近日，我國第一份關于宜居城市的國家標準正式發(fā)布，它的全稱是《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展宜居城市總體要求》，包括環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化、治理及基礎設施六大維度，搭建起一個非常系統(tǒng)的關于宜居城市的指標框架。那么宜居的基本原則到底是什么？我們建立起這樣一套指標體系對于未來的城市發(fā)展到底有什么樣的價值？一座城市是否宜居，誰說了算？《新聞1+1》關注：宜居城市，究竟該如何打造？

第一份關于宜居城市的國家標準

意味著什么？

一個城市是不是宜居，最基本的原則就是能不能讓這個城市里的居民以盡可能少的居住的成本，去獲得盡可能大的居住的效應。這份國家標準當中，為什么選擇了這樣的一些數(shù)據(jù)和維度呢？過去，我們看到過各種各樣的機構去做關于宜居城市評選的排行榜，這一次是第一次出臺了國家標準，是不是意味著未來這份國標就成為唯一的一個參照系，或者說它未來對于城市的建設和發(fā)展有沒有一個強制性的作用？

南開大學環(huán)境科學與工程學院教授 邵超峰：這個問題非常好，我認為原來很多人關于美麗城市、一級城市有很多評價，他們更多是從工作的方式來考核工作的成效和工作的成果。這次標準我們更多考慮從人的需求角度來出發(fā)，讓城市的居民來感受，一個城市是不是宜居，是不是他們想要的城市。當然，這個標準目前也是一個推薦標準，讓大家來指導性的進行探索和應用，為未來的推薦性的強制國標來提供一個基礎和參考。

關于宜居城市的概念內(nèi)涵

應該怎么來解讀？

在起草和制定這份標準的過程當中，有六十多個專家不同領域的專家教授參與，其中討論時間最久、最激烈的問題是什么？在這個過程中有沒有參考一些國際的理念和標準？

南開大學環(huán)境科學與工程學院教授 邵超峰：這個標準從開始立項到最后完成大概用了兩三年的時間，在這個過程當中，大家討論爭執(zhí)的是特別特別熱烈。但是給我留下最深刻的問題是，到底什么是宜居城市？關于宜居城市的概念內(nèi)涵應該怎么來解讀？我們在討論過程中也對接了國際的一些典型的做法，包括像聯(lián)合國發(fā)展計劃署等關于城市的一些考核方式，尤其是對標了2030可持續(xù)發(fā)展議程。在這個基礎上，我們認為形成了宜居城市的四個基本原則、六個維度，豐富我們美麗城市的概念和內(nèi)涵，包括以人為本、因城施策、共享共治、適度而為。我們也達成了社會、經(jīng)濟、環(huán)境、基礎設施、文化的保護和傳承、治理，這樣六個維度。

這份標準怎么調(diào)整以往的相對短板？

在這份標準的制定過程中，更加注重的是人們內(nèi)心的一個幸福感有沒有獲得提升，或者內(nèi)心的一個感受如何。實際上在過去很長時間我們在討論城市建設的時候，更看重的是它的基礎設施的建設，硬件的完成度怎么樣，對于軟件這方面是相對會比較輕忽的，這次我們在標準上如何去糾偏？怎么去調(diào)整以往的相對的短板？

南開大學環(huán)境科學與工程學院教授 邵超峰：首先我們也肯定了，基礎設施對城市建設發(fā)揮巨大的作用，在我們六個維度里邊也特別強調(diào)，基礎設施建設的衡量方式和方法。因為基礎設施的建設建得好和不好、豐富和不豐富，是有定量的、可考核的方式和方法，這些也是相對比較成熟的。但是在這種基礎之上，我們更強調(diào)基礎設施它的利用效率，它是不是閑置的？它是不是為城市的居民來提供服務的？在這個基礎上考慮了兩個方面：

• 我們考慮到治理的維度，怎么來讓基礎設施能通過共建共享能夠服務到城市的居民，能夠讓大家能夠感受得到、摸得著。

• 同時我們也認為一個城市的發(fā)展，它想要發(fā)展得好，它得有城市的文化和底蘊，所以我們在這個過程當中也特別強調(diào)，文化的保護和傳承。

這是我們和以前其他的標準是不一樣的，我們增加了治理和文化這兩個維度，這也是我們中央城市工作會議里特別強調(diào)的，文化這樣一個內(nèi)容。

如何為不同城市“量身定制”宜居方案？

宜居城市不只是一個城市管理者的課題，它需要每一個住在這個城里的居民共同去打分、去答題，那么我們接下來如何去實現(xiàn)政府、企業(yè)和居民的協(xié)同治理呢？我們在說到宜居城市建設的時候，不同的經(jīng)濟發(fā)達程度的城市它對于完成這些指標的難易程度肯定是不一樣的。那么對于相對來說經(jīng)濟實力偏弱，一些小的城市，甚至一些小的縣城，他們怎么在自己的能力范圍之內(nèi)去打造一個盡可能舒適的宜居城市呢？

南開大學環(huán)境科學與工程學院教授 邵超峰：因為我們知道，每個城市它發(fā)展的經(jīng)濟水平是不一樣的，它的資源環(huán)境的稟賦條件也是有差異的，包括氣候條件，所以我們認為每個城市都可以建設更宜居的未來。當然，不同的城市我們認為它更多的要遵循三個規(guī)律：

• 第一個規(guī)律，如何讓它的資源稟賦條件，也就是說它有多少家底、能干什么事情要摸清，要遵循這個城市的自然的發(fā)展規(guī)律。

• 第二個就是經(jīng)濟發(fā)展水平，就是經(jīng)濟規(guī)律。它處于一個什么樣的經(jīng)濟階段，它在這個階段下能干什么、能激活哪些城市的發(fā)展要素，這個是需要系統(tǒng)來考核的，這就是經(jīng)濟學的規(guī)律。

• 另外一個就是歷史發(fā)展規(guī)律，尤其是中國的城市，它是由歷史演進和形成的，在歷史演進過程當中，我們形成了多民族共享共治的城市發(fā)展氛圍，如何來尊重當?shù)乇就恋奈幕蔡貏e特別重要。

比如臺兒莊，通過城鄉(xiāng)融合來協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓臺兒莊古城又煥發(fā)出新的生機。像桂林的陽朔，它通過城市更新，打造全域旅游城市，讓這個城市也變得更漂亮，更宜居。像濰坊，通過打造小而美、小而精的城市，來推動城市的精細化管理，也成為山東的一個標桿性城市。所以我們認為不同的城市要如何來激活它的這種發(fā)展要素，讓它的資源稟賦充分的發(fā)揮，讓這個城市更有活力，更有朝氣，更有吸引力，這才是關鍵的。我們在這個標準的編制過程當中，也考慮了這樣一些要素。

作為居民，可能你并不了解一座城市的數(shù)據(jù)怎么樣、指標怎么樣，但是如果你就想待在那里，這可能就是最本質(zhì)的宜居。它可能首先是來自很多數(shù)據(jù)的完成，但是最終一座城市宜居與否的體現(xiàn)，還是來自人們內(nèi)心的向往。

原標題：《宜居城市，究竟該如何打造？》

欄目主編：施薇 文字編輯：傅璐 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：央視新聞客戶端