當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為重要支撐，其高質(zhì)量發(fā)展尤為關(guān)鍵。在山東煙臺(tái)，面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“入住率低、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難、專(zhuān)業(yè)人才缺”等三重挑戰(zhàn)，在煙臺(tái)市民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同指導(dǎo)下，福彩公益金以其精準(zhǔn)的投入方式和創(chuàng)新的使用機(jī)制，為破解發(fā)展難題、培育市場(chǎng)主體提供了強(qiáng)有力的支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年末，煙臺(tái)市60周歲及以上老年人口達(dá)238.42萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.89%，老齡化程度嚴(yán)重。全市備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)267家，其中正常運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)255處，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4.4675萬(wàn)張，入住老年人2.2萬(wàn)人，其中完全失能老人占47.73%、半失能占40.23%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為失能照護(hù)主陣地。

2024年，各級(jí)福彩公益金投入養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金規(guī)模顯著，其中中央福彩公益金488萬(wàn)元用于老年人福利類(lèi)項(xiàng)目，省級(jí)2016萬(wàn)元用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金，市級(jí)5327.945萬(wàn)元用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目。資金使用向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持護(hù)理型床位建設(shè)、認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)打造等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。近年來(lái)，福彩公益金補(bǔ)助政策實(shí)現(xiàn)從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、從“補(bǔ)床位”向“補(bǔ)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。取消普通床位建設(shè)補(bǔ)貼，聚焦護(hù)理型床位（每床4000元）和認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)（每床10000元）建設(shè)。同時(shí)，引入等級(jí)評(píng)定差異化補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從追求床位數(shù)量向提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

福彩公益金大力支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2024年，市級(jí)福彩公益金培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3242人，并給予31名養(yǎng)老護(hù)理員大中專(zhuān)一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)，支持本地院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

位于芝罘區(qū)的寶云養(yǎng)老服務(wù)中心是福彩公益金支持機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。它集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、短期托養(yǎng)、智慧養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、慈善助老、精神康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)、殘疾人康復(fù)、輔助器械租賃和社區(qū)食堂于一體，以其獨(dú)特的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，有效嵌入老舊社區(qū)，滿(mǎn)足多元化的養(yǎng)老需求，不斷擦亮芝罘區(qū)“老來(lái)罘”養(yǎng)老服務(wù)品牌?！叭?jí)福彩公益金累計(jì)資助322.728萬(wàn)元，主要用于適老化改造、智慧平臺(tái)建設(shè)和康復(fù)設(shè)備升級(jí)?！敝行呢?fù)責(zé)人姚懷寶介紹，“這些投入讓我們有能力打造真正的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式?！?/p>

寶云養(yǎng)老服務(wù)中心依托福彩公益金支持，建成智慧養(yǎng)老健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)儀實(shí)時(shí)傳輸老人健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)報(bào)警，醫(yī)護(hù)人員第一時(shí)間響應(yīng)。目前，中心入住率穩(wěn)定在90%，配備專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員44人、醫(yī)護(hù)人員56人，與多家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體合作。除此之外，中心創(chuàng)新推出“康復(fù)進(jìn)家庭”計(jì)劃，為社區(qū)居家老人提供上門(mén)康復(fù)指導(dǎo)，年提供康復(fù)服務(wù)1.2萬(wàn)人次，其中失能半失能老人占比65%，生活自理能力改善率達(dá)78%。這種“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的服務(wù)模式，有效擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋面，提升了資源利用效率。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，煙臺(tái)市正系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展，福彩公益金將繼續(xù)在其中扮演“引導(dǎo)者”和“催化劑”的關(guān)鍵角色，助力打造更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

（通訊員 車(chē)文雅 佘英豪）