近年來(lái)，福州市中級(jí)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議這一系統(tǒng)工程，于2024年10月聯(lián)合市人大城環(huán)委設(shè)立城市管理行政爭(zhēng)議訴前化解巡回點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)人大代表參與行政爭(zhēng)議治理工作，探索“行政審判+代表履職”機(jī)制。

巡回點(diǎn)揭牌

巡回點(diǎn)設(shè)立以來(lái)，全市法院通過(guò)聯(lián)動(dòng)人大代表化解行政案件67件，促推城建領(lǐng)域行政爭(zhēng)議定分止?fàn)帯?/p>

深化會(huì)商機(jī)制

凝聚多元共治新合力

01

搭建平臺(tái)強(qiáng)基礎(chǔ)

充分利用市人大城市管理行業(yè)聯(lián)絡(luò)站全國(guó)、省、市、區(qū)四級(jí)人大代表18名代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響，打造集專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、矛盾調(diào)處、會(huì)商研討于一體的實(shí)體化工作平臺(tái)，夯實(shí)多元共治基礎(chǔ)。

02

會(huì)商研判破難題

針對(duì)城市建設(shè)管理領(lǐng)域執(zhí)法難點(diǎn)和群眾“急難愁盼”問(wèn)題，定期召開(kāi)行政審判與人大城建行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議、全市城建領(lǐng)域?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)議、非訴執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議等，研判制約工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，共同探尋破解難題的方法路徑。

03

暢通渠道聽(tīng)建言

福州中院調(diào)研巡回點(diǎn)建設(shè)情況

堅(jiān)持做好邀請(qǐng)代表委員專(zhuān)項(xiàng)視察、調(diào)研座談、旁聽(tīng)庭審等工作，多渠道、多維度聽(tīng)取和吸納人大代表意見(jiàn)建議。

拓展聯(lián)動(dòng)機(jī)制

探索協(xié)同治理新方式

01

堅(jiān)持協(xié)同驅(qū)動(dòng)

聯(lián)動(dòng)司法、自然資源、住建、城管等部門(mén)，探索建立“2+N+人大監(jiān)督”（法院、司法部門(mén)主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人大監(jiān)督嵌入）協(xié)同治理方式，以“法治審查+人大監(jiān)督”模式推動(dòng)行政審判、行政復(fù)議、代表監(jiān)督銜接互補(bǔ)。

02

強(qiáng)化信息互通

巡回點(diǎn)召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議

建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善季度數(shù)據(jù)分析共享、敗訴案件研判通告等機(jī)制，推動(dòng)資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升行政爭(zhēng)議化解實(shí)效。

03

健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制

深化行政審判與人大代表履職聯(lián)動(dòng)方式和內(nèi)容，建設(shè)常態(tài)化協(xié)調(diào)預(yù)警、綜治中心銜接、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督前置、化解前移、效能提升。

完善調(diào)解機(jī)制

構(gòu)建爭(zhēng)議化解新路徑

01

發(fā)揮專(zhuān)業(yè)效能

福州中院與人大代表調(diào)研古厝

利用城建領(lǐng)域人大代表以及13名城建行業(yè)特邀調(diào)解員專(zhuān)業(yè)精通、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)其參與協(xié)調(diào)并提出切合雙方利益的解決方案，增強(qiáng)調(diào)解工作的針對(duì)性和有效性。

02

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制

建立司法建議與代表建議“雙反饋、雙轉(zhuǎn)化”機(jī)制，將審判中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為司法建議，將代表履職收集的民意訴求轉(zhuǎn)化為代表建議，協(xié)同督促行政機(jī)關(guān)整改。今年以來(lái)，全市法院辦理涉城建領(lǐng)域代表反饋件19件，發(fā)出司法建議5件。

03

推動(dòng)源頭預(yù)防

整合司法專(zhuān)業(yè)性與人大代表廣泛性?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)人大代表常態(tài)化參與調(diào)解工作，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解從“個(gè)案處理”向“源頭治理、制度化解”長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)違法的自我糾正效果。

強(qiáng)化保障機(jī)制

促進(jìn)雙向奔赴新提升

01

建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍

查勘現(xiàn)場(chǎng)

選聘人大代表、行政機(jī)關(guān)法規(guī)處負(fù)責(zé)人等擔(dān)任專(zhuān)家調(diào)解員、特邀調(diào)解員；采取線上和線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。

02

精準(zhǔn)培訓(xùn)指導(dǎo)

針對(duì)人大代表提出的城建領(lǐng)域高發(fā)敗訴案件及非訴執(zhí)行難點(diǎn)，組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)、屬地政府工作人員開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研和專(zhuān)題法治培訓(xùn)，形成指導(dǎo)意見(jiàn)或會(huì)議紀(jì)要，破解法律適用障礙，提升行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和辦案水平。

03

推動(dòng)履職融合

圍繞“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”優(yōu)化互動(dòng)，一方面，主動(dòng)參與配合代表開(kāi)展履職監(jiān)督，從審判角度推動(dòng)城建行業(yè)加強(qiáng)管理依法建設(shè)，共同推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭化解；另一方面，邀請(qǐng)代表參與案件調(diào)解、庭審監(jiān)督、判后回訪等90余次，推動(dòng)“司法提質(zhì)、代表履職增效”雙向奔赴。

供稿：福州中院