在不足：一是監(jiān)管職責(zé)需進(jìn)一步明晰，可能存在“都管又都不管”的模糊地帶。二是違法懲處力度需加碼。目前違法成本相對(duì)較低，威懾力有待提高。對(duì)此，我認(rèn)為當(dāng)前需要多維度協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護(hù)體系。立法層面，建議制定完善《個(gè)人信息保護(hù)法》的配套實(shí)施細(xì)則，明確各行業(yè)收集和使用個(gè)人信息的邊界。監(jiān)管層面，建議由網(wǎng)信部門牽頭，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大懲處力度，提高違法成本。行業(yè)規(guī)范層面，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)建立更嚴(yán)格的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。