認(rèn)定編造、故意傳播虛假恐怖信息罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

一、如何劃清故意傳播虛假恐怖信息與謊報恐怖險情的界限？

司法實(shí)踐中，對一般公民聽到某個恐怖信息后，因難以分清信息真?zhèn)危种鲃痈嬷渌嘶蛘叽螂娫拡缶?，?jīng)事后查實(shí)是虛假恐怖信息的，因行為人對傳播虛假恐怖信息并非出于故意，不構(gòu)成犯罪。行為人編造、傳播的信息內(nèi)容有一定根據(jù)，主觀上沒有危害社會意圖，客觀上沒有造成嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序后果的，不得定罪處罰。但是，如果行為人故意編造恐怖信息報警，則構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

二、如何準(zhǔn)確認(rèn)定編造與傳播行為？

資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師解答：

根據(jù)《審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件解釋》第1條規(guī)定，編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，認(rèn)定為故意傳播虛假恐怖信息罪。

根據(jù)最高人民檢察院2013年5月31日發(fā)布的《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪活動的通知》的規(guī)定，編造虛假恐怖信息并向特定對象散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，即構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造虛假恐怖信息以后向不特定對象散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

對于編造、故意傳播虛假恐怖信息，引起公眾恐慌，或者致使航班無法正常起降，破壞民航正常運(yùn)輸秩序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為"嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序"。如果行為人編造虛假恐怖信息又自行傳播的，即"自編自傳"，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪，因?yàn)閭鞑ナ蔷幵煨袨榈淖匀谎由欤幵煨袨榭梢晕諅鞑バ袨椤?/p>

三、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的刑事責(zé)任是什么？

依照《刑法》第291條之一規(guī)定，犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。

適用上述規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

1.注意酌情從重處罰情節(jié)和加重處罰情節(jié)。

根據(jù)《審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件解釋》第3條規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》上述規(guī)定，在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰：

（1）致使航班備降或返航，或者致使列車、船舶等大型客運(yùn)交通工具中斷運(yùn)行的；

（2）多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；

（4）造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的；

（5）具有其他酌情從重處罰情節(jié)的。

該條規(guī)定的"造成嚴(yán)重后果的"，是編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的加重處罰情節(jié)，司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮引起公眾極度恐慌，造成的人員踐踏受傷，或者致使相關(guān)單位無法正常營業(yè)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或者影響較大區(qū)域等因素。根據(jù)前述解釋第4條規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第291條之一的"造成嚴(yán)重后果"，處五年以上有期徒刑：

（1）造成3人以上輕傷或者1人以上重傷的；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；

（3）造成縣級以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的；

（4）妨礙國家重大活動進(jìn)行的；

（5）造成其他嚴(yán)重后果的。

另外，對于實(shí)施數(shù)個編造、故意傳播虛假恐怖信息的，不實(shí)行數(shù)罪并罰但應(yīng)當(dāng)將其作為量刑情節(jié)予以考慮。

2.注意編造、故意傳播虛假恐怖信息罪想象競合的處罰。

根據(jù)《審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件解釋》第5條規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，同時又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪處罰。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院2013年9月10日施行的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第9條規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營犯罪，同時又構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

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