云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2025年第三季度房屋市政工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合檢查情況的通報

云建質(zhì)〔2025〕29號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)年度工作計劃，我局依據(jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，于2025年8月25日至9月2日，對全市在建房屋市政工程開展工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法抽查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　抽查工作貫徹落實“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管要求，組成檢查組，重點檢查在建房屋市政工程質(zhì)量、施工安全以及文明施工管理情況，現(xiàn)場抽查檢測鋼筋、保溫材料、回彈法測定重要部位結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度等。

　　共檢查在建項目9個，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量方面問題隱患29條、施工安全方面問題隱患68條（其中：重大隱患7條）、建筑垃圾處置方面問題24條、文明施工方面問題12條。下發(fā)責(zé)令改正通知書9份，移交涉嫌安全違法違規(guī)線索函3份，對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行施工質(zhì)量安全違規(guī)行為記25分。檢查情況已現(xiàn)場反饋并移交工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　抽查檢測鋼筋13組（合格13組，不合格0組）、保溫材料2組（合格2組，不合格0組）、回彈法測定結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度19個（合格19個，不合格0個）。

　　從檢查情況看，所檢查工程項目總體能執(zhí)行工程質(zhì)量安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能按照國家、省、市有關(guān)要求做好工程質(zhì)量、施工安全和文明施工等工作，但仍有個別項目存在安全管理制度不完善、臨時用電不規(guī)范、高處作業(yè)臨邊防護(hù)不嚴(yán)、建筑垃圾處置不到位等問題。

　　同時，檢查組在工地開展了有關(guān)政策宣貫。一是開展工程質(zhì)量和施工安全“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)工地”活動，向企業(yè)開展有限空間安全警示教育、宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題治理手冊》《廣東省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》等。二是開展施工現(xiàn)場建筑垃圾的源頭管控和減量化政策宣貫，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化施工組織設(shè)計、強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控、推行永臨結(jié)合利用、優(yōu)先選用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料等建筑垃圾減量控制措施，進(jìn)一步降低建筑材料損耗率。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

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　　1.有限空間作業(yè)管理不到位。如郁南縣城區(qū)第二污水處理廠及管網(wǎng)工程（一期）、年產(chǎn)6800萬支氣霧劑和7200噸水性清潔用品項目未能辨識施工現(xiàn)場的消防水池有限空間情況，且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。

　　2.基坑管理不到位。如云城區(qū)云浮吾悅廣場十六期11號住宅樓及十六期車庫項目現(xiàn)場局部位置存在基坑作業(yè)，檢查資料缺失，未能提供基坑施工方案、基坑安全驗收記錄及日常檢查記錄；現(xiàn)場施工不規(guī)范，基坑采取無支護(hù)放坡形式施工，局部放坡面接近垂直，基坑周邊未采取有效防護(hù)措施，且在坑底邊線周邊與開挖深度相等范圍內(nèi)堆載鋼筋材料及設(shè)置鋼筋加工場。

　　3.外腳手架工程管理不到位。如羅定市中醫(yī)院提升工程（一期）部分外架連墻件設(shè)置離桿件主節(jié)點距離大于30cm，外架架體開口處未設(shè)置橫向斜撐；羅定市天寶豪園商住小區(qū)（三期）外架及卸料平臺架體開口處未設(shè)置橫向斜撐；云城區(qū)云浮吾悅廣場十六期11號住宅樓及十六期車庫部分外架連墻件設(shè)置離桿件主節(jié)點距離大于30cm，腳手架首層部分連墻件缺失。

　　4.高處作業(yè)臨邊防護(hù)不嚴(yán)。如郁南縣城區(qū)第二污水處理廠及管網(wǎng)工程（一期）、年產(chǎn)6800萬支氣霧劑和7200噸水性清潔用品項目外腳手架與結(jié)構(gòu)外表面貫通未釆取水平防護(hù)措施；年產(chǎn)6800萬支氣霧劑和7200噸水性清潔用品項目模板作業(yè)部分臨邊無防護(hù)；羅定市中醫(yī)院提升工程（一期）懸挑式卸料平臺周邊防護(hù)不嚴(yán)；新興縣翔順筠州小鎮(zhèn)花園伍號院10幢17層位置個別洞口防護(hù)不足。

　　5.臨時用電不規(guī)范。如新興縣云浮市金盛豐實業(yè)有限公司-綜合樓個別施工電箱線路亂拉接；翔順筠州小鎮(zhèn)花園伍號院10幢部分電箱內(nèi)閘具無用電標(biāo)識，用電集中處無重復(fù)接地，個別三級電箱用電無保護(hù)接零；羅定市天寶豪園商住小區(qū)（三期）個別施工電箱處積水，砂漿攪拌機(jī)開關(guān)箱不符合“四個一”要求；云安區(qū)廣東云浮市粵青新材料科技有限公司年產(chǎn)45萬噸石英砂和15萬噸玻璃砂生產(chǎn)線項目局部施工用電線纜拉設(shè)不規(guī)范，電箱內(nèi)用電閘具無標(biāo)識，重復(fù)接地PE線非多股銅線。

　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量方面。

　　1.檢測資料不全。如新興縣云浮市金盛豐實業(yè)有限公司-綜合樓未能提供沉降觀測報告、填充墻砌體植筋錨固力檢測報告和結(jié)構(gòu)實體檢測報告；郁南縣城區(qū)第二污水處理廠及管網(wǎng)工程（一期）未能提供地基強(qiáng)度和承載力檢報告、沉降觀測報告；云安區(qū)廣東云浮市粵青新材料科技有限公司年產(chǎn)45萬噸石英砂和15萬噸玻璃砂生產(chǎn)線項目未能提供砂漿抗壓強(qiáng)度試驗報告、沉降觀測報告、結(jié)構(gòu)實體檢測報告和砌體植筋錨固力檢測報告。

　　2.工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范。如羅定市中醫(yī)院提升工程（一期）2025年8月14日監(jiān)理單位發(fā)出的工程質(zhì)量問題通知單未有回復(fù)，現(xiàn)場未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（箱）；羅定市天寶豪園商住小區(qū)（三期）2025年6月5日和7月27日監(jiān)理單位發(fā)出的工程質(zhì)量問題通知單未有回復(fù)；云城區(qū)云浮吾悅廣場十六期11號住宅樓及十六期車庫部分報審表未及時簽署使用前審查意見。

　　3.工程實體質(zhì)量問題依然存在。

　?。?）部分工程鋼筋施工不規(guī)范，存在鋼筋偏位、鋼筋錨固不足等問題。如新興縣云浮市金盛豐實業(yè)有限公司-綜合樓五層構(gòu)造柱鋼筋底部偏位未采取措施處理；郁南縣城區(qū)第二污水處理廠及管網(wǎng)工程（一期）調(diào)節(jié)剪力墻鋼筋彎起高度偏低、中間柱鋼筋頂部錨固長度不足；羅定市中醫(yī)院提升工程（一期）樓梯平臺、首層外墻構(gòu)造梁底鋼筋錨固不足。

　　（2）混凝土澆筑表觀質(zhì)量差。如剪力墻柱砼有蜂窩、柱頭蜂窩未修補(bǔ)、柱面蜂窩未修補(bǔ)等。

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　　1.大氣污染防治管理不到位。如郁南縣城區(qū)第二污水處理廠及管網(wǎng)工程（一期）、年產(chǎn)6800萬支氣霧劑和7200噸水性清潔用品項目施工道路未硬化，現(xiàn)場施工排水措施未完善；羅定市中醫(yī)院提升工程（一期）施工道路積泥塵，項目圍擋未設(shè)置施工抑塵噴淋。

　　2.建筑垃圾管理不到位。有4個項目未辦理《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》（排放）、3個項目未與持有《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》（運(yùn)輸）的運(yùn)輸單位簽訂清運(yùn)合同或協(xié)議。

　　三、下一步工作要求

　　對這次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位要提高認(rèn)識、高度重視，落實閉環(huán)整改。

　　（一）嚴(yán)格問題整改閉環(huán)。對檢查組反饋的問題隱患，各地要及時督促整改，跟蹤復(fù)查，逐項銷號，切實消除質(zhì)量安全隱患，確保按時限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位。對檢查組下達(dá)整改通知書的項目，項目所在地主管部門要督促項目參建單位制定整改方案，并對項目落實整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確保所有問題隱患真查實改。對檢查組下達(dá)《移交涉嫌安全違法違規(guī)線索的函》的項目，在督促問題隱患整改到位的同時，還要對相關(guān)企業(yè)和個人的違法違規(guī)行為依法查處。受檢地區(qū)要將整改回復(fù)材料和處罰情況及時報送我局。

　　（二）強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。各地要嚴(yán)格落實《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，高度重視工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，強(qiáng)化檢測隊伍和檢測能力建設(shè)，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為。落實《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量提升三年行動實施方案（2024-2026年）》，以開展住宅工程質(zhì)量多發(fā)問題治理為契機(jī)，全面推進(jìn)《廣東省工程質(zhì)量安全手冊》的貫徹落實工作。要加強(qiáng)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化對設(shè)計、施工、驗收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成制度健全、責(zé)任落實、措施到位、管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，努力實現(xiàn)工程質(zhì)量水平持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)施工安全監(jiān)管。各地要督促參建單位壓實壓緊主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“隱患排查治理年”“人員密集場所動火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專項整治”“有限空間作業(yè)”等各類專項行動，對從業(yè)人員特別是新入場人員加強(qiáng)安全教育管理，對建筑起重機(jī)械使用登記、備案和關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職等重點工作抓好長效管理，全面落實“施工安全日志”、“檢查記錄儀”制度，加強(qiáng)危大工程全過程動態(tài)管控，及時有效整治施工現(xiàn)場重大事故風(fēng)險隱患。特別是第四季度秋冬季是建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)事故頻發(fā)的高危季節(jié)，各地要加大施工現(xiàn)場“防火”安全管控力度，扎實開展火災(zāi)隱患排查治理，督促企業(yè)全面自查自糾，重點突出消防安全組織制度是否健全、消防安全責(zé)任體系是否完善、動火作業(yè)制度和審批制度是否落實、易燃可燃物清理是否徹底、人員思想行為管控是否到位、臨時用電線路和設(shè)備是否老化、冬季采暖是否安全可靠，對排查出來的問題要建立臺賬，明確時限，及時落實整改。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。一要結(jié)合季節(jié)揚(yáng)塵防控特點，制定針對性的揚(yáng)塵防控措施，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的防塵設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保圍擋、噴淋等設(shè)施的完好有效；要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常監(jiān)管，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵得到有效控制。二要加大建筑垃圾減量化工作推進(jìn)力度，將其納入綠色施工和文明施工監(jiān)管，督促參建各方嚴(yán)格履行建筑垃圾減量化職責(zé)、落實垃圾減量化措施。

　　（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管，特別是建設(shè)過程中涉及危大工程管理、實體質(zhì)量控制和大型機(jī)械設(shè)備管理較為薄弱的項目，對反復(fù)出現(xiàn)違法違規(guī)施工的項目，要綜合運(yùn)用責(zé)令停止施工、上限處罰、行業(yè)和職業(yè)禁入、“一案雙罰”、信用懲戒、行刑銜接等多種方式，確保處罰有威懾。要加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法有效銜接，通過聯(lián)合執(zhí)法健全聯(lián)動機(jī)制，形成“審批、監(jiān)管、處罰、信用”全鏈條監(jiān)管，堅決杜絕查而不罰、以罰代管行為。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年9月30日

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）