10月10日，中國(guó)交通運(yùn)輸部丟出一記重錘：從10月14日起，凡是美國(guó)背景的船只只要靠岸中國(guó)港口，統(tǒng)統(tǒng)按“噸”計(jì)費(fèi)。

從關(guān)稅打到港口費(fèi)，中美這場(chǎng)你來(lái)我往的貿(mào)易博弈，終于從岸上燒到了海里。美國(guó)點(diǎn)了火，中國(guó)不但接招，還順勢(shì)把賬算得明明白白。

這場(chǎng)海上的較量，背后藏著的可不僅是一張收費(fèi)單。

一場(chǎng)從港口開始的“新博弈”

今年4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室突然宣布，要對(duì)中國(guó)的海運(yùn)、物流和造船行業(yè)進(jìn)行所謂的“301調(diào)查”。美國(guó)聲稱懷疑中國(guó)在這些領(lǐng)域“競(jìng)爭(zhēng)不公平”，想通過(guò)這一調(diào)查給中國(guó)加壓。

調(diào)查還沒(méi)出結(jié)果，美國(guó)就已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)中方船只在美港口的服務(wù)費(fèi)動(dòng)刀，想以此來(lái)抬高中國(guó)的海運(yùn)成本。

美國(guó)的算盤其實(shí)不難理解，一方面是國(guó)內(nèi)造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，另一方面又對(duì)中國(guó)產(chǎn)品依賴深重，想通過(guò)行政手段“控局”，限制中國(guó)的海運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

但這次，中國(guó)沒(méi)打算沉默，而是拿出了實(shí)實(shí)在在的對(duì)策。

經(jīng)過(guò)將近半年的內(nèi)部評(píng)估，中國(guó)交通運(yùn)輸部終于出手，宣布將從10月14日起，對(duì)美國(guó)背景的船只收取“特別港務(wù)費(fèi)”。

這個(gè)政策來(lái)得不急不慢，但一出手就直擊要害。因?yàn)楹竭\(yùn)，是貨物流動(dòng)的命脈，船只進(jìn)港就得靠岸、裝卸、補(bǔ)給、維護(hù)，這些都離不開港口服務(wù)。如果在這個(gè)環(huán)節(jié)卡住了，那整個(gè)運(yùn)輸鏈條都會(huì)受影響。

而且這次收費(fèi)不是一次性的，而是有梯度，有步驟。起步價(jià)固定后，后續(xù)幾年還會(huì)逐步上調(diào)，意味著這不是短期行為，而是可能常態(tài)化的制度安排。

美國(guó)船只每靠一次岸，成本就會(huì)增加不少，而這筆賬最終可能會(huì)一路傳導(dǎo)到消費(fèi)者手上。

這招“按噸收費(fèi)”，看似簡(jiǎn)單，其實(shí)精細(xì)。中國(guó)還特別列明了哪些船適用這項(xiàng)政策：不只是美國(guó)國(guó)旗船，還有那些美國(guó)企業(yè)控股、美國(guó)制造、或者與美國(guó)有關(guān)聯(lián)的船只，都得交錢。

這等于說(shuō)，把所有可能打“擦邊球”的船只都提前堵住了。換句話說(shuō)，不管你怎么換旗、怎么繞道，只要有關(guān)系，就得掏錢。

中國(guó)出招背后的“硬底氣”

這幾年，中國(guó)在造船和港口兩個(gè)領(lǐng)域的確積累了不少優(yōu)勢(shì)。船是自己造的，港是自己建的，物流網(wǎng)絡(luò)也是自己鋪的，整個(gè)海運(yùn)系統(tǒng)越來(lái)越成體系，越來(lái)越獨(dú)立。這樣一來(lái)，在面對(duì)外部壓力時(shí)，就更有底氣做出反制。

美國(guó)那邊的情況則相對(duì)尷尬，造船產(chǎn)業(yè)早就不復(fù)當(dāng)年，商用船產(chǎn)能萎縮嚴(yán)重，連滿足國(guó)內(nèi)需求都成問(wèn)題，更別提參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

而中國(guó)呢，不光造得快，還造得多，關(guān)鍵是成本還低。這種差距一旦擺在同一條賽道上，美國(guó)船東自然會(huì)感受到壓力。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)的港口已經(jīng)成了全球貨物流通的重要節(jié)點(diǎn)。很多美資船只要么直接來(lái)中國(guó)港口裝貨，要么通過(guò)中國(guó)港口中轉(zhuǎn)。

如果這一段被卡住了，那整個(gè)運(yùn)輸鏈都會(huì)受到影響。這也就是為什么這次港務(wù)費(fèi)一出，外界反應(yīng)這么大。

而且，中國(guó)這次不是單點(diǎn)反擊，而是系統(tǒng)性出招。除了港務(wù)費(fèi)之外，商務(wù)部還在10月9日把幾家美國(guó)企業(yè)列入了出口管制名單，標(biāo)志著中方的反制已經(jīng)從稅費(fèi)延伸到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

沖突背后的產(chǎn)業(yè)較量

這場(chǎng)港口費(fèi)用之爭(zhēng)，說(shuō)到底還是中美制造和服務(wù)能力的較量。美國(guó)雖然在科技、金融等領(lǐng)域仍有優(yōu)勢(shì)，但在傳統(tǒng)制造，尤其是造船和港口服務(wù)這一塊，已經(jīng)逐漸失去了話語(yǔ)權(quán)。

而中國(guó)，正是在這些領(lǐng)域迅速崛起，逐漸成為全球供應(yīng)鏈的中樞。

正因?yàn)槿绱耍绹?guó)才會(huì)想辦法通過(guò)政策干預(yù)，把這塊“短板”補(bǔ)回來(lái)。但問(wèn)題是，現(xiàn)實(shí)中靠政策砍掉對(duì)手的優(yōu)勢(shì)并不容易。當(dāng)你打壓別人的時(shí)候，別人也會(huì)反擊，而且會(huì)找準(zhǔn)你的軟肋動(dòng)手。

這次港務(wù)費(fèi)就是個(gè)典型例子，美國(guó)想提高中國(guó)船只的靠港成本，中國(guó)干脆反手給美資船加價(jià)。

而且這種按噸計(jì)費(fèi)的方式，背后有完整的計(jì)算邏輯，也有明確的執(zhí)行路徑。它不僅讓美資船東感受到成本壓力，也向全球釋放了一個(gè)信號(hào)：中國(guó)有能力也有意愿，在關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)自己的利益。

從行業(yè)角度看，這一政策可能會(huì)促使一些企業(yè)重新評(píng)估航線和成本結(jié)構(gòu)。一些原本依賴中國(guó)港口的美資物流公司，可能會(huì)考慮轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，比如東南亞。

但問(wèn)題是，這些替代港口的能力和效率，遠(yuǎn)不如中國(guó)，很難短期內(nèi)代替。所以，即便美國(guó)想“繞開”中國(guó)，也得先解決替代選項(xiàng)的問(wèn)題。而這一過(guò)程，本身就是對(duì)其供應(yīng)鏈能力的考驗(yàn)。

航運(yùn)之外的深層邏輯

表面上看，中國(guó)這次只是在港口環(huán)節(jié)出了一招，但實(shí)際上，這背后反映的是中美在全球貿(mào)易規(guī)則上的一次博弈。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則主要由西方主導(dǎo)，美國(guó)更是一直占據(jù)主導(dǎo)地位。但現(xiàn)在，中國(guó)開始在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域里，主動(dòng)提出規(guī)則并推進(jìn)實(shí)施。

這不僅是一種策略選擇，更是一種信號(hào)釋放。中國(guó)逐漸成為規(guī)則的塑造者，特別是在海運(yùn)、造船、港口這些“硬實(shí)力”集中體現(xiàn)的領(lǐng)域。

而美國(guó)面臨的問(wèn)題也不只是短期的港務(wù)費(fèi)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的下滑。如果不能在根本上提升自身的制造和物流能力，想通過(guò)政策手段壓制中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，注定只是權(quán)宜之計(jì)。

此外，還有一個(gè)不能忽視的現(xiàn)實(shí)，那就是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在制約其政策空間。

一旦港務(wù)費(fèi)導(dǎo)致航運(yùn)成本上升，最終可能推高商品價(jià)格，增加通脹壓力。這對(duì)本已承壓的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

規(guī)則之爭(zhēng)才剛剛開始

這場(chǎng)圍繞港口費(fèi)用的爭(zhēng)端，可能只是中美博弈的新起點(diǎn)。從關(guān)稅到港口，從物流到規(guī)則，雙方的競(jìng)爭(zhēng)正在逐步向更深層次延伸。

而在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)更能掌握主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就更可能在未來(lái)的國(guó)際格局中占據(jù)有利位置。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這次反制不僅是一次政策上的回應(yīng)，更是一次戰(zhàn)略上的布局。通過(guò)精算成本、精確打擊，把握了節(jié)奏，也掌握了主動(dòng)。

未來(lái)這場(chǎng)海上的博弈怎么走，還要看美國(guó)是否愿意調(diào)整思路，重新坐下來(lái)談規(guī)則。但不管對(duì)方怎么變，中國(guó)這一招“加倍奉還”的底氣，已經(jīng)擺在了臺(tái)面上。這不是簡(jiǎn)單的反擊，而是一種新的博弈方式的開始。

而在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的較量中，實(shí)力依然是最硬的底牌，規(guī)則依然是最有力的工具。中方，顯然已經(jīng)準(zhǔn)備好了。

參考信息：
交通運(yùn)輸部：10月14日起，對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)——新京報(bào)2025-10-10 15:02
商務(wù)部：中方反制美方“301調(diào)查”相關(guān)措施是“正當(dāng)防衛(wèi)”行為——長(zhǎng)江云新聞2025-10-11 08:45