10月9日,中國商務部連發(fā)數(shù)道公告,對稀土相關物項和技術實施出口管制,消息一出,白宮那邊坐不住了。
僅僅一天后,特朗普就宣布從11月1日起,對中國商品追加100%的關稅,算上之前的30%,總關稅將達到130%。
這個數(shù)字,已經(jīng)超出了很多人的想象,但更讓人意外的是中國的態(tài)度,商務部發(fā)言人在10月12日的回應中,依然是那句話:不愿打,但也不怕打。
事情發(fā)展到今天,雙方都已經(jīng)亮出了底牌,這場博弈,遠沒有結束的跡象。
從10月9日那天開始,商務部一口氣發(fā)了61號、62號、57號等多個公告,把鈥、鉺、銩、銪、鐿這5種重稀土元素納入管制范圍。
更關鍵的是,這次不光管材料,連技術都管了。
稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造的技術,還有相關生產線的裝配、調試、維護技術,全都得申請許可才能出口,就連用中國稀土技術在國外生產的產品,也要受管制。
要知道,中國控制了全球約70%的稀土開采、90%的分離與加工,還有93%的磁體制造,很多國家有礦,但沒技術把稀土從礦石里提煉出來。
現(xiàn)在技術也不能隨便出口了,這等于把整條產業(yè)鏈都卡住了,中國這么做,白宮那邊自然坐不住。
僅僅一天之后,10月10日,特朗普就在社交媒體上發(fā)了長文,說中國這是前所未有的敵對行為。
他宣布要對中國商品加征100%的關稅,還說如果需要的話,可能會取消原定10月底跟中方的會晤。
除了關稅,特朗普還宣布要對所有關鍵軟件實施新的出口管制,這話說得模糊,但明眼人都看得出來,是沖著中國科技行業(yè)去的。
美國為什么這么急?說到底還是稀土太重要了。
F-35戰(zhàn)斗機、弗吉尼亞級和哥倫比亞級潛艇、戰(zhàn)斧導彈、雷達系統(tǒng)、無人機,沒有稀土,這些高端武器的生產線就得停擺,民用領域也一樣,電動汽車、智能手機、LED屏幕,哪樣都離不開稀土。
正因為離不開,美國早就在想辦法自救。
今年7月,五角大樓做了一件罕見的事,花4億美元入股美國稀土企業(yè)MP Materials,成為這家公司最大股東。
國防部還承諾以每公斤110美元的保底價,采購該公司未來十年生產的所有稀土磁體。
這種保量保價的做法,在美國歷史上都很少見,可即便如此,美國的稀土困境短期內也解決不了,這也是特朗普著急的根本原因。
面對美方加征關稅的威脅,中國的回應很快就來了。
10月12日,商務部新聞發(fā)言人專門就稀土管制措施答記者問,話說得很明白:中國依法對相關物項實施出口管制,是為了維護國家安全和利益,履行防擴散等國際義務。
發(fā)言人還特別提到,一段時間以來,部分境外組織和個人將原產中國的稀土管制物項,直接或者加工后再轉移給有關組織和個人,用于軍事等敏感領域,對中國國家安全造成威脅。
自9月馬德里會談以來的短短20多天,美方持續(xù)出臺一系列對華限制措施,影響中方數(shù)千家企業(yè),現(xiàn)在反過來指責中國,確實說不過去,說到這,中國的反制措施也沒閑著。
就在同一天,10月12日,中國交通運輸部宣布,從10月14日開始,對美國建造或運營的船只征收特殊港口費。
按凈噸位每噸400元人民幣收費,明年4月提高到640元,這是對美方4月17日措施的反制。
稀土也好,船舶也罷,中國的反制措施都很精準,不是亂打一通,而是針對美方的具體措施來回應,這種克制和精準,反倒讓美方更難受,畢竟現(xiàn)在美國自己內部的問題就已經(jīng)夠多了。
說到美國的麻煩,最直接的就是政府停擺,從10月1日開始,美國聯(lián)邦政府因為預算問題停擺了。
130萬名美軍沒能按時領到工資,有軍人家屬凌晨5點就去排隊領救濟食品。
還有約80萬聯(lián)邦雇員被迫休假,另有70萬人無薪工作。國稅局超過3.4萬名員工休假,占該部門員工總數(shù)的46%,稅務申報、簽證辦理、國家公園管理,很多公共服務都受到影響。
在這種情況下,還要拿出錢來搞稀土產業(yè),還要跟中國打貿易戰(zhàn),壓力可想而知。
美國國內的經(jīng)濟學家已經(jīng)在算賬了,政府停擺每周損失約70億美元GDP,如果貿易戰(zhàn)再升級,損失只會更大,可即便如此,雙方誰也不肯先退一步。
其實中美兩國今年的關系也不是一直這么緊張,早些時候的關稅戰(zhàn)曾經(jīng)升級到125%對125%,后來在5月份降到30%對10%,8月份還達成了休戰(zhàn)協(xié)議。
雙方同意暫停90天進行貿易談判,這一暫停又被延長了兩次,最近一次是9月在西班牙馬德里舉行的會談。
但現(xiàn)在看來,這個休戰(zhàn)期很可能守不住了。
特朗普宣布的100%關稅將在11月1日生效,而中國這邊的態(tài)度也很明確,該管的照樣管,該反制的照樣反制。
外界原本推測,特朗普10月底訪問韓國參加APEC峰會期間,可能會跟中方舉行會晤。
但特朗普已經(jīng)公開表示,可能會取消這次會面,兩邊現(xiàn)在都在等對方先讓步,但誰都不愿意先低頭。
從產業(yè)角度看,美國的困境更明顯,雖然美國在努力擺脫對中國稀土的依賴,但目前仍需將絕大部分中間產品送往亞洲精煉。
采礦在本土、加工靠中國的結構并沒有改變,MP Materials計劃建設的第二座稀土磁鐵工廠,預計要到2028年才能試運行,在此之前,美國還得依賴中國,這個時間差,就是中國手里的籌碼。
籌碼雙方其實都不少,美國手里也確實有牌可打,除了關稅,還有技術封鎖、金融制裁等手段。
特朗普最近還提到,可能會對波音飛機零部件實施出口管制,中國目前約有1855架現(xiàn)役波音飛機,還有222架訂單,這些飛機需要美國提供零部件維護,這招如果真用出來,對中國航空業(yè)確實會有影響。
但中國的籌碼也不少,稀土只是其中之一,在新能源、5G通信、人工智能等領域,中國都有自己的優(yōu)勢。
更重要的是,中國市場本身就是美國企業(yè)離不開的,蘋果、特斯拉、英特爾,哪家不在中國有巨大利益?真要完全脫鉤,受損失的不只是中國一方。
從長遠看,這場博弈不會有簡單的贏家,全球化的今天,產業(yè)鏈早就深度交織在一起,你中有我,我中有你,想完全脫鉤幾乎不可能。
雙方真正需要的,是找到一個能夠相互尊重、互利共贏的平衡點,但在找到這個平衡點之前,這場較量恐怕還得繼續(xù)下去。
中國的立場一直很清楚:不愿打,但也不怕打。稀土管制是合法合規(guī)的措施,目的是維護國家安全和利益。
面對美方的關稅威脅,中國既沒有退縮,也沒有過度反應,而是該做什么做什么,該管什么管什么。
這種定力,來自對自身實力的信心,也來自對規(guī)則的尊重。
無論外部環(huán)境如何變化,把自己的事情做好,保護好戰(zhàn)略資源,維護好核心利益,才是根本。路還長,我們穩(wěn)穩(wěn)地走自己的路就好。
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