近期,中美貿(mào)易摩擦再度升級(jí)引發(fā)全球關(guān)注。在中方宣布對(duì)稀土等關(guān)鍵物項(xiàng)實(shí)施出口管制后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上連續(xù)發(fā)表強(qiáng)硬言論,先是宣稱"取消APEC峰會(huì)期間的中美高層會(huì)晤",又威脅對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征100%關(guān)稅。然而不到48小時(shí),特朗普態(tài)度就出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)變,改口稱"并未取消本月底的中美峰會(huì)",美國(guó)副總統(tǒng)萬斯也跟進(jìn)表態(tài)愿與中國(guó)談判。這種反復(fù)無常的表現(xiàn),暴露出美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中的戰(zhàn)略困境。
特朗普政府此次態(tài)度轉(zhuǎn)變的直接原因,是中方打出的"稀土王牌"擊中了美國(guó)要害。稀土廣泛應(yīng)用于軍工、電子、新能源等領(lǐng)域。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)還不在于掌控稀土這一原材料,而在于它在精煉、加工和大規(guī)模生產(chǎn)方面的工業(yè)能力。現(xiàn)在,中國(guó)掌控著全球85%至90%的稀土精煉產(chǎn)能,并生產(chǎn)全球大約90%的高性能稀土磁體,從礦山開采到化學(xué)分離再到磁體制造,中國(guó)擁有完整垂直整合的稀土供應(yīng)鏈。而美國(guó)80%的稀土進(jìn)口依賴中國(guó)。中方新規(guī)要求任何使用中國(guó)稀土材料的半導(dǎo)體企業(yè)都必須申請(qǐng)?jiān)S可證,這一精準(zhǔn)反制讓美國(guó)軍工和科技企業(yè)面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。
從更宏觀的貿(mào)易數(shù)據(jù)看,中美經(jīng)濟(jì)相互依賴的格局已發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2023年9月中國(guó)出口同比增長(zhǎng)8.3%,進(jìn)口增長(zhǎng)7.4%,均超預(yù)期。這表明即便失去部分美國(guó)市場(chǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。反觀美國(guó),對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)上漲,截至9月的其通脹率為3.3%。特別是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,中國(guó)轉(zhuǎn)向巴西等國(guó)采購(gòu)大豆,導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)業(yè)面臨破產(chǎn)危機(jī)。這種這種結(jié)構(gòu)性的不對(duì)稱,決定了美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中承受的“痛感”遠(yuǎn)超中國(guó)。
回顧2018年以來的中美貿(mào)易戰(zhàn),特朗普政府慣用"威脅—施壓—妥協(xié)"的循環(huán)戰(zhàn)術(shù)。2025年日內(nèi)瓦會(huì)談中,美方就因國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì),被迫將對(duì)華關(guān)稅降至30%。此次中方在稀土領(lǐng)域的反制,再次印證了"實(shí)力對(duì)等才有平等對(duì)話"。有專家分析認(rèn)為,中國(guó)通過系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和貿(mào)易多元化,已構(gòu)建起完整的反制工具箱,稀土管制只是其中一環(huán)。
值得注意的是,特朗普政府試圖將中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的責(zé)任推給中國(guó),但國(guó)際輿論,包括西方主流媒體都普遍認(rèn)為,當(dāng)前緊張局勢(shì)完全由美方錯(cuò)誤政策造成。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,中方的反制措施并非專門針對(duì)美國(guó),更將影響追隨美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖的日本、韓國(guó)、荷蘭等經(jīng)濟(jì)體?!堵吠干纭分赋?,在這場(chǎng)驟然升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)中,若不是美國(guó)頻頻打"芯片牌",中方不會(huì)祭出稀土管制?!斗ㄐ律纭穭t批評(píng)特朗普的反復(fù)無常讓局勢(shì)更加復(fù)雜,這種國(guó)際輿論的轉(zhuǎn)向,反映出美國(guó)單邊主義做法越來越不得人心。
然而,當(dāng)中國(guó)公布新的稀土政策后,美方立即意識(shí)到中方不僅限制稀土出口,而且還學(xué)會(huì)了華府的看家本領(lǐng)—“長(zhǎng)臂管轄”。這次中方發(fā)布稀土管制新規(guī)規(guī)定,任何使用中國(guó)稀土材料(即使僅含0.1%)的半導(dǎo)體企業(yè),都必須向中國(guó)政府申請(qǐng)?jiān)S可證并接受逐案審批。這意味著不中方的反擊力度和范圍正在升級(jí),除了對(duì)華實(shí)施科技遏制和打壓的始作俑者美國(guó)之外,那些唯美國(guó)馬首是瞻的日本、韓國(guó)、荷蘭以及臺(tái)灣地區(qū),也都將無一幸免,這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美方的預(yù)判。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾表示,美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)起出口管制,例如最先進(jìn)的半導(dǎo)體芯片,雖然我們有短期優(yōu)勢(shì),但是通過實(shí)施這些制裁,我們實(shí)際上是在鼓勵(lì)中國(guó)更快地發(fā)展自己的能力。早前,中方明確指出,關(guān)于關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn),中方立場(chǎng)是一貫的。打,奉陪到底;談,大門敞開。這一表態(tài)既展示了堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益的立場(chǎng),也為談判留有余地。毫無疑問,中方反制措施本質(zhì)上是對(duì)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的正當(dāng)回應(yīng)。同時(shí),中方還想教特朗普能夠深刻理解八個(gè)字,那就是“己所不欲,勿施于人”。
如今,中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)階段。中方已形成多層次、多維度的反制體系,其“殺手锏”不僅包括稀土出口管制,更涵蓋關(guān)稅、科技、法律、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的組合策略,并展現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)略主動(dòng)性與系統(tǒng)性。未來是戰(zhàn)是和,讓美方自己去選擇,中方已做好了戰(zhàn)與和的兩手準(zhǔn)備,而且兩手都很硬。中國(guó)商務(wù)部再次強(qiáng)調(diào),“我們不愿打,但也不怕打”,已經(jīng)充分表明我們已經(jīng)做好了打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
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