轉(zhuǎn)自：大眾新聞-大眾日?qǐng)?bào)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），旨在在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的前提下，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)前，部分行業(yè)出現(xiàn)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，看似讓消費(fèi)者“薅了羊毛”，實(shí)則無益行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。這些現(xiàn)象，有望隨著《公告》的實(shí)施逐步緩解。

《公告》主要內(nèi)容有哪些？

一是立路標(biāo)：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法規(guī)定，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況為基本依據(jù)，依法行使自主定價(jià)權(quán)，自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序”。

二是強(qiáng)監(jiān)管：對(duì)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者，《公告》提出提醒告誡、監(jiān)管執(zhí)法、失信懲戒三方面監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法違規(guī)問題的，依法予以查處。

不少專家表示，這些舉措抓住了“牛鼻子”，有利于依法依規(guī)治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)更規(guī)范更健康。

價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要方式之一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，一個(gè)重要體現(xiàn)就是建立和完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。這些年，隨著價(jià)格改革深化，越來越多價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，政府定價(jià)范圍基本限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等領(lǐng)域。同時(shí)要看到，價(jià)格機(jī)制真正管用的前提，是要讓價(jià)格在良性競(jìng)爭(zhēng)軌道上“在軌運(yùn)行”。否則，一旦陷入“價(jià)格戰(zhàn)”、無序競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)造成種種危害——

有損行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者以超低價(jià)格銷售產(chǎn)品和服務(wù)，往往會(huì)收獲更多顧客、吸引更多訂單。如若持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，必然造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者被“裹挾”著降價(jià)，乃至引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”。如此一來，行業(yè)盈利水平普遍下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力普遍加大，研發(fā)、品牌投入勢(shì)必縮水，整體競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)削弱。

有損消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。短期看，降低產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，是讓利于消費(fèi)者。但從長(zhǎng)期看，個(gè)別行業(yè)陷入“價(jià)格戰(zhàn)”后，產(chǎn)品品質(zhì)難以保障，技術(shù)創(chuàng)新難以進(jìn)步，不斷升級(jí)的消費(fèi)需求也難以得到滿足。

還可能有違法律?！耙话闱闆r下，價(jià)格優(yōu)惠是一種正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。但是，如果優(yōu)惠策略導(dǎo)致價(jià)格明顯低于經(jīng)營(yíng)者自身成本，且擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，就應(yīng)當(dāng)考慮是否觸碰到了價(jià)格法為不正當(dāng)價(jià)格行為劃定的紅線。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說。

綜合來看，價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)是無序非理性競(jìng)爭(zhēng)的一種突出表現(xiàn)，對(duì)行業(yè)企業(yè)來說沒有“贏家”，對(duì)消費(fèi)者來說也絕非“幸事”。

那么，“價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)”的根源在哪兒？

有階段性供需矛盾的原因。當(dāng)前，一些行業(yè)面臨有效需求不足等現(xiàn)實(shí)困難。這一背景下，一些創(chuàng)新實(shí)力、“獨(dú)家本領(lǐng)”不強(qiáng)的企業(yè)將低價(jià)視為重要競(jìng)爭(zhēng)手段，也有企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額、建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取低價(jià)策略。

有部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不健全的原因。近年來，我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不斷完善，但仍有一些領(lǐng)域尚未建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)要求不夠嚴(yán)格，客觀上導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)仍缺乏有力約束。

那么，如何切實(shí)遏制“價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)”？

要靠產(chǎn)業(yè)政策。有關(guān)部門已經(jīng)行動(dòng)起來。比如，組織實(shí)施化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給。

也要靠?jī)r(jià)格政策。放開價(jià)格由市場(chǎng)形成的同時(shí)，也要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。正因如此，《公告》在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的前提下，提出了調(diào)研評(píng)估行業(yè)平均成本、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為等針對(duì)性舉措。

政策的生命力在于執(zhí)行。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，將指導(dǎo)各地開展政策宣貫，推動(dòng)行業(yè)自律，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。期待隨著政策落地見效，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將更良性，市場(chǎng)秩序?qū)⒏?guī)范。

值得注意的是，治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減損消費(fèi)者“薅羊毛”的機(jī)會(huì)。企業(yè)為開拓市場(chǎng)、處理尾貨采取的降價(jià)舉措，只要符合價(jià)格法規(guī)定，依然可以實(shí)施。

治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，價(jià)格只是其中一項(xiàng)。從修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到規(guī)范招商引資行為，從強(qiáng)化行業(yè)自律到提升監(jiān)管能力，還有很多工作有待完成。系統(tǒng)施策、久久為功，綜合整治無序非理性競(jìng)爭(zhēng)，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，中國(guó)大市場(chǎng)才會(huì)更加健康。

（人民日?qǐng)?bào)客戶端）