今年以來，我省各級綜治中心受理并推動化解矛盾糾紛19.77萬件，大量矛盾糾紛通過綜治中心的“一站式”服務(wù)得到了有效吸附和化解。群眾前往綜治中心“求解”時，往往帶著不同的問題。而離開的時候，卻得到相似的結(jié)論——這里真能解決問題！

　　宅基地界限之爭

　　“這墻根到底算不算過界？我們家在這兒住了幾十年，憑啥現(xiàn)在說占了他家地？”近日，勐臘縣象明鄉(xiāng)大河村的張某指著自家院墻，與鄰居周某再次爆發(fā)爭執(zhí)。雖然村小組工作人員多次上門調(diào)解，但兩家因?yàn)檎亟缦蕻a(chǎn)生的矛盾，一直沒能化解。

　　勐臘縣象明鄉(xiāng)綜治中心接到上報情況后，迅速開展分析研判，制定化解方案，成功化解該起矛盾糾紛。

　　實(shí)地調(diào)研：“兩步走”摸清“病根”

　　此前，大河村的張某與鄰居周某常因瑣事發(fā)生口角，日常相處更是形同陌路，原本互幫互助的鄰里關(guān)系變得劍拔弩張。

　　化解矛盾，要先摸清“病根”。象明鄉(xiāng)綜治中心介入后，一方面，迅速組建“1+多”專項(xiàng)工作組，整合派出所、司法所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心及村委會力量，明確各部門職責(zé)——派出所負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、預(yù)防沖突升級，司法所提供法律支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心牽頭地塊測繪，村委會做好群眾溝通銜接；另一方面，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員擔(dān)任主協(xié)調(diào)人，全程跟進(jìn)對接，避免部門協(xié)作“掉鏈子”，構(gòu)建“多部門協(xié)同聯(lián)動、全流程跟蹤推進(jìn)”的工作格局。

　　此后，綜治中心帶領(lǐng)專項(xiàng)工作組多次到大河邊村開展實(shí)地調(diào)研，逐戶走訪張某和周某兩家。

　　“當(dāng)初劃分宅基地的時候，可是有口頭約定的，現(xiàn)在他們家非要往外擴(kuò)，一點(diǎn)都不顧及老鄰居情分，我們也不能一直讓步啊?！敝苣痴f道。

　　為讓調(diào)解有客觀依據(jù)，工作人員聯(lián)系鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心對爭議地塊進(jìn)行精準(zhǔn)測繪。同時，邀請村里威望高的老黨員、退休村干部參與現(xiàn)場勘查，依托他們對當(dāng)?shù)貧v史變遷、村情民意的熟悉，協(xié)助還原宅基地最初劃分的邊界，繪制出清晰的邊界圖紙——讓調(diào)解工作從“憑經(jīng)驗(yàn)說情”轉(zhuǎn)向“依數(shù)據(jù)說理”，有了客觀的數(shù)據(jù)支撐。

　　分層調(diào)解：“一對一”依癥“開方”

　　對于兩家的矛盾糾紛，綜治中心推出“分層調(diào)解”工作方案。

　　專項(xiàng)工作組召開研判會，結(jié)合法規(guī)、村規(guī)民約擬定合法可行方案；再分階段開展“一對一”溝通，由主調(diào)人用通俗易懂的語言向雙方當(dāng)事人解讀法規(guī)、分析利弊，引導(dǎo)理性看待；后組織面對面調(diào)解，說鄰里情、講法律責(zé)任。

　　“大家都是相處了十幾年的老鄰居，爭來爭去傷和氣，也解決不了問題。現(xiàn)在我們有了測繪圖紙，咱們依法依規(guī)、有情有義地把這件事定下來，以后也踏實(shí)。”主調(diào)人耐心勸解道。

　　村干部也在一旁補(bǔ)充說：“以前兩家農(nóng)忙時還互相幫襯，誰家有難處也會搭把手，這情分可不能丟??！”

　　在面對面調(diào)解會上，村干部從鄰里情感出發(fā)緩和氣氛，司法所工作人員從法律角度明確權(quán)利義務(wù)，雙方態(tài)度逐漸軟化。

　　當(dāng)事人張某坦言：“我們也不是非要爭那幾厘米，就是心里憋著股勁兒，想把邊界的事兒弄個明白，不想稀里糊涂的。”當(dāng)事人周某也表示：“只要劃分公平合理，符合規(guī)矩，我愿意配合調(diào)解，以后還想和鄰居好好相處?！?/p>

　　最終，雙方自愿簽下《宅基地糾紛調(diào)解協(xié)議書》，明確了界限與后續(xù)的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)日便握手言和，多年積怨徹底化解。

　　近年來，勐臘縣象明鄉(xiāng)綜治中心通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，打破部門壁壘，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的治理合力，通過深入群眾、精準(zhǔn)施策，避免“一刀切”式調(diào)解。同時，建立“調(diào)研—研判—調(diào)解—回訪”的閉環(huán)機(jī)制，在糾紛化解后持續(xù)跟進(jìn)回訪，確保矛盾化解不反復(fù)、問題解決無遺留。 首席記者 鄭恒 通訊員 劉千龍

誰來贍養(yǎng)盧奶奶？

　　“我老母親的生活終于有保障了，我們不再揪心了。”“綜治干部不僅幫我們家解決了后顧之憂，而且讓我們一大家子重歸于好，真是太感謝了?！标懥伎h盧奶奶的兩個女兒感激地說道。

　　這一幕發(fā)生在陸良縣龍海鄉(xiāng)綜治中心調(diào)解室，綜治中心這一調(diào)解，不僅解決了盧奶奶的養(yǎng)老后顧之憂，同時讓撕破臉皮的5個兒女重歸于好，一家人重拾親情。

　　老人贍養(yǎng)問題引發(fā)家庭矛盾

　　家有一老，如有一寶。但對年過八旬的盧奶奶來說，自己的養(yǎng)老問題一直讓5個兒女爭吵不休。

　　龍海鄉(xiāng)再邑村村民盧奶奶有5個兒女，兒孫滿堂，一大家子共享天倫之樂。然而，近幾年，原本幸福的一家因一些家庭瑣事產(chǎn)生矛盾，加之隨著盧奶奶的年紀(jì)越來越大，腿腳越發(fā)不靈便，原來其樂融融的大家庭因盧奶奶的贍養(yǎng)問題產(chǎn)生隔閡。

　　今年9月，5個兒女因贍養(yǎng)盧奶奶一事再次爆發(fā)爭吵，盧奶奶成了子女們相互責(zé)怪的“出氣筒”，對贍養(yǎng)問題也相互“踢皮球”，盧奶奶的生活陷入困境，甚至出現(xiàn)吃了上頓沒下頓的情況。

　　“老人都七八十歲了，連一口飯都吃不上，多虧村里的綜治干部出手相救，要不然，我母親已不在人世了?！彪娫捘穷^，盧奶奶的小女兒對村里綜治干部的幫助表示感謝。她說，不久前打電話聽老母親說自己被“遺棄”了，但她和姐姐都在省外工作，遠(yuǎn)水難解近渴，無奈之下，只能向村里求助。

　　綜治中心成為老人臨時的家

　　得知盧奶奶的遭遇后，工作人員把盧奶奶暫時安頓在再邑村綜治中心。

　　“老人這么大年紀(jì)了，萬一有個閃失，后果不堪設(shè)想。我們讓她暫時住在綜治中心，解決她的住宿和生活問題，讓她安心生活?！饼埡｀l(xiāng)再邑村綜治干部說道。

　　其間，村綜治干部曾嘗試聯(lián)系盧奶奶的子女們，試圖讓他們主動承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的義務(wù)，但沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　之后，再邑村綜治中心向龍海鄉(xiāng)綜治中心求助，龍海鄉(xiāng)綜治中心第一時間啟動多部門聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，由綜治中心牽頭，聯(lián)合司法所、派出所及再邑村人民調(diào)解委員會組成專項(xiàng)調(diào)解小組，迅速介入案件處理。

　　調(diào)解小組及時聯(lián)系盧奶奶的5個兒女，動員他們積極面對盧奶奶的贍養(yǎng)問題。在調(diào)解小組工作人員的協(xié)調(diào)下，盧奶奶的5個兒女約定了協(xié)商日期。

　　調(diào)解當(dāng)天，5個子女各執(zhí)一詞，有的認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)條件有限，難以承擔(dān)更多的贍養(yǎng)責(zé)任。有的則覺得其他姊妹付出較少，不愿獨(dú)自承擔(dān)照料義務(wù)。5人又開始爭吵。

　　爭吵的矛頭指向了盧奶奶，子女指責(zé)盧奶奶不公平，對子女偏心，所以一家都不想養(yǎng)她。調(diào)解再次陷入困局。

　　多元調(diào)解解開心結(jié)

　　調(diào)解小組耐心傾聽各方訴求，一方面從法律層面解讀老年人權(quán)益保障法、民法典中關(guān)于子女贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定以及刑法中關(guān)于遺棄罪的規(guī)定，明確贍養(yǎng)老人是法定義務(wù)，不容推卸；另一方面，結(jié)合“老王調(diào)解室”多年積累的“五心”調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，從親情角度出發(fā)，引導(dǎo)子女回憶母親含辛茹苦撫養(yǎng)他們長大的往事，喚醒子女的感恩之心。　　

　　在龍海鄉(xiāng)綜治干部法理、情理的教育下，5個子女認(rèn)識到各自的錯誤，紛紛低下頭，放下姿態(tài)，表示愿意拿出誠意解決盧奶奶的贍養(yǎng)問題，讓母親安享晚年。

　　調(diào)解小組趁熱打鐵，結(jié)合各方實(shí)際情況，最終擬定了一份兼顧公平與實(shí)操性的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議從生活照料、醫(yī)療保障、費(fèi)用承擔(dān)、喪葬事宜4個方面明確了5個子女的贍養(yǎng)責(zé)任與義務(wù)?！　?/p>

　　盧奶奶說：“兒女、子孫們和和氣氣，一大家人互敬互愛比什么都好，真是多虧你們這些好干部了，我心滿意足?！?/p>

　　“感謝綜治中心的同志，幫我們家把贍養(yǎng)老人的事理順了，以后我們5人再也不會為這事鬧了。”盧奶奶的大女兒感激地說?！　　　?/p>

　　記者手記：

　　曾經(jīng)吵紅臉的一家人冰釋前嫌、重歸于好，龍海鄉(xiāng)、村兩級綜治中心干部的臉上露出笑容。綜治中心“一站式”解難題的作用在盧奶奶家發(fā)揮得淋漓盡致?！疤釞n升級”的綜治中心不僅向群眾許下“進(jìn)一道門解難事”的承諾，而且用實(shí)際行動表明，綜治中心“找得到、靠得住、信得過”。該案的成功調(diào)解，還以身邊事就是生動教材的形式教育該村村民要尊法、學(xué)法、守法、用法，弘揚(yáng)中華民族尊老、愛老、敬老、助老的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營造關(guān)心關(guān)愛老年人的良好社會氛圍。 本報記者 甘仕恩

遲來的拖欠款

　　近日，麗江市塔城鄉(xiāng)綜治中心成功化解一起多年勞資糾紛，讓群眾切實(shí)感受到公平正義與法治的力量，彰顯出綜治中心在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用。

　　“一站式”服務(wù)速響應(yīng)

　　8月18日，塔城鄉(xiāng)村民和某心急如焚地走進(jìn)塔城鄉(xiāng)綜治中心，向工作人員訴說困擾多年的難題。

　　2019年，和某的父親受雇于隔壁村楊某家，為其進(jìn)行房屋裝修。完工后，總計工價6300元，楊某當(dāng)時僅支付4300元，剩余2000元欠款承諾半年內(nèi)還清。之后，楊某像變了個人，對還款一事百般推托。和某的父親多次上門催討，每次都被楊某以各種理由敷衍過去。如今，和某父親身患重病，躺在病床上急需這筆錢救命，走投無路之下，和某只能將希望寄托在綜治中心。

　　塔城鄉(xiāng)綜治中心工作人員深知這起糾紛不僅關(guān)乎一筆欠款，而且關(guān)乎群眾的切身利益和對法治的信任。接到和某的訴求后，中心迅速響應(yīng)，啟動調(diào)解程序。

　　一名經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員當(dāng)即撥通了楊某的電話。工作人員詳細(xì)地向楊某普及民法典中關(guān)于勞務(wù)合同糾紛等相關(guān)法律知識，從法理角度分析其拖欠勞務(wù)報酬需承擔(dān)的法律后果。又從情理出發(fā)，提及和某父親重病急需錢救治的艱難處境，動之以情、曉之以理。從接待到啟動調(diào)解程序，“一站式”平臺用高效的規(guī)范化操作，讓和某懸著的心漸漸落地。

　　多方聯(lián)動破僵局

　　面對楊某起初的推托，工作人員聯(lián)系塔城司法所與“涵依筆普法工作室”，三方迅速形成調(diào)解合力。

　　司法所工作人員結(jié)合類似案例，用通俗的語言向楊某剖析拖欠報酬可能面臨的法律責(zé)任；“涵依筆普法工作室”工作人員則以當(dāng)?shù)卮迕袷煜さ摹吧磉吺隆睘榍腥朦c(diǎn)，引導(dǎo)楊某換位思考，明白“欠薪難圓”的道理；綜治中心則全程統(tǒng)籌，同步溝通進(jìn)展，根據(jù)楊某的反饋調(diào)整調(diào)解策略。

　　經(jīng)過一番深入的溝通，楊某的態(tài)度終于有所松動。他坦言自己并非惡意拖欠，只是這些年手頭一直不寬裕，雖然最近一直在村里打工，但確實(shí)一下子拿不出那么多錢。在工作人員的勸說下，他認(rèn)識到了自己的錯誤，表示愿意承擔(dān)責(zé)任，承諾最遲10天內(nèi)支付欠款。

　　確保每個環(huán)節(jié)到位

　　8月29日，距離楊某承諾的還款期限剛過，綜治中心聯(lián)合司法所、普法工作室，按照規(guī)范化“閉環(huán)管理”要求，撥通了和某的回訪電話。電話那頭，和某的聲音滿是喜悅：“3天前，楊某的母親帶著2000元現(xiàn)金上門了，老人家一個勁兒道歉，我父親也體諒他們家的難處，兩人握著手說了好半天話?！边@場多年的勞資糾紛，從訴求受理到調(diào)解落地，再到回訪確認(rèn)，綜治中心用“閉環(huán)管理”的規(guī)范化流程，確保每一個環(huán)節(jié)都不缺位，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一地”，將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)和諧穩(wěn)定、提升基層社會治理水平貢獻(xiàn)了堅實(shí)力量。本報記者 姜莉萍

被威脅恐嚇的妻子

　　一起劍拔弩張的高?；閼偌m紛，因?yàn)槟蟹奖в袠O端念頭，女方始終生活在恐懼之中。近日，昆明市西山區(qū)碧雞街道綜治中心通過運(yùn)用“‘2+3（1）+N’”聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，幫助雙方實(shí)現(xiàn)和平分手，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以實(shí)際行動彰顯綜治中心規(guī)范化建設(shè)的扎實(shí)成效。

　　糾紛背景：矛盾激化 高危預(yù)警

　　“我要?dú)⒘四闳?！”在一次激烈的爭吵中，情緒極端的男子石某再次吼出這句話的時候，陸某驚懼不安、渾身顫抖。陸某記不清這是雙方第幾次爆發(fā)沖突，因長期感情不和，這樣的情景在家里時常上演，每次激烈的爭吵，石某都要怒吼著重復(fù)上面的話，陸某的恐懼日益加劇。另一方面，對離婚條件雙方始終難以達(dá)成共識，日子就在日復(fù)一日的爭吵中滑向失控的邊緣。

　　高危等級！碧雞街道綜治中心通過背景、情緒、行為三要素綜合分析研判確定風(fēng)險等級，化解這起隨時可能引發(fā)惡性事件的矛盾糾紛，刻不容緩。

　　規(guī)范化解：精準(zhǔn)施策 分步攻堅

　　整個化解過程如同一場精心組織的“攻堅戰(zhàn)”。

　　接到預(yù)警后，街道綜治中心第一時間聯(lián)合派出所民警上門，明確指出石某過激言行的違法性和嚴(yán)重后果，有效遏制了事態(tài)進(jìn)一步惡化。局面初步穩(wěn)定后，調(diào)解團(tuán)隊(duì)找準(zhǔn)癥結(jié)，采取“背對背”方式，分別與石某、陸某深入溝通。經(jīng)過多輪單獨(dú)溝通，雙方的對立情緒有所緩和后，街道綜治中心工作人員又組織由社區(qū)、司法所、街道共同參與的調(diào)解，引導(dǎo)雙方就財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等具體問題展開務(wù)實(shí)協(xié)商，避免再次陷入爭吵。通過講法、說理、談情，最終促使雙方就離婚事宜達(dá)成初步共識。

　　協(xié)議達(dá)成后，綜治中心工作人員并未放松調(diào)解，而是繼續(xù)跟進(jìn)，確保雙方按約定前往民政部門辦理離婚手續(xù)，并持續(xù)關(guān)注雙方離婚后的生活狀態(tài)，特別是石某的情緒變化，預(yù)防糾紛反彈。

　　機(jī)制見效：優(yōu)化流程 高效服務(wù)

　　“面對這一棘手難題，我們并不是簡單的處理，而是立即啟動基層社會治理的新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’模式，運(yùn)用‘2+3（1）+N’聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，社區(qū)、派出所、司法所合力，聯(lián)動街道綜治辦、婦聯(lián)，整合心理咨詢師、法律顧問等資源，為當(dāng)事人提供心理干預(yù)和情緒支持。社區(qū)調(diào)解員負(fù)責(zé)情感疏導(dǎo)與情況跟蹤，派出所民警負(fù)責(zé)法律震懾與安全維穩(wěn)，司法所工作人員、法律顧問提供專業(yè)法律咨詢和引導(dǎo)，婦聯(lián)、心理咨詢師為當(dāng)事人提供心理干預(yù)和情緒支持，力求將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！北屉u街道綜治中心工作人員說。

　　通過全面推行“一站式”受理和“全流程”服務(wù)，人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接更加緊密，大量基層矛盾在街道綜治中心得到有效調(diào)處。今年截至目前，碧雞街道綜治中心排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患97件，化解92件，化解率達(dá)94.85%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。

　　記者 姜燕萍