（來源：今晚報(bào)）

轉(zhuǎn)自：今晚報(bào)

最近，山東濱州的王先生感覺困擾不已，面對(duì)張貼不到一個(gè)月的拆遷征求意見公告，王先生看著租戶搬離、圍擋立起、家園斷水?dāng)嚯?，手持一份布滿疑慮的補(bǔ)償方案，他始終想不通，“沒有預(yù)先補(bǔ)償，還遷房遙遙無期，明明還在征求意見期，為什么一切都像已經(jīng)結(jié)束了？”

征求意見期內(nèi)拆遷“提前啟動(dòng)”

未補(bǔ)償先拆遷 村民怎么安置？啥時(shí)安置？

王先生家位于濱州市濱城區(qū)彭李街道李南蒲城中村，是一座帶小院的沿街商鋪。據(jù)其描述，該地塊曾是40年前老城區(qū)擴(kuò)張時(shí)期的“舊城村分界線”，如今是新城區(qū)核心，周邊學(xué)校、醫(yī)院、商圈配套齊全，王先生家已經(jīng)在此生活20余年。

濱州市濱城區(qū)彭李街道李南蒲城中村

2025年9月22日，他看到附近張貼了一張“《濱城區(qū)彭李街道李南蒲城中村改造房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》征求意見的公告”。意見稿中顯示，本次搬遷補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就地安置。安置用地為國(guó)有出讓土地，安置樓達(dá)到基本入住標(biāo)準(zhǔn)。搬遷范圍內(nèi)所有住戶自簽訂協(xié)議驗(yàn)收交鑰匙之日起36個(gè)月內(nèi)未回遷安置的，逾期部分按每個(gè)合法院落每月2100元的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。

《濱城區(qū)彭李街道李南蒲城中村改造房屋搬遷補(bǔ)償安置方案》征求意見的公告

濱城區(qū)彭李街道李南蒲城中村改造房屋搬遷補(bǔ)償安置方案

公告明確，公示期為30天，被搬遷人可持相關(guān)材料提出意見，期間也可協(xié)商簽約。

然而，令王先生感到意外的是，盡管拆遷征求意見的截止日期為10月21日，相關(guān)拆遷工作卻已提前啟動(dòng)。“我家前面的商鋪是出租給他人經(jīng)營(yíng)的，在公告張貼后，商鋪接連受到有關(guān)部門檢查。9月28日，商鋪門前的路邊又搭建起圍擋，這一情況嚴(yán)重影響了商鋪的正常經(jīng)營(yíng)?！弊罱K，租戶只得選擇退租，王先生也向?qū)Ψ椒颠€了近 3 萬元租金。

商鋪外路邊搭起圍擋

王先生不愿簽約的一個(gè)重要原因，是目睹了他家南側(cè)老城中村的前車之鑒。“老城中村2017年拆遷，同為就地安置，但直到2020年才完成土地掛牌，村民至今漂泊8年仍未回遷?！蓖跸壬f。

2020年老城中村地塊土地掛牌出讓公告（圖源濱州市自然資源規(guī)劃局網(wǎng)站）

此外，他對(duì)補(bǔ)償方案本身也存疑慮。他從拆遷指揮部了解到，方案中唯一現(xiàn)金補(bǔ)償是每戶5萬元簽約獎(jiǎng)勵(lì)，但未明確發(fā)放時(shí)間，更無任何拆遷預(yù)付款。過渡期間也不提供租房補(bǔ)貼，僅承諾如三年后仍未交房才開始發(fā)放補(bǔ)貼?！斑@相當(dāng)于讓拆遷戶在無房無錢的情況下自行解決居住問題，如同空頭支票?！蓖跸壬f。

同時(shí)，王先生向記者表示，最初，因補(bǔ)償方案未達(dá)預(yù)期，有近30戶村民暫未簽約，但隨后，聽說有村民及其家屬因拆遷事宜，在工作單位遭到了約談。

李南蒲城中村拆遷已經(jīng)啟動(dòng)

“還沒過公示期，村里的房屋已經(jīng)拆得差不多了。”前幾天，王先生家甚至出現(xiàn)了斷水?dāng)嚯姷那闆r?！安疬w工作組解釋說，是拆除房屋過程中誤損管道，并非故意。但在未全部簽約且仍有居民需要生活的情況下，基本生活保障的缺失會(huì)讓我們認(rèn)為這是另一種施壓手段。”

王先生告訴記者，因承受不住壓力，目前其父親已經(jīng)同意簽署拆遷同意書?！拔腋赣H背著家里人簽了同意書，但簽約后拆遷指揮部并沒有給他拆遷協(xié)議，也不允許他拍照，協(xié)議上面也沒有關(guān)于補(bǔ)償?shù)木唧w情況，房子拆了，我們今后的生活該怎么辦？”王先生憂心忡忡。

彭李街道辦事處：若居民認(rèn)可補(bǔ)償方案，公示期內(nèi)可以簽訂拆遷協(xié)議

針對(duì)王先生反映的情況，10月13日，記者致電了濱城區(qū)彭李街道辦事處，相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)表示， 雖然《拆遷補(bǔ)償安置方案》仍處于公示期內(nèi)，但只要村民對(duì)方案內(nèi)容表示認(rèn)可，即可自愿與項(xiàng)目方簽署搬遷協(xié)議，且該協(xié)議具備法律效力?！澳壳按迕褚呀?jīng)全部完成簽約，都是自愿簽訂的?！?/p>

負(fù)責(zé)人還告訴記者，該地塊拆遷采取 “先拆遷后安置、面積換面積、原地安置”的基本模式。具體的補(bǔ)償安置細(xì)則已在《安置方案》 中詳細(xì)列明。當(dāng)被問及協(xié)議中是否包含過渡期，即拆遷后至安置房建成前的租金等預(yù)先補(bǔ)貼問題時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示 “一切以協(xié)議為準(zhǔn)”?！皩?duì)于具體執(zhí)行情況，涉及每位村民具體補(bǔ)償細(xì)節(jié)，內(nèi)容是保密的，僅本人有知情權(quán)?！?/p>

同時(shí)，關(guān)于安置房具體建設(shè)時(shí)間和責(zé)任歸屬等問題，負(fù)責(zé)人表示該問題超出其職權(quán)范圍，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“一切以協(xié)議為準(zhǔn)”。

10月14日，記者又致電了李南蒲城中村村書記了解情況，對(duì)方表示，目前全部村民均簽署了拆遷同意書，拆遷安置方案與征求意見公告中一致?！按謇锏姆孔幽壳岸家呀?jīng)拆差不多了，有疑問讓他（王先生）直接來指揮部咨詢就可以了。這里的安置房3年內(nèi)建成，老城中村那邊的安置房今年也能交房?！贝鍟洷硎荆八ㄍ跸壬┱f的檢查，那都是有關(guān)部門的正常檢查，和拆遷沒關(guān)系，在馬路邊設(shè)立圍擋也是出于安全考慮，畢竟要拆了。”

律師：拆遷方的行為存在明顯違法情形

北京中同律師事務(wù)所郝喜紅律師告訴津云新聞?dòng)浾?，本案中《補(bǔ)償安置方案》尚處于30天的公示征求意見期，意味著該方案尚未最終確定，征收程序并未正式啟動(dòng)。在此階段，拆遷方就通過要求租戶退租、搭建圍擋甚至拆除部分房屋等方式推進(jìn)拆遷工作，剝奪了被征收人依法提出意見、參與方案制定的基本權(quán)利，違反了征收程序公開、公正的基本原則。

“先補(bǔ)償、后搬遷”是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條的強(qiáng)制性規(guī)定。本案中，補(bǔ)償方案未明確5萬元簽約獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放時(shí)間，未提供任何拆遷預(yù)付款，且臨時(shí)安置補(bǔ)助需等三年后才可能發(fā)放，實(shí)質(zhì)是要求被征收人在“無房無錢”的狀態(tài)下自行過渡，完全背離了“先補(bǔ)償”的法定要求，屬于典型的違法行為。同時(shí)，補(bǔ)償方案僅承諾“就地安置”，但未明確安置房的具體位置、建設(shè)進(jìn)度、竣工及交付時(shí)間，且有其他地塊拆遷八年仍未回遷的先例，該方案實(shí)質(zhì)上未落實(shí)有效的安置保障，不符合征收補(bǔ)償需“保障被征收人居住條件”的立法精神，存在重大程序瑕疵。

郝律師認(rèn)為，法律明確禁止采取中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷。即便拆遷方聲稱斷水?dāng)嚯娤怠罢`損”，但其發(fā)生在未全部簽約、仍有居民居住的時(shí)期內(nèi)，客觀上已構(gòu)成變相施壓，應(yīng)認(rèn)定為違法拆遷行為。

郝律師表示， 針對(duì)上述違法行為，被征收人可收集并保存所有相關(guān)證據(jù)，比如《補(bǔ)償安置方案（征求意見稿）》的照片、斷水?dāng)嚯姷淖C據(jù)、與拆遷工作人員的溝通錄音、租戶退租及租金損失的憑證、房屋及商鋪原貌的資料等，向作出征收相關(guān)行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向房屋所在地的人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)上述行為違法。

對(duì)于因違法拆遷行為造成的合法財(cái)產(chǎn)損失，如商鋪停業(yè)損失、租金返還損失、房屋及屋內(nèi)物品損失等，被征收人可在復(fù)議或訴訟程序中一并提出，或單獨(dú)提起賠償申請(qǐng)，要求拆遷方予以賠償。(津云新聞?dòng)浾?楊琳琳 受訪者供圖)