秘魯政壇在2024年年底再次陷入震蕩。12月初，秘魯國(guó)會(huì)在深夜會(huì)議上以124票通過(guò)對(duì)總統(tǒng)迪娜·博盧阿爾特的彈劾案，正式結(jié)束了她不到兩年的執(zhí)政。議會(huì)原定讓她深夜出席辯護(hù)，但她缺席了關(guān)鍵會(huì)議，為快速?gòu)椲罀咔辶顺绦蛘系K。午夜過(guò)后，議會(huì)迅速完成表決，宣布罷免生效。由于她并未設(shè)立副總統(tǒng)，根據(jù)憲法，國(guó)大黨主席何塞·杰里立即宣誓接任總統(tǒng)。然而，這位新總統(tǒng)背負(fù)強(qiáng)奸指控，使得這場(chǎng)權(quán)力交接充滿爭(zhēng)議，也暴露出秘魯政治體系的深層問(wèn)題。

博盧阿爾特的下臺(tái)，與之前八次未果的罷免行動(dòng)有明顯不同。過(guò)去她能依靠右翼政黨的支持勉強(qiáng)維持，但隨著下屆總統(tǒng)大選臨近，她的支持率長(zhǎng)期在2%至4%之間徘徊，政治盟友開(kāi)始評(píng)估自身利益，選擇與她切割。許多議員擔(dān)心繼續(xù)支持她會(huì)影響自己的選情，于是在關(guān)鍵時(shí)刻倒戈。半島電視臺(tái)駐利馬記者馬里亞納·桑切斯指出，議員們對(duì)博盧阿爾特長(zhǎng)期漠視國(guó)會(huì)的不滿積累已久，她頻繁無(wú)視國(guó)會(huì)傳喚，削弱了執(zhí)政與立法機(jī)構(gòu)的合作基礎(chǔ)，這也成為她失去政治支撐的重要原因。

博盧阿爾特上臺(tái)本就充滿偶然。2022年，她作為時(shí)任總統(tǒng)佩德羅·卡斯蒂略的副總統(tǒng)，在卡斯蒂略試圖解散國(guó)會(huì)、被彈劾并逮捕后臨時(shí)接班。她的本意是穩(wěn)定局勢(shì)，但卡斯蒂略的支持者，尤其是農(nóng)村和土著群體，對(duì)她的態(tài)度極為敵對(duì)。她政府在處理抗議時(shí)使用強(qiáng)硬手段，引發(fā)多起流血事件，加深了社會(huì)撕裂。同時(shí)，她還被指控利用職權(quán)謀取非法利益，雙重丑聞讓她在民眾中的形象迅速惡化，政治基礎(chǔ)日益脆弱。

導(dǎo)致她被迅速罷免的直接導(dǎo)火索，是一起震動(dòng)利馬的槍擊案。就在國(guó)會(huì)投票前數(shù)小時(shí)，首都一場(chǎng)音樂(lè)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)槍擊，造成多人傷亡。原本因犯罪問(wèn)題對(duì)政府不滿的民眾情緒被徹底點(diǎn)燃，議員們趁機(jī)將四個(gè)罷免動(dòng)議集中處理，批評(píng)她無(wú)法維持治安。過(guò)去兩年，秘魯犯罪率明顯上升，幫派活動(dòng)和毒品交易屢屢上新聞，政府無(wú)力應(yīng)對(duì)，警力和財(cái)政資源都捉襟見(jiàn)肘。博盧阿爾特成為輿論和政界共同推責(zé)的對(duì)象，在這種背景下被罷免并不意外。

秘魯?shù)念l繁換總統(tǒng)并非新鮮事。從2018年至今，短短六年時(shí)間已經(jīng)歷六位總統(tǒng)：庫(kù)琴斯基因腐敗辭職，比斯卡拉接任；比斯卡拉2020年被罷免，薩加斯蒂繼任；卡斯蒂略2021年當(dāng)選，次年被罷免；博盧阿爾特2022年接班，如今也被趕下臺(tái)。如此高頻的權(quán)力更替，導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性，政府運(yùn)作長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。桑切斯形容，這是秘魯長(zhǎng)期政治危機(jī)的又一次爆發(fā)，國(guó)家似乎從未真正走出動(dòng)蕩。

更棘手的是，杰里的接任并未帶來(lái)穩(wěn)定。2023年8月，他被指控在擔(dān)任議員期間涉及強(qiáng)奸案件，目前案件仍在調(diào)查中。雖然他否認(rèn)指控，但秘魯?shù)呐詸?quán)益團(tuán)體已開(kāi)始抗議，質(zhì)疑他作為國(guó)家元首的正當(dāng)性。杰里并非通過(guò)選舉產(chǎn)生，而是依照憲法接任，合法性本就有限，再加上指控的存在，使他在施政初期可能面臨巨大阻力。無(wú)論是國(guó)會(huì)內(nèi)部還是社會(huì)輿論，都可能對(duì)他的執(zhí)政形成強(qiáng)烈掣肘。

秘魯政治的亂局，不僅僅是個(gè)人更替的問(wèn)題，而是體制性矛盾和社會(huì)問(wèn)題長(zhǎng)期積壓的結(jié)果。國(guó)會(huì)擁有強(qiáng)大的罷免權(quán)，總統(tǒng)權(quán)力卻相對(duì)受限，導(dǎo)致行政與立法關(guān)系長(zhǎng)期緊張。社會(huì)層面，城鄉(xiāng)差距、土著群體與主流社會(huì)的矛盾、貧困與治安問(wèn)題交織在一起，任何總統(tǒng)上任都要面對(duì)多重難題。博盧阿爾特未能妥善處理這些矛盾，最終在雙重壓力下被推翻。杰里上任后，既要應(yīng)對(duì)司法指控，又要緩解社會(huì)不滿，還要為半年后的大選做準(zhǔn)備，政治風(fēng)險(xiǎn)極高。

從更深層來(lái)看，秘魯?shù)恼挝C(jī)是制度設(shè)計(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期錯(cuò)位的體現(xiàn)。國(guó)會(huì)頻繁行使罷免權(quán)，使總統(tǒng)缺乏有效的施政周期；總統(tǒng)更迭頻繁，政策缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理不斷中斷。同時(shí)，民眾對(duì)政府的不信任感加劇，抗議與罷免循環(huán)上演，形成惡性循環(huán)。犯罪問(wèn)題成為壓垮政府的直接壓力點(diǎn)，而治理資源的不足，使任何執(zhí)政者都難以迅速改善局面。

未來(lái)幾個(gè)月，秘魯將面臨多重考驗(yàn)。新總統(tǒng)的合法性、社會(huì)對(duì)政府的信任、犯罪問(wèn)題的應(yīng)對(duì)、以及大選前的政治穩(wěn)定，都是懸而未決的變量。若缺乏有效的制度調(diào)整和政治共識(shí)，秘魯可能繼續(xù)陷入頻繁更換總統(tǒng)的動(dòng)蕩循環(huán)。人民真正期待的，并不是不斷更換領(lǐng)導(dǎo)人，而是能有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境和切實(shí)改善生活的政策。但從目前情況看，無(wú)論是博盧阿爾特還是杰里，都未能回應(yīng)這種社會(huì)訴求，政治危機(jī)恐怕不會(huì)隨著一次權(quán)力交接而結(jié)束。