上海滬C車牌：那些年我們共同經(jīng)歷的出行選擇

上海滬C牌的那些事：限行背后的城市治理難題

為什么這么多上海人選擇滬C車牌？真相讓人深思

滬C牌不如外地牌？上海車牌政策的前世今生

從滬C車牌看上海交通：百萬車主的出行故事

在上海這座國際化大都市，車牌不僅是車輛的身份證，更成為許多車主心中的一道坎。滬C車牌作為上海郊區(qū)車牌，自1986年起就受到行駛限制，其背后反映的是超大城市交通治理的艱難平衡。

最新數(shù)據(jù)顯示，上海車牌拍賣中標率持續(xù)走低，2025年前三個月均低于10%。與此同時，超過百萬輛懸掛滬C牌照的車輛每天在外環(huán)線以外的道路上行馳，這些黃色車牌的車轍遍布全國各地，卻唯獨難以開進上海市區(qū)。

滬C牌照的限行政策歷經(jīng)多次調(diào)整。最初僅在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)限行，時間為7：00-23：00。1999年政策升級，限行范圍擴大到了浦西整個外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和浦東外環(huán)線以內(nèi)大部分地區(qū)，且變?yōu)槿?4小時限行，這一政策一直延續(xù)至今。

具體限制范圍包括：中環(huán)路、華夏高架路以及沿外環(huán)隧道至S20外環(huán)高速公路、楊高南路、龍陽路立交、龍東大道、金橋路、金橋立交橋、楊高中路、楊高北路、楊高北一路以及長江邊線、黃浦江邊線所圍合的區(qū)域。

一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，滬C作為上海本地車牌，其路權(quán)甚至不如外地車牌。外地車輛僅在工作日高峰時段禁止上高架，非高峰時段仍可進入市區(qū)地面道路。而滬C車輛一旦進入外環(huán)以內(nèi)即屬違規(guī)，面臨罰款200元、扣3分的處罰。

如果工作和家都在郊區(qū)，那么上一張“滬C”車牌就很劃算

面對滬牌拍賣的高門檻，許多上海居民選擇了滬C牌照。滬牌拍賣價格常年居高不下，近年來拍賣價超過9萬元。而滬C無需競拍，僅需正常辦理手續(xù)即可上牌。這種巨大的成本差異使得滬C成為郊區(qū)居民和外地車主的現(xiàn)實選擇。

滬C牌照還有其他優(yōu)點：上牌手續(xù)相對簡便；處理違章、交罰款方便，可以直接用手機支付；年檢不用到外地；退牌再換滬牌也較為方便。

上海的環(huán)球車主，行駛了46000公里，橫跨21個國家

滬C牌照的普及程度遠超一般人想象。截至2022年底，上海懸掛滬C車牌的車輛就超過一百萬輛。由于滬C牌照易得且轉(zhuǎn)手成本低，許多車輛都選擇掛滬C牌照，這也帶來了一些特殊現(xiàn)象。

杭州一位車主展示自己的“滬C”車牌

2019年曾有一位滬C車主完成環(huán)球旅行后，因為牌照限制，需要用拖車將車拉到東方明珠腳下拍照，這一事件成為滬C政策特殊性的典型體現(xiàn)。

上海主要行政區(qū)劃示意圖，看圖就知道郊區(qū)面積十分龐大

有趣的是，有相當一部分滬C車主并不在上海生活。比如在江浙兩省，據(jù)說有相當數(shù)量的滬C車牌車輛行駛。很多外地人選擇滬C牌照，一方面是因為開上海牌照的車輛回去顯得有面子，另一方面是相比昂貴的市區(qū)牌照，滬C牌照成本相對較低。

上海的環(huán)球車主，因為“滬C”車牌不能進入陸家嘴區(qū)域，只好用拖車拖至東方明珠腳下

上海私車牌照拍賣始于1986年，真正意義上的拍賣制度建立于1992年。為解決交通擁堵狀況，1994年開始首度對新增的客車額度實行拍賣制度。2000年，上海推行私車額度無底價拍賣制度，打破了此前對滬產(chǎn)車和非滬產(chǎn)車的雙軌制拍賣模式。

2013年7月，上海推出了警示價機制，基于上一年平均成交價設(shè)定，旨在遏制車牌價格的非理性上漲。2014年成為滬牌拍賣歷史上的重要轉(zhuǎn)折點，這一年上海開始實施新能源汽車免費牌照政策，對傳統(tǒng)燃油車牌照拍賣市場產(chǎn)生了深遠影響。

滬C車牌不能進入紅線的核心區(qū)域

當前的政策正在探索從擁有管理轉(zhuǎn)向使用管理的轉(zhuǎn)型路徑。專家認為，借鑒其他國際大都市的用者付費模式可能逐步取代現(xiàn)有拍賣制度。

上海郊區(qū)滬C牌照的出租車都是這種橘紅色的車輛

2025年的另一項重要變化是牌照投放量持續(xù)調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，2025年1月個人非營業(yè)性客車額度投放量與往年相比有所變化。這種調(diào)整策略旨在維持滬牌的稀缺性和價值，但也導(dǎo)致中標率持續(xù)走低。

隨著新能源汽車市場趨于成熟，免費綠牌政策可能轉(zhuǎn)向收費或拍賣制，以實現(xiàn)不同類型車輛通行權(quán)的一致性管理。這種改革方向與國際大都市的交通管理經(jīng)驗相符，強調(diào)用者付費原則。

上海大眾推出“普?！焙?，上海出現(xiàn)了專門用于購置“普?！避嚨能嚺普?/p>

上海車牌拍賣制度近四十年的演變，折射出這座超大城市在快速發(fā)展過程中面臨的交通治理難題與創(chuàng)新探索。從單純控制車輛擁有量，到平衡多方利益的綜合管理，再到未來可能的使用導(dǎo)向政策，滬牌改革始終在探索效率與公平的最佳結(jié)合點。

被記入史冊的一塊上?！凹檐嚺啤?/p>

隨著智能交通技術(shù)的發(fā)展，滬牌拍賣制度可能最終被更精細化的道路使用收費體系所取代，完成其歷史使命。到那時，滬C牌照的特殊歷史，或許將成為上海城市發(fā)展史中一個獨特的印記。

即便從上海開到新加坡，滬C車牌依然是“除了上海不能去，哪里都能去”

對于選擇滬C牌照的車主來說，這既是一種無奈的選擇，也是一種智慧的出行解決方案。它體現(xiàn)了上海市民在政策限制下的靈活應(yīng)變，也反映了城市交通管理需要不斷優(yōu)化和完善的現(xiàn)實需求。