10月14日，重慶市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃 譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”系列主題新聞發(fā)布會（第二十一場）。重慶市應(yīng)急管理局副局長鄒瑜介紹“十四五”時期重慶推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)成效，重慶市應(yīng)急管理局相關(guān)負責人答記者問。

發(fā)布會現(xiàn)場。

“十四五”時期，重慶聚焦城市本質(zhì)安全加快破題，緊盯重點場所、重點區(qū)域、重點人群、重點時段、重點行業(yè)、重點問題等各領(lǐng)域風險，構(gòu)建閉環(huán)管控體系，努力把各類風險隱患控制在最小范圍、解決在萌芽狀態(tài)，牢牢守住城市運行安全底線。

市域內(nèi)航空救援1小時抵達、地面救援30分鐘到達

具體來看，“十四五”時期重慶應(yīng)急管理取得了哪些成效？一組組數(shù)據(jù)說話。

發(fā)布會現(xiàn)場相關(guān)負責人介紹情況。

重慶市應(yīng)急管理局副局長鄒瑜介紹，五年來，風險防范更精準，群眾生產(chǎn)生活更安心。積極推進治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查道路交通、建設(shè)施工、危險化學品、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患56719個、已整改55887個，整改率達98.5%。首次實施全市自然災(zāi)害風險普查，收集了超過1100萬條海量數(shù)據(jù)，生成了超過5600張精細化的風險評估與區(qū)劃圖，形成“風險地圖”，有多少風險、分布在哪里，一目了然。

五年來，救援處置更專業(yè)，群眾生命安全有保障。在國家綜合性消防救援隊伍基礎(chǔ)上，重慶構(gòu)建具有重慶辨識度的梯次救援力量體系。重組市級力量，組建市專業(yè)應(yīng)急救援總隊、市航空救援總隊，培育發(fā)展?；?、礦山、工程搶險等8個行業(yè)的13支專業(yè)救援隊伍，全覆蓋組建區(qū)縣隊伍和鎮(zhèn)街隊伍，引導建設(shè)、規(guī)范管理曙光和華巖石等45支3900余人的社會救援隊伍。形成市域內(nèi)“航空救援1小時抵達—地面救援30分鐘到達—群防員10分鐘反應(yīng)”的快速應(yīng)急能力。

五年來，數(shù)字應(yīng)急更智能，城市安全更可控。重慶給應(yīng)急管理裝上“智慧大腦”，完成系統(tǒng)門戶和數(shù)據(jù)底座建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急管理部和市級相關(guān)部門數(shù)據(jù)“無縫對接”，打通數(shù)據(jù)壁壘，打造數(shù)字底座。實戰(zhàn)運行自然災(zāi)害防減救、安全生產(chǎn)智管、應(yīng)急指揮智救等3大綜合場景，工貿(mào)安全在線、九小場所安全智管等20余個子應(yīng)用，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)連全市、一腦統(tǒng)全局”。

五年來，保障體系更全面，救災(zāi)救助更暖心。修訂《重慶市安全生產(chǎn)條例》等5部地方性法規(guī)，發(fā)布103項重慶市安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方標準，讓安全管理有了“硬標尺”。

五年來，社會共治更協(xié)同，安全環(huán)境共守護。用好基層力量，依托黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系，配齊基層應(yīng)急管理和救援專職人員，102萬名災(zāi)害應(yīng)急責任人、12.8萬網(wǎng)格員、2.3萬信息員。

連續(xù)58個月遏制住重特大事故發(fā)生

“十四五”以來，有兩組關(guān)鍵數(shù)據(jù)：全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32%和34.8%，死亡人數(shù)累計減少了2126人（截至2024年底），今年繼續(xù)保持大幅下降態(tài)勢；此外已連續(xù)58個月遏制住重特大事故發(fā)生，創(chuàng)重慶歷史最長紀錄。

發(fā)布會現(xiàn)場相關(guān)負責人介紹情況。

重慶在安全生產(chǎn)方面連續(xù)5年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，重慶采取了哪些措施，來實現(xiàn)這種“向好”？“數(shù)據(jù)”下降的背后，給市民帶來了哪些實實在在的安全感和變化？

市應(yīng)急管理局副局長董林介紹，重慶始終牽住重大事故隱患排查動態(tài)清零這個牛鼻子，揪出重大事故隱患5.6萬個，整改完成率達到98.5%；持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，推行安全升級改造、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備工藝6.92萬項，重大危險源、危險工藝自動化改造達90%以上，全市8個化工園區(qū)可視化安全監(jiān)管實現(xiàn)100%；持續(xù)提升全員安全素養(yǎng)，新培養(yǎng)注冊安全工程師1.3萬人，提供特種作業(yè)考試服務(wù)64.85萬人次，推動全員安全生產(chǎn)責任制落實，讓每個從業(yè)人員做“安全的明白人”。

持續(xù)深化道路運輸專項整治，重點對網(wǎng)約車、出租車、長途客車、旅游包車的超員超速超載及疲勞駕駛等重點違法違規(guī)行為進行集中專項整治、嚴格執(zhí)法。比如，針對近年來網(wǎng)約車事故逐年上升，出臺了“九條硬措施”，有效遏制網(wǎng)約車事故多發(fā)態(tài)勢，讓群眾“安全出行”更有保障。

緊盯群眾身邊的安全隱患，堅持苗頭發(fā)現(xiàn)就掐、隱患冒頭就打，統(tǒng)籌開展電動自行車、燃氣、防范居民烤火取暖一氧化碳中毒等專項行動。開展電動自行車生產(chǎn)、停放、充電等全鏈條整治，查處非法改裝、飛線充電等違法行為26.1萬起，新建設(shè)充電端口33.4萬個。針對窨井蓋這類安全“陷阱”，梳理出12個領(lǐng)域和4類問題開展排查，共發(fā)現(xiàn)隱患1.2萬余項，已完成整改1.1萬余項。

預(yù)警信息最快5分鐘送達，讓預(yù)警跑在成災(zāi)之前

近年來，極端天氣頻發(fā)，重慶作為大山區(qū)、大庫區(qū)，精準預(yù)警的難度也更大。面對這一難題，“十四五”期間重慶在監(jiān)測預(yù)警方面做了哪些工作、取得了哪些成效？

發(fā)布會現(xiàn)場相關(guān)負責人介紹情況。

市應(yīng)急管理局副局長姜瑾介紹，“十四五”以來，面對山區(qū)庫區(qū)復(fù)雜氣候條件帶來的精準預(yù)警難題，重慶聚焦預(yù)警、叫應(yīng)、轉(zhuǎn)移三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進了一系列改革創(chuàng)新，并取得了階段成效。

首先，“預(yù)警”的關(guān)鍵詞是“遞進式”。重慶創(chuàng)新建立了“提前24小時預(yù)測——提前6小時研判——提前2小時臨災(zāi)預(yù)警——雨中滾動跟進”的分段式遞進預(yù)警機制，通過由遠及近、逐步修正的方式，努力兼顧預(yù)警的提前量和精準度，為應(yīng)對災(zāi)害爭取寶貴時間。目前，重慶預(yù)警短信發(fā)布速率可達每秒4500條，預(yù)警信息可在5～10分鐘內(nèi)送達社會公眾，讓預(yù)警跑在成災(zāi)之前。

姜瑾表示，“叫應(yīng)”的關(guān)鍵詞就是“全方位”。重慶構(gòu)建了“面—塊—線—點”四個維度相結(jié)合的立體化叫應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過“重慶綜合預(yù)警”APP、電視廣播等渠道，覆蓋更廣的市民，做到廣泛叫應(yīng)到“面”。通過“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案、一崗位一指令”智能預(yù)警發(fā)布體系，將應(yīng)對措施分門別類下達到區(qū)縣各鎮(zhèn)街和各行業(yè)部門，靶向叫應(yīng)到“塊”和“線”。通過應(yīng)急大喇叭、衛(wèi)星預(yù)警叫應(yīng)設(shè)施、入戶叫應(yīng)裝置等現(xiàn)代手段，并配合鳴鑼敲門等傳統(tǒng)方式，將預(yù)警傳達到末梢，精準叫應(yīng)到“點”。今年7月，在應(yīng)對“7·8”強降雨過程中，不到2分鐘，就有60萬市民的手機收到了預(yù)警短信，提前做好應(yīng)對準備。

姜瑾介紹，“轉(zhuǎn)移”這個關(guān)鍵詞是“提前量”。按照“三個必轉(zhuǎn)”的要求，堅持“白天提前轉(zhuǎn)、夜間不冒險”強調(diào)應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)；根據(jù)風險情況還要適當擴大轉(zhuǎn)移范圍，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；明確避難場所、組織應(yīng)急演練、熟悉轉(zhuǎn)移路線，實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。

“高精尖+智能化”模式，救援設(shè)備高科技含量滿滿

今年4月，重慶集中亮相了一批“硬核”應(yīng)急救援裝備，受到了市民的廣泛關(guān)注?！笆奈濉逼陂g，重慶救援裝備建設(shè)情況如何，目前具備哪些救援能力？

發(fā)布會現(xiàn)場相關(guān)負責人介紹情況。

市應(yīng)急管理局副局長李論介紹，目前全市共配備各類裝備累計達12.2萬余臺（套），較2020年增長70%以上，已具備森林滅火、城市排澇、工程搶險、水域救援、?；幹?、礦山救援以及通信保障等綜合救援能力，為守護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供了堅實支撐。

比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍，重慶按照“標配+選配”的模式，配備了皮卡車、對講機、北斗終端、衛(wèi)星電話等6件套，選配防汛抗旱、森林滅火、地震地災(zāi)3種模塊，形成叫應(yīng)報災(zāi)、快速機動、音視頻回傳、救早救小的4種先期處置能力，能在5分鐘內(nèi)集結(jié)響應(yīng)，到達現(xiàn)場后10分鐘內(nèi)回傳音視頻。

李論還介紹，比如在區(qū)縣隊伍，重慶按照“通用+專用+小快輕”的模式，為區(qū)縣配備通信指揮前突車、裝備運輸車、中大型水罐消防車、隔離帶開辟機器人等裝備，形成預(yù)警感知、兵力投送、“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）通信、先期偵察、應(yīng)急救援的5種常態(tài)應(yīng)對能力，隊伍攜帶重型裝備出動時間縮短至30分鐘，無人機偵查半徑可達15公里。

在市級隊伍，重慶按照“高精尖+智能化”的模式，配備大型無人直升機救援平臺、水上救援平臺、遙控智能挖掘機、破拆機器人、水下機器人等裝備，形成指揮調(diào)度、立體通信、空天地協(xié)同、智能化攻堅、復(fù)合型救援、野戰(zhàn)化保障的6種專業(yè)攻堅能力，救援現(xiàn)場可快速形成數(shù)字沙盤，在地災(zāi)、?；任ｋU救援場景可實施無人化智能化救援。

同時，在通信保障方面，重慶構(gòu)建了“公網(wǎng)+專網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)”的三網(wǎng)融合通信模式，為各級隊伍配備單兵頭盔、布控球、對講機、通信車、指揮方艙車，以及空中和水上通信平臺等裝備，確保在“三斷”情況下的通信指揮。

上游新聞記者 張皓 攝影 錢波