原標(biāo)題：多元解紛“終點(diǎn)站” 為民服務(wù)“橋頭堡”

“有矛盾糾紛，來綜治中心。”這句響亮的口號，正在贛鄱大地的基層實踐中逐漸落地見效。

我省聚焦基層治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力排查化解矛盾糾紛，防控社會治安風(fēng)險。隨著一件又一件民生實事的辦結(jié)，一個又一個矛盾風(fēng)險得以化解，綜治中心“進(jìn)一扇門、解萬戶憂”的改革做法獲得群眾認(rèn)可。這也昭示著，這場關(guān)乎民生福祉與社會治理的深刻變革正破繭成蝶。

綜治中心“搭臺”

從“多頭跑”到“進(jìn)一扇門”

過去，群眾反映問題、化解矛盾，需要在多個部門、多個層級之間來回奔波——找社區(qū)、跑街道、去部門，甚至輾轉(zhuǎn)法院、仲裁機(jī)構(gòu)，不僅耗費(fèi)大量時間和精力，還常常陷入“問題久拖不決”的困境。如今，走進(jìn)綜治中心這扇“一站式”大門，群眾遇到的大小矛盾、各類訴求，都能在“家門口”得到快速響應(yīng)。

在贛州市南康區(qū)，市民中心與綜治中心僅一墻之隔的創(chuàng)新布局，讓前來辦事的群眾總能感受到便利?！皠偛胚€在市民中心辦理社保業(yè)務(wù)，有不懂的法律問題，穿過一扇門到隔壁綜治中心就能得到專業(yè)解答?！笔忻駨埮康挠H身經(jīng)歷，正是我省“民生+民安”一站式服務(wù)治理理念的生動詮釋。這種空間相鄰、功能互補(bǔ)的改革設(shè)計，讓群眾在辦理日常事務(wù)的同時，能夠就近解決矛盾訴求。

“全省縣鄉(xiāng)兩級綜治中心均選擇輻射能力較強(qiáng)、交通相對便利、群眾辦事方便的地點(diǎn)。通過物理空間的合理布局，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能分區(qū)，讓老百姓在綜治中心一目了然?！笔【C治中心主任唐俊介紹，截至目前，省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心全覆蓋建成。通過大力推動“場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實、信息化建設(shè)”五方面規(guī)范化建設(shè)，全省77%的縣級綜治中心已實現(xiàn)規(guī)范化，預(yù)計年底前將全面實現(xiàn)規(guī)范化。

職能部門“聚力”

從“九龍治水”到“握指成拳”

在省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心全覆蓋建成的基礎(chǔ)上，各種資源力量紛紛入駐。據(jù)了解，目前已有1988個職能單位、224個調(diào)解組織、75個行業(yè)專業(yè)性調(diào)解組織、79個仲裁組織、92個心理服務(wù)組織進(jìn)駐平臺，常態(tài)化開展矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、多元化解。

職能部門和社會組織進(jìn)駐綜治中心，會不會反而加重運(yùn)行負(fù)擔(dān)？

“從表面來看，這確實增加了中心的人員流動和事務(wù)協(xié)調(diào)量，但從改革全局和基層治理實踐來看，這恰恰是破解‘九龍治水’難題、實現(xiàn)‘握指成拳’的關(guān)鍵突破，成為基層治理減負(fù)增效的‘關(guān)鍵一招’?！闭翗涫形ㄎ患壷魅慰茊T肖秋龍表示。

相關(guān)部門進(jìn)駐后，如何真正發(fā)揮好綜治中心的優(yōu)勢作用，保持其鮮活的生命力？

綜治中心能夠有效整合轄區(qū)內(nèi)的政法、信訪、司法、民政、人社等各類治理資源。全省各地綜治中心根據(jù)實際情況，通過推動主要職能部門常駐，部分單位或群團(tuán)組織輪駐或隨駐，既有助于形成治理合力，又不會浪費(fèi)社會資源。

借鑒政務(wù)服務(wù)大廳和醫(yī)院導(dǎo)診臺的便民模式，我省創(chuàng)新推行“大一窗”集成服務(wù)。這個“無差別受理”的前端窗口就像一名專業(yè)的“導(dǎo)診員”，能快速識別每一名群眾訴求的“病癥類型”，然后精準(zhǔn)引導(dǎo)至對應(yīng)窗口進(jìn)入辦理程序。

走進(jìn)樟樹市綜治中心，寬敞明亮的大廳、指引清晰的標(biāo)識、溫馨和諧的多功能服務(wù)區(qū)讓人眼前一亮。當(dāng)群眾帶著煩心事走進(jìn)“大一窗”，無論是鄰里糾紛還是法律咨詢，都能體會到一次性完成訴求的提出、受理、分流等辦理流程的便利性。依托宜春ODR系統(tǒng)(即矛盾糾紛多元化解跨部門協(xié)同平臺)，訴求可實現(xiàn)“一窗錄入、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)、全程追蹤”，讓每個問題都有人管、管到底，把綜治中心真正變成了群眾心中的矛盾“終點(diǎn)站”。

問題處理“提速”

從“坎坷路”到“快車道”

鄰里用水、漏水、邊界等問題是縣鄉(xiāng)兩級綜治中心最常見的矛盾糾紛，如何在高效處理矛盾的同時，修鄉(xiāng)鄰之好、化干戈為玉帛？制定快速有效的辦理機(jī)制是關(guān)鍵。

走進(jìn)宜豐縣綜治中心大廳，映入眼簾的第一個窗口是“吹哨報到”。這吹響的是矛盾糾紛化解的集合哨。

今年4月底，被房屋漏水問題困擾將近三年的居民萬先生再也無法忍受，走進(jìn)了宜豐縣綜治中心，尋求一個解決方案。接到訴求，宜豐縣綜治中心立即在“網(wǎng)事360”平臺“吹哨”，集結(jié)調(diào)解專職人員、責(zé)任單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)對接。現(xiàn)場勘察后，大家共同建議在漏水縫隙處涂上防水膠。一周后，墻體不再漏水，十幾塊錢就辦好了壓在萬先生心頭的大事。

“如果起訴至法院，就要小區(qū)物業(yè)公司找第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估鑒定，再找專業(yè)公司維修定損，最后交法院判決執(zhí)行。”宜豐縣綜治中心專職調(diào)解員徐玉甫說，“小事如果處理不好，就會變成大問題，既勞民傷財，又損害鄰里關(guān)系?！?/p>

宜豐縣“網(wǎng)事360”平臺的運(yùn)行實踐，展現(xiàn)了基層矛盾化解的效率。今年1至9月，全省各級綜治中心共登記受理矛盾糾紛35.6萬件，化解率達(dá)97.89%，實現(xiàn)90%以上的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)村兩級，通過建立全流程制度體系，切實推動化解矛盾糾紛“最多跑一地”改革落地見效。

在人口密度大的縣區(qū)，面對眾多矛盾解決和咨詢訴求，綜治中心常常面臨人力不足、響應(yīng)不及時的挑戰(zhàn)。依托省社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺，南昌縣開發(fā)的特色應(yīng)用數(shù)字化網(wǎng)格管理平臺“昌南智服”，已覆蓋2729個網(wǎng)格。居民在線上反映問題后，系統(tǒng)自動派單至網(wǎng)格員，簡單問題網(wǎng)格員5分鐘內(nèi)響應(yīng)，復(fù)雜問題由網(wǎng)格員生成工單轉(zhuǎn)交綜治中心。這種“指尖上的治理”模式，讓服務(wù)直達(dá)群眾身邊。

全省各級綜治中心的一系列改革舉措，不僅切實提升了矛盾化解效能，讓一件件民生實事落地、一個個疑難雜癥化解，更強(qiáng)化了政府與群眾的互動關(guān)系，贏得了群眾的信任與認(rèn)可。站在新起點(diǎn)，我省將持續(xù)深化綜治中心建設(shè)，讓群眾在每一次服務(wù)中感受到公平正義與民生溫度。(江西日報 吳雅雯)