2025年10月的國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)，因中國(guó)一紙稀土出口管制公告掀起波瀾。這場(chǎng)看似突然的管制措施，實(shí)則是中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整中的防御性落子。

10月9日商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的公告顯示，中國(guó)將對(duì)鏑、鋱等中重稀土及其化合物實(shí)施出口管制，這些被稱(chēng)為"工業(yè)維生素"的戰(zhàn)略物資，正是制造戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等高端裝備的關(guān)鍵材料。

商務(wù)部發(fā)言人明確表示，該措施依據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》制定，主要考量是"當(dāng)前世界局勢(shì)動(dòng)蕩不安"下防止軍用物項(xiàng)擴(kuò)散。

值得注意的是，中國(guó)在實(shí)施管制前已通過(guò)雙邊機(jī)制向主要貿(mào)易伙伴通報(bào)，這種透明做法與某些國(guó)家突然加征關(guān)稅形成鮮明對(duì)比。公告特別強(qiáng)調(diào)管制不等于禁運(yùn)，民用用途的合規(guī)申請(qǐng)仍可獲批，這為全球新能源汽車(chē)、風(fēng)電設(shè)備等綠色產(chǎn)業(yè)保留了供應(yīng)鏈通道。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)稀土冶煉產(chǎn)品占全球份額約90%，但近年來(lái)通過(guò)技術(shù)升級(jí)已將出口重心從原料轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品。這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)，使得單純的出口量管制對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響有限，2025年1-9月中國(guó)稀土出口均價(jià)同比上漲12%，但出口量反而下降8%，印證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。

美方的反應(yīng)卻超出常規(guī)經(jīng)貿(mào)范疇。在公告發(fā)布24小時(shí)內(nèi)，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品加征100%關(guān)稅，并同步升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體設(shè)計(jì)軟件的出口禁令。

這種"雙管齊下"的打擊策略，暴露出美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上的焦慮——盡管美國(guó)重啟了芒廷帕斯稀土礦，但其分離提純技術(shù)仍依賴(lài)中國(guó)專(zhuān)利，國(guó)防儲(chǔ)備中80%的重稀土需從中國(guó)進(jìn)口。

更值得玩味的是時(shí)間點(diǎn)的選擇：9月馬德里會(huì)談后，美方在20天內(nèi)連續(xù)將37家中國(guó)實(shí)體列入管制清單，甚至追溯處罰使用中國(guó)零件的第三國(guó)企業(yè)，這種"長(zhǎng)臂管轄"與中方提前通報(bào)的做法形成道德落差。

中美博弈在10月14日迎來(lái)新回合。美國(guó)依據(jù)4月發(fā)起的301調(diào)查，開(kāi)始對(duì)中國(guó)船舶征收額外港口費(fèi)，中國(guó)隨即宣布對(duì)等反制措施。

這場(chǎng)交鋒背后是造船業(yè)格局的深刻變化：2025年中國(guó)造船業(yè)新接訂單量占全球62%，液化天然氣運(yùn)輸船等技術(shù)壁壘已被突破。而美國(guó)造船業(yè)因成本問(wèn)題持續(xù)萎縮，商船隊(duì)平均船齡達(dá)23年，這使得海運(yùn)協(xié)定本應(yīng)成為合作領(lǐng)域卻淪為戰(zhàn)場(chǎng)。

縱觀這場(chǎng)危機(jī)，中國(guó)的稀土管制本質(zhì)是技術(shù)自信的體現(xiàn)。通過(guò)十年布局，中國(guó)已建成從稀土開(kāi)采到永磁電機(jī)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，在釹鐵硼永磁體領(lǐng)域持有全球68%的專(zhuān)利。而美國(guó)在關(guān)稅戰(zhàn)之外，更擔(dān)憂中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際稀土技術(shù)聯(lián)盟正在制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

正如商務(wù)部發(fā)言人所言："動(dòng)輒以高額關(guān)稅進(jìn)行威脅，不是與中方相處的正確之道。"這句話揭示了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易秩序的核心矛盾——當(dāng)守成大國(guó)遇到崛起大國(guó)，是用規(guī)則還是用強(qiáng)權(quán)來(lái)平衡利益？

這場(chǎng)較量尚未結(jié)束，但已給世界留下深刻啟示：

首先，全球供應(yīng)鏈的"去中國(guó)化"在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域難以實(shí)現(xiàn)，稀土分離廠的選址可以改變，但人才梯隊(duì)和工藝積累需要代際傳承；

其次，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，中國(guó)對(duì)美稀土出口僅占相關(guān)貿(mào)易額的3%，但美國(guó)軍工企業(yè)將承受主要成本壓力；

最重要的是，國(guó)際規(guī)則需要共同維護(hù)，中國(guó)在實(shí)施管制時(shí)遵循多邊框架的示范，與某些國(guó)家"退群毀約"形成鮮明對(duì)比。

當(dāng)人類(lèi)面臨氣候變化等共同挑戰(zhàn)時(shí)，大國(guó)更需在競(jìng)爭(zhēng)中保持合作底線，這或許是稀土風(fēng)波帶給2025年世界的最珍貴啟示。