大連甘西區(qū)域能否成為下一個太平灣?太平灣合作創(chuàng)新區(qū)采用了企業(yè)主導的專屬綜合開發(fā)模式,以港口為核心推動臨港經濟集聚,通過規(guī)劃引領、制度創(chuàng)新和職權下放實現快速發(fā)展?。其開發(fā)經驗包括編制省級規(guī)劃文件,將港口基建、物流樞紐等納入規(guī)劃體系;下放部分土地交易和行政職權,提升區(qū)域自主管理權;利用央企資源鏈推動產業(yè)布局,如高端船舶制造、糧油供應鏈產業(yè)園,構建“港產城融創(chuàng)”一體化示范區(qū)?。這種模式依賴臨海區(qū)位優(yōu)勢,帶動人口集聚和城市化。甘井子西部作為大連城市建成區(qū)的一部分,相較太平灣的臨海經濟定位,其發(fā)展基礎存在差異。太平灣位于大連市西北端,依托港口資源發(fā)展“以港興城”模式,甘井子西部同樣鄰近海岸線,但核心區(qū)域以居住功能為主,缺乏大型港口設施的直接支撐。此外,甘井子區(qū)現有產業(yè)多聚焦服務業(yè)和制造業(yè)升級,如商圈改造和工業(yè)用地優(yōu)化,而非大規(guī)模臨港產業(yè)?。當前政策也未提及類似太平灣的職權下放或立法保障機制?。所以甘井子西部可借鑒太平灣模式,但需因地制宜調整?。甘井子西部非獨立經濟區(qū),難以完全復制太平灣的“企業(yè)主導”專屬開發(fā)結構,政策支持不足,缺少頂層設計。太平灣依賴省級立法《大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)條例》和央地合作,而甘井子西部未有類似頂層設計?。建議采取分步策略,短期優(yōu)先復制規(guī)劃整合和職權優(yōu)化機制,例如編制甘井子西部專項規(guī)劃,納入省級多式聯運或產業(yè)行動方案;中期探索“產城”融合,以大型央企主導產業(yè)落地和布局,引入先進制造業(yè)比如芯片制造,研發(fā),文旅項目?等;長期評估是否可以在甘西區(qū)域建設大型港口及港口關聯產業(yè)的可行性,需省級政策支持以彌補制度短板?。總體上,甘井子西部可吸收太平灣的創(chuàng)新經驗,但需避免生硬套用,重點強化本地特色產業(yè)和服務業(yè)升級?。
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