【文/觀察者網(wǎng) 柳白】面對(duì)中國(guó)科技實(shí)力崛起，西方國(guó)家愈發(fā)卸下了“自由市場(chǎng)”的偽裝。

彭博社10月14日?qǐng)?bào)道披露，歐盟正考慮出臺(tái)新規(guī)，要求在歐投資的中國(guó)企業(yè)滿足特定條件才能進(jìn)入當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵市場(chǎng)，包括強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)、使用一定比例的歐盟商品或勞動(dòng)力、在歐盟境內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，甚至可能強(qiáng)制組建合資企業(yè)，以增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

盡管這套預(yù)計(jì)于11月出臺(tái)的規(guī)則在技術(shù)層面適用于所有非歐盟企業(yè)，但其核心目標(biāo)是防止中國(guó)制造業(yè)實(shí)力對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)造成壓倒性沖擊。

“我們歡迎外國(guó)直接投資，但前提是這些投資是‘真正的投資’?！睔W盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇14日在丹麥出席歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議后對(duì)記者表示。

他指出，“真正的投資”意味著要在歐洲創(chuàng)造就業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，并向歐洲轉(zhuǎn)讓技術(shù)?！熬拖駳W洲企業(yè)在華投資時(shí)一直做的那樣”。

報(bào)道擔(dān)心，歐盟這份所謂效仿中國(guó)的保護(hù)主義策略，將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，很可能引發(fā)反制，進(jìn)而損害雙方仍至關(guān)重要的貿(mào)易關(guān)系。

“我們正考慮多項(xiàng)措施，以培育強(qiáng)大、具有競(jìng)爭(zhēng)力且低碳的歐洲產(chǎn)業(yè)?！睔W盟委員會(huì)發(fā)言人托馬斯·雷尼耶表示。

他補(bǔ)充稱，“關(guān)于這些措施的具體范圍和性質(zhì)，目前尚未做出最終決定?！?/p>

9月12日，上海，2025外灘大會(huì)舉行。寧德時(shí)代，磐石底盤IC Photo

過(guò)去數(shù)年，歐盟一直承諾保護(hù)本土制造商免受“中國(guó)沖擊”。即將出臺(tái)的新規(guī)將加速這一進(jìn)程，并作為《工業(yè)加速器法案》立法提案的一部分推出。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在9月曾表示，該法案旨在推動(dòng)歐洲下一代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“清潔能源技術(shù)的未來(lái)仍將在歐洲創(chuàng)造?！彼跉W洲議會(huì)年度演講中說(shuō)，“但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們還需確保歐洲本土擁有產(chǎn)業(yè)所需的原材料?！?/p>

“總而言之，在數(shù)字技術(shù)和清潔能源技術(shù)領(lǐng)域，我們要做到：更快、更智能、更具歐洲特色。”她補(bǔ)充道。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯宣稱，中國(guó)正在展現(xiàn)實(shí)力，利用貿(mào)易相互依存關(guān)系謀取利益。

丹麥外交大臣拉斯穆森也在歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議后表示，歐盟“應(yīng)從這些行動(dòng)中汲取靈感”?！拔覀冋幱谛碌沫h(huán)境中，盡管我們認(rèn)同自由貿(mào)易理念，但現(xiàn)在已不再是單純追求‘自由貿(mào)易、自由貿(mào)易、再自由貿(mào)易’的時(shí)代。”

受最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟拖累，歐洲一直面臨增長(zhǎng)乏力和投資疲軟的問(wèn)題。隨著歐洲產(chǎn)業(yè)尋求保護(hù)自身商業(yè)模式的方法，游說(shuō)團(tuán)體紛紛呼吁歐盟委員會(huì)采取果斷行動(dòng)，以獲取中國(guó)已占據(jù)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)。

“外資在電池及其他清潔能源技術(shù)領(lǐng)域的投資，必須附帶技術(shù)轉(zhuǎn)讓和歐洲勞動(dòng)力技能提升的條件，這一點(diǎn)至關(guān)重要?！睔W洲清潔能源產(chǎn)業(yè)組織負(fù)責(zé)人維克托·范霍恩稱，“這需要在歐盟層面達(dá)成共識(shí)。”

拉斯穆森也支持這一觀點(diǎn)：“如果我們邀請(qǐng)中國(guó)企業(yè)來(lái)歐洲投資，就必須附帶一個(gè)前提條件，我們也要獲得某種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”

知情人士稱，即將出臺(tái)的提案中，有一項(xiàng)核心內(nèi)容旨在扶持歐洲新興的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。該內(nèi)容將重點(diǎn)關(guān)注電池技術(shù)知識(shí)的轉(zhuǎn)讓，因?yàn)闅W盟汽車制造商在電動(dòng)汽車電池等零部件方面往往依賴中國(guó)，這使得他們落后于比亞迪等中國(guó)同行。

中國(guó)汽車企業(yè)已在歐洲擴(kuò)大布局：比亞迪已在匈牙利投資建廠，并承諾在歐洲各地?cái)U(kuò)大電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)；中國(guó)最先進(jìn)的電池制造商之一的寧德時(shí)代，正計(jì)劃與Stellantis集團(tuán)組建合資企業(yè)，派遣2000名員工在西班牙建設(shè)一座價(jià)值40億歐元的電池工廠。

根據(jù)該提案，希望在歐盟銷售汽車的外資車企，必須在當(dāng)?shù)夭少?gòu)特定數(shù)量的商品和服務(wù)。其中一名知情人士表示，目前還在考慮要求外資控股工廠雇傭歐盟員工。

該提案還將簡(jiǎn)化歐盟本土企業(yè)的審批流程。

其實(shí)歐盟以強(qiáng)制中企以技術(shù)換市場(chǎng)的小算盤打了許久。今年2月，歐洲一項(xiàng)研究就炒作稱，歐洲可能需要通過(guò)制定法規(guī)等方式，要求中國(guó)電池制造商轉(zhuǎn)讓技術(shù)以換取國(guó)家援助，否則歐洲可能成為中國(guó)電池制造商的“組裝廠”。

今年7月，中國(guó)商務(wù)部會(huì)同科技部調(diào)整并發(fā)布了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，其中新增了“電池正極材料制備技術(shù)”為限制類技術(shù)條目，具體包括電池用磷酸鐵鋰（LFP）制備技術(shù)、電池用磷酸錳鐵鋰（LMFP）制備技術(shù)以及磷酸鹽正極原材料制備技術(shù)等三條控制要點(diǎn)。這一調(diào)整旨在加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和敏感領(lǐng)域的技術(shù)出口管理，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

至于歐方所謂對(duì)于歐方所謂“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的無(wú)端指控，新華社曾指出，事實(shí)上，中國(guó)沒(méi)有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國(guó)合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全依據(jù)契約，是市場(chǎng)主體自愿交易的結(jié)果。中國(guó)在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求，是中國(guó)和世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國(guó)家都采用的做法，和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有關(guān)系。

中方也早就此強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府一向高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取了眾多強(qiáng)有力的措施保護(hù)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，取得的成績(jī)有目共睹。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作方面，中歐雙方建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組機(jī)制。通過(guò)這一機(jī)制，中歐雙方一直保持著有效溝通，在諸多領(lǐng)域取得了積極成果。

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