對于聯(lián)合國，想必大家都不陌生，作為全球最大的國際組織，它承載著維護世界和平的重任。

但一個多少有些尷尬的事實是，這個關(guān)乎全球命運的組織，幾十年如一日地在為錢發(fā)愁，甚至一度被逼到資金鏈斷裂的邊緣。

那么問題來了，世界真的缺這點錢嗎？

當然不是。

這背后其實是一場關(guān)于責任與特權(quán)的無聲較量。

當中國干脆利落地掏出32億真金白銀、俄羅斯也規(guī)規(guī)矩矩地交上3.5億時，那個被指定為“頭號股東”的美國，卻搖身一變成了欠款超30億美元的“頭號老賴”。

一個是主動擔當?shù)慕ㄔO(shè)者，一個是玩弄規(guī)則的投機者，這賬單上的斷崖式差距，究竟揭示了怎樣一個正在劇烈變動的世界格局？

賬單上的“冰與火”：中國的主動擔當與美國的“老賴”藝術(shù)

2023年，聯(lián)合國發(fā)布消息，中國已全額繳清當年的聯(lián)合國常規(guī)會費。

凈額高達4.46億美元，折合人民幣約32億元。

這筆錢，中國交得干脆利落。

這不僅僅是一筆簡單的財政支出，更是中國國際地位變化的直接體現(xiàn)。

回顧歷史，進入新世紀時，中國在2000年承擔的聯(lián)合國會費比例不過1%左右。

但隨著綜合國力的飛速提升，這個數(shù)字也一路飆升。

從2009年排名第九，到2019年超越日本成為第二大出資國，再到2022年分攤比例提升至15.25%，中國的會費在過去二十多年里足足增加了14倍。

對于這份越來越重的“賬單”，中國的態(tài)度始終明確：作為負責任的發(fā)展中大國，將繼續(xù)積極履行財政義務(wù)，用實際行動支持聯(lián)合國事業(yè)。

這份擔當甚至贏得了聯(lián)合國的特別尊重，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人就曾特地在新聞發(fā)布會上用中文對中國按時足額繳納會費表達感謝。

作為參照，同為安理會常任理事國的俄羅斯，在2023年繳納的常規(guī)會費約為0.55億美元，折合人民幣約3.5億元。

這個數(shù)額雖然遠不及中美，但也體現(xiàn)了一個大國按規(guī)則辦事的本分。

然而，與中俄的爽快形成鮮明對比的，是聯(lián)合國最大的“股東”——美國。

它不僅是承擔會費比例最高的國家，更是聯(lián)合國榜單上雷打不動的“欠費大王”。

截至2025年9月的報道，美國拖欠聯(lián)合國的各項費用總額，已經(jīng)超過了驚人的30億美元。

美國的欠費并非一時興起，而是一種持續(xù)了數(shù)十年的“傳統(tǒng)藝能”，他們甚至將這套玩法發(fā)展成了一門名為“滾動式欠款”的“藝術(shù)”。

《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，如果一個會員國拖欠的款項等于或超過前兩年應(yīng)繳之總和，就會喪失在大會的投票權(quán)。

美國正是精準地拿捏著這一點，常年把欠款總額維持在這條紅線之下。

這種操作，既能讓聯(lián)合國長期處于“失血”狀態(tài)，又能讓美國始終扼住其咽喉。

美國作為世界第一大經(jīng)濟體，真的拿不出這筆錢嗎？

答案顯然是否定的。

拖欠會費，從來都不是經(jīng)濟問題，而是赤裸裸的政治要挾。

從“蜜月期”到“步履蹣跚”：美國與聯(lián)合國的七十年恩怨

其實，美國與聯(lián)合國也曾有過一段“蜜月期”。

在1946年聯(lián)合國首次分攤會費時，財大氣粗的美國主動承擔了近40%的份額，是聯(lián)合國早期最堅定的支持者。

美國當年的熱情，并非出于無私的國際主義精神，而是因為那時的聯(lián)合國，在很大程度上就是個“親美俱樂部”。

在51個創(chuàng)始成員國中，與美國有直接或間接同盟關(guān)系的國家接近40個，這使得美國可以輕松地在聯(lián)合國內(nèi)獲得多數(shù)支持。

無論是1947年聯(lián)大決議同意建立以色列國，還是1950年安理會授權(quán)美國領(lǐng)導(dǎo)盟軍介入朝鮮戰(zhàn)爭，這一系列決策都深刻體現(xiàn)了美國的戰(zhàn)略意志。

然而，好景不長。

隨著上世紀60年代“去殖民化”運動的興起，大量第三世界國家陸續(xù)加入聯(lián)合國，迅速稀釋了美國的影響力。

1971年，中華人民共和國恢復(fù)其在聯(lián)合國的合法席位，更被視為美國失去對聯(lián)合國控制的一個重要標志性事件。

美國發(fā)現(xiàn)，自己再也無法像過去那樣在聯(lián)合國內(nèi)“游刃有余”了。

美國前國務(wù)卿基辛格因此憤怒地稱聯(lián)合國是“多數(shù)人的暴政”，美國對聯(lián)合國的態(tài)度也開始由積極支持，轉(zhuǎn)向了要求減少經(jīng)費分攤、甚至直接拖欠會費的對抗姿態(tài)。

從那時起，聯(lián)合國便迎來了美國的“大欠款時代”。

1986年，美國國會通過《卡薩巴姆修正案》，以國內(nèi)法的形式單方面規(guī)定，美國支付聯(lián)合國會費不得超過預(yù)算總額的20%，公然違反了聯(lián)合國集體協(xié)商的規(guī)則。

到克林頓執(zhí)政時期，美國的欠款更是達到了歷史巔峰，一度超過16億美元，導(dǎo)致聯(lián)合國財政幾度接近崩潰。

最終，聯(lián)合國不得已做出讓步，在2000年將美國的分攤比例降至目前的22%，美國的政治要挾再次得逞。

世界秩序的十字路口：誰在維護？誰在拆臺？

面對美國對國際秩序的攪動，中國的立場則清晰而堅定。

中國明確提出了“三個一”的主張，即世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。

這一主張的核心，是維護一個穩(wěn)定、公正且各方共同遵守的多邊主義框架。

作為聯(lián)合國安理會常任理事國，以及第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的創(chuàng)始會員國，中國始終將捍衛(wèi)聯(lián)合國權(quán)威視為自己的神圣職責。

美國的做法，則是一種赤裸裸的機會主義。

它的對聯(lián)合國的態(tài)度，可以被精準地概括為“合則用，不合則棄”。

當美國需要聯(lián)合國的支持來為其軍事行動提供合法性外衣時，它便會暫時變得“慷慨”。

例如，在第一次海灣戰(zhàn)爭和2001年“反恐戰(zhàn)爭”時期，為了得到聯(lián)合國的支持，美國都曾迅速補繳欠款。

然而，一旦聯(lián)合國的立場與美國相悖，華盛頓便會立刻翻臉，重新拿起“拖欠會費”這根大棒。

正如克里姆林宮此前評論的那樣，美國只是希望聯(lián)合國成為自己的工具，而不是一個真正平等的國際議事平臺。

今天，這筆聯(lián)合國的賬單，比任何時候都更能反映出全球權(quán)力天平的微妙變化。

中國按時足額繳納會費，成為聯(lián)合國會費和維和攤款的第二大出資國，這不僅是中國經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，更是其作為和平崛起大國，愿意為國際社會作出更大貢獻的證明。

與此同時，美國作為世界頭號強國和聯(lián)合國最大的預(yù)算貢獻者，卻選擇成為最大的債務(wù)方。

這種行為，本質(zhì)上是在動搖其自身在二戰(zhàn)后親手建立的國際秩序。

當“第二大出-資國”的負責擔當，遇上“最大欠費國”的政治算計，這不僅僅是一場圍繞金錢的博弈。

它清晰地記錄了一個時代的轉(zhuǎn)折：誰在努力加固全球治理的基石，誰又在親手拆掉自己曾經(jīng)賴以領(lǐng)導(dǎo)世界的舞臺。