營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。重慶在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域如何以改革之“優(yōu)”促營商之“贏”？

10月10日，重慶江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，現(xiàn)場發(fā)布該局通過改革破壁打組合拳，用“加減法”算出優(yōu)化營商環(huán)境的“最優(yōu)解”。

江北區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。受訪單位供圖

做“減法”為審批“瘦身”

落戶江北區(qū)的奧羅岡針業(yè)（重慶）有限公司，是一家生產(chǎn)紡織行業(yè)所用刺針、橫編機針的企業(yè)，年產(chǎn)刺針5000萬支，經(jīng)營收入2億元。由于生產(chǎn)中使用的清洗劑二氯甲烷被列入重點管控新污染物清單，企業(yè)因此面臨被納入“重點排污單位”的風(fēng)險，環(huán)境管理成本也將大幅增加。若替換清洗劑則需要調(diào)整工藝，取得排污許可證后必須編制排污許可證執(zhí)行報告，企業(yè)咨詢時被告知這一過程需耗時2個月、花費3萬元。

正當(dāng)企業(yè)左右為難之際，江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局主動上門，幫企業(yè)找到了一條既合規(guī)又省錢的“捷徑”——改用未受管控的替代清洗劑，指導(dǎo)企業(yè)自行編寫《建設(shè)項目變動環(huán)境影響分析》，清晰闡述工藝調(diào)整的合理性和環(huán)境影響的可控性，省去了繁瑣的后評價流程。最終，企業(yè)省下近3萬元，審批時間縮短一半，生產(chǎn)計劃如期進(jìn)行。

這個讓企業(yè)“輕裝上陣”的故事，正是江北區(qū)以有溫度的服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。近年來，該區(qū)摒棄“一刀切”的監(jiān)管老思路，在審批流程上堅決做“減法”，在主動服務(wù)上努力做“加法”，用一套務(wù)實靈活的環(huán)?！凹訙p法”，切實為企業(yè)紓困解難，讓環(huán)保政策成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”，而不是“絆腳石”。

為企業(yè)減負(fù)，首先要從破除審批壁壘開始。上游新聞記者了解到，江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局以改革破壁暢通環(huán)境準(zhǔn)入“快車道”，累計為百余個項目豁免環(huán)評手續(xù)辦理，減輕企業(yè)前期籌備成本與時間負(fù)擔(dān)；63%的環(huán)評審批事項通過告知承諾制實現(xiàn)“立等可取”，83個項目受理即取得批文，辦理時限較法定要求壓縮97%，審批效率的大幅提升讓企業(yè)有感。

打造“兩證聯(lián)辦”高效模式，也是其中的點睛之筆。該區(qū)實施環(huán)評文件與排污許可證“兩證聯(lián)辦”機制，整合審批流程、精簡申報材料，將原本需80天的審批總時長縮短至11天。

為服務(wù)好重大項目，該局開通環(huán)評審批“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦。唐家沱污水處理廠四期擴建工程、海爾洗碗機生態(tài)工廠、北濱路東延伸段工程等重點項目，僅用1個工作日便完成環(huán)評審批，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”，成為“審批減法”的典型受益者。

做“加法”讓服務(wù)有溫度

審批減了，服務(wù)不減反增。

江北區(qū)主動轉(zhuǎn)變角色，變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，建立“幫辦代辦”機制，組織專家進(jìn)廠區(qū)提供免費技術(shù)幫扶，解決環(huán)保難題超30項。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中，該局全面公示環(huán)評等14項行政許可事項辦事指南，同步制作“環(huán)評審批無紙化申報”操作流程圖解，讓企業(yè)群眾“一看就懂、一辦就會”。為靠前服務(wù)園區(qū)企業(yè)，該局將環(huán)評審批、排污許可、危險廢物經(jīng)營許可等4個事項納入重慶港城工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實現(xiàn)環(huán)境許可“零距離”服務(wù)。

執(zhí)法也不是只有“罰”字當(dāng)頭。面對群眾反復(fù)投訴的工地噪聲、餐飲油煙等問題，江北區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊創(chuàng)新推出“1+3”工作模式：每處理一起投訴，就搭建一個由政府、企業(yè)、群眾三方參與的協(xié)商平臺，推動實現(xiàn)“擾民”變“安民”以及“執(zhí)法”變“普法”。今年以來，該區(qū)環(huán)保投訴量下降超30%，環(huán)境投訴呈逐年下降趨勢，企業(yè)滿意率持續(xù)提升。

一套“加減法”，背后是服務(wù)理念的重塑，既優(yōu)化了環(huán)境，又盤活了經(jīng)濟(jì)。

上游新聞記者 郭發(fā)祥