中美已經(jīng)舉行過四輪會談，但中美貿(mào)易談判取得的結(jié)果，卻寥寥無幾，距離最近一次的馬德里會談，也已經(jīng)過去一個多月的時間，原以為特朗普提出要在亞太峰會上，與中方領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次非正式會面，會讓中美貿(mào)易戰(zhàn)劃上句號，不想在此之前，美國就打破馬德里會談達(dá)成的默契，按耐不住對中國下手。

會談默契為何迅速瓦解？

2025 年 9 月 12 日至 14 日，中美貿(mào)易談判團(tuán)隊在西班牙馬德里舉行第四輪會談，這是自 2024 年美國大選后雙方首次面對面溝通。

會談期間，中方提出 “以具體領(lǐng)域合作破局，逐步重建互信” 的建議，美方則承諾 “短期內(nèi)不新增對華貿(mào)易限制措施”，雙方就農(nóng)產(chǎn)品采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題交換了技術(shù)層面的意見，并約定 “10 月通過視頻會議跟進(jìn)談判進(jìn)展”。

當(dāng)時的會談成果雖未形成書面文件，但國際輿論普遍將其視為中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入 “休戰(zhàn)觀察期” 的信號，芝加哥商品交易所甚至將 “中美貿(mào)易摩擦緩解” 相關(guān)期權(quán)合約交易量上調(diào) 23%。

然而僅在會談結(jié)束一周后，美國便率先打破默契。

9 月 21 日，美國商務(wù)部以 “涉及國家安全敏感技術(shù)” 為由，將 23 家中國企業(yè)列入 “實(shí)體清單”，涵蓋半導(dǎo)體材料、新能源電池等領(lǐng)域。根據(jù)清單要求，這些企業(yè)未來從美國企業(yè)獲取技術(shù)或產(chǎn)品時，需經(jīng)過美國政府的 “逐案審批”，審批周期最長可達(dá) 180 天。

值得注意的是，此次被列入清單的企業(yè)中，有 8 家此前已與美國企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，涉及金額超 45 億美元，美方突然加碼限制，直接導(dǎo)致部分合作項目停滯。

更引發(fā)爭議的是，特朗普在 9 月 25 日的競選集會上公開表示，“馬德里會談只是策略性暫停，美國不會在關(guān)鍵利益上讓步”，同時暗示 “將在亞太峰會期間對中國提出更嚴(yán)苛的貿(mào)易要求”。

這種 “談判后即刻施壓” 的舉動，與馬德里會談期間美方的表態(tài)形成鮮明反差，也讓中方對美方的談判誠意產(chǎn)生質(zhì)疑。

10 月 8 日，中國商務(wù)部發(fā)布《美國貿(mào)易政策合規(guī)報告》，明確指出美方 “連續(xù)違反會談共識，破壞貿(mào)易對話基礎(chǔ)”，并宣布對美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行 “動態(tài)調(diào)整評估”，這一舉措被視為中方對美方違約行為的直接回應(yīng)。

特朗普的 “極限施壓”

回溯中美貿(mào)易談判歷程，“談判前極限施壓” 已成為特朗普團(tuán)隊的標(biāo)志性策略。

2024 年美國大選期間，特朗普曾在競選辯論中直言，“對中國加征關(guān)稅和列實(shí)體清單，是獲取談判優(yōu)勢的最佳方式”。

此次馬德里會談前，美方就已通過多種渠道釋放 “可能擴(kuò)大對華制裁” 的信號，9 月 10 日美國貿(mào)易代表辦公室還特意公布《對華貿(mào)易政策評估報告》，羅列所謂 “中國非市場行為”，為后續(xù)加征關(guān)稅鋪墊輿論基礎(chǔ)。

此次 23 家中國企業(yè)被列入實(shí)體清單后，美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會立即發(fā)布聲明，警告 “限制措施將導(dǎo)致美國半導(dǎo)體材料企業(yè)失去 12% 的全球市場份額”，并呼吁美國政府 “重新評估政策影響”。

美方的頻繁施壓，實(shí)則暴露了其在貿(mào)易談判中的底氣不足。

高盛在報告中分析指出，美國當(dāng)前面臨 “通脹反彈壓力與產(chǎn)業(yè)空心化加劇” 的雙重困境：

2025 年 8 月美國消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）同比上漲 3.7%，核心 CPI 同比上漲 4.1%，遠(yuǎn)超 2% 的通脹目標(biāo)，而對華貿(mào)易限制導(dǎo)致的進(jìn)口商品價格上漲，直接貢獻(xiàn)了 0.8 個百分點(diǎn)的通脹漲幅

另一方面，美國制造業(yè)回流政策效果不及預(yù)期，2025 年 1-9 月美國制造業(yè)投資同比僅增長 2.3%，低于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平，而中國制造業(yè)增加值占全球比重已升至 31%，在高端制造領(lǐng)域的競爭力持續(xù)提升。

在此背景下，特朗普試圖通過 “極限施壓” 迫使中方讓步，更多是為 2026 年中期選舉爭取選民支持，而非基于客觀的經(jīng)濟(jì)利益考量。

高盛預(yù)警

高盛集團(tuán)預(yù)測：若中美在未來 3 個月內(nèi)無法重建貿(mào)易對話機(jī)制，雙方自 2025 年 9 月形成的 “休戰(zhàn)觀察期” 將面臨 “永久凍結(jié)”，即未來 2-3 年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦將維持 “高頻次、多領(lǐng)域” 的對抗?fàn)顟B(tài)，且難以通過談判實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性緩解。為支撐這一預(yù)測，高盛給出了三個核心依據(jù)：

通過分析近四年中美貿(mào)易談判記錄發(fā)現(xiàn)，美方在談判中 “違背共識” 的次數(shù)已達(dá) 17 次，而中方的 “政策一致性指數(shù)” 始終保持在 85% 以上。報告指出，“信任基礎(chǔ)的缺失使得雙方難以建立長期有效的談判機(jī)制，每次會談成果都可能因美方單方面政策調(diào)整而失效”。

2026 年美國中期選舉臨近，特朗普所在的共和黨已將 “對華強(qiáng)硬” 作為核心競選議題，近期美國國會眾議院更是通過《2025 年對華貿(mào)易競爭法案》，要求政府 “每季度評估對華貿(mào)易限制措施的執(zhí)行效果”，并 “加大對中國高科技產(chǎn)業(yè)的打壓力度”。

高盛認(rèn)為，“選舉政治主導(dǎo)貿(mào)易政策，將使美方在談判中更難做出妥協(xié)，甚至可能為博取選票而主動升級摩擦”。

過去五年間，中美貿(mào)易依存度已出現(xiàn)明顯下降：中國對美出口占出口總額比重從 2020 年的 17.2% 降至 2025 年 1-9 月的 12.3%，美國對華出口占比從 8.3% 降至 5.1%。

同時，中國與東盟、中東等地區(qū)的貿(mào)易額年均增速分別達(dá) 15.6% 和 21.4%，美國則加快與墨西哥、加拿大的產(chǎn)業(yè)鏈整合。高盛指出，“產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化分流，使得中美雙方通過貿(mào)易談判解決分歧的緊迫性下降，也為貿(mào)易戰(zhàn)的長期化提供了客觀條件”。

若 “休戰(zhàn)期永久凍結(jié)” 成為現(xiàn)實(shí)，全球經(jīng)濟(jì)將面臨多重沖擊。

高盛預(yù)測，中美貿(mào)易摩擦長期化將導(dǎo)致全球 GDP 年均增速下降 0.3-0.5 個百分點(diǎn)，其中半導(dǎo)體、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)受影響最大。

以半導(dǎo)體行業(yè)為例，中美在設(shè)備、材料、設(shè)計等環(huán)節(jié)的相互限制，已導(dǎo)致全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈投資成本增加 18%，2025 年全球半導(dǎo)體市場規(guī)模預(yù)計同比減少 4.2%。

對于新興市場國家而言，中美貿(mào)易戰(zhàn)的外溢效應(yīng)將導(dǎo)致其出口市場分化，部分依賴中美市場的國家可能面臨 “選邊站” 的壓力，進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的碎片化風(fēng)險。

結(jié)語

盡管當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但國際社會仍普遍認(rèn)為 “對話協(xié)商” 是唯一可行的破局路徑。

當(dāng)前距離亞太峰會召開僅剩不足兩周時間，特朗普提出的 “非正式會面” 能否成行，成為觀察中美貿(mào)易關(guān)系走向的關(guān)鍵窗口。

在全球經(jīng)濟(jì)面臨多重不確定性的當(dāng)下，中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，都肩負(fù)著維護(hù)全球貿(mào)易秩序穩(wěn)定的責(zé)任，對抗升級沒有贏家，合作共贏才是唯一正確選擇。