你以為六部尚書地位平等?錯(cuò)了。
歷朝歷代,這三個(gè)位子的權(quán)力從未對(duì)等過,有人掌生死,有人管錢袋,有人握刀把。
看似分工明確,實(shí)則暗流涌動(dòng)。
——《壹》——
長孫無忌坐上吏部尚書那天
公元626年六月四日,玄武門,血還沒干,李世民就做了一個(gè)決定,讓長孫無忌當(dāng)吏部尚書,這個(gè)決定不尋常,長孫無忌是誰?
李世民的大舅哥,玄武門之變的總策劃,功勞排第一。
封齊國公,食邑一千三百戶,開府儀同三司,這樣的人,李世民本可以讓他掛個(gè)榮譽(yù)頭銜養(yǎng)老,但他沒有,他把長孫無忌放在了吏部。
吏部管什么?管人,四品以下官員的任免,全在吏部尚書一句話。
誰能升,誰該降,誰進(jìn)京,誰外放,吏部尚書的筆一勾,一個(gè)人的命運(yùn)就定了,看看后來擔(dān)任吏部尚書的都是誰,杜如晦、高士廉、侯君集、楊師道。
要么是李世民的左膀右臂,要么是皇后的舅舅,要么是李世民的妹夫。
這個(gè)位子,不是親信就是親戚,為什么?因?yàn)槔舨空莆盏牟皇鞘?,是人,控制了人,就控制了整個(gè)官僚體系。
李世民心里清楚得很,這個(gè)位子比任何位子都重要。
再看戶部和兵部,戶部管錢,兵部管兵,聽起來也很重要,但錢和兵都是工具,而吏部管的是使用工具的人,這就是差別。
隋文帝公元581年建立三省六部制的時(shí)候,就把吏部排在第一位。
不是擺設(shè),是真有道理的,從隋到唐,從唐到宋,吏部的位子從來沒被撼動(dòng)過,品級(jí)上,吏部尚書穩(wěn)坐六部之首。
但這個(gè)首位,不是白拿的。
——《貳》——
一個(gè)兵部尚書改寫了規(guī)則
正統(tǒng)十四年八月十四日,土木堡,明英宗被俘,五十多名文武大臣戰(zhàn)死,張輔戰(zhàn)死,鄺埜戰(zhàn)死,王佐戰(zhàn)死,這些人里,有兵部尚書,有戶部尚書,有駙馬,有太監(jiān)。
五軍都督府的高層,幾乎被一鍋端了,北京城慌了。
這時(shí)候一個(gè)人站出來,于謙,原本只是兵部侍郎,土木堡之變當(dāng)月,直接升任兵部尚書,他做的第一件事,是當(dāng)朝怒斥提議南遷的徐珵。
第二件事,是聯(lián)合群臣推舉郕王朱祁鈺即位。
第三件事,是接管京城所有軍隊(duì),提督各營兵馬,總督軍務(wù),掌握兵戎,這些權(quán)力原本分散在五軍都督府手里,現(xiàn)在全歸于謙一個(gè)人。
九月,瓦剌大軍兵臨北京城下。
于謙親率石亨、范廣等將領(lǐng)在城下阻擊,他不只是調(diào)兵,他親自在一線,募義勇,集民夫,練營兵,傳檄各地,每一道命令都是他下的,每一個(gè)決策都是他做的。
這場(chǎng)仗打贏了,北京保衛(wèi)戰(zhàn)勝利后,于謙的權(quán)力達(dá)到了兵部尚書的歷史巔峰。
他和石亨一起改革京營,把五軍、神機(jī)、三千等營精選十五萬人,分十營團(tuán)操,叫"團(tuán)營",在團(tuán)營的管理上,增設(shè)兵部尚書或都御史提督營務(wù)。
這意味著兵部尚書可以直接掌管軍隊(duì)了。
不只是下命令,是真正的掌管,這在明朝歷史上從未有過,但這個(gè)權(quán)力來得快,去得也快,公元1457年,奪門之變,明英宗復(fù)辟,于謙下獄。
罪名是什么?"意欲迎立外藩",一個(gè)莫須有的罪名,但足以讓于謙死。
為什么一定要?dú)⒂谥t?因?yàn)樗掷锏臋?quán)力太大了,大到讓皇帝害怕,兵部尚書本來只是個(gè)執(zhí)行者,于謙把這個(gè)位子變成了決策者,這觸碰了皇權(quán)的紅線。
于謙死后,兵部尚書的權(quán)力又被收回去了。
但這件事說明了一個(gè)道理:在特殊時(shí)期,兵部尚書的權(quán)力可以超越一切,只要有戰(zhàn)爭,只要有危機(jī),握著刀把的人就是最有話語權(quán)的人。
可惜,和平年代太長了。
——《叁》——
乾隆身邊那個(gè)28歲的戶部侍郎
公元1777年,和珅28歲,這一年,他擔(dān)任戶部左侍郎,兼任吏部右侍郎,還兼著步軍統(tǒng)領(lǐng),從二品或從一品的高官,這什么概念?可以在紫禁城騎馬。
但第二年,他栽了,吏部尚書永貴彈劾和珅用人失察。
乾隆查實(shí)后,連降和珅兩級(jí),為什么吏部尚書能彈劾和珅?因?yàn)榍宄芯┎熘贫?,由吏部牽頭考核官員,不管你官多大,不管你多受寵。
只要吏部尚書盯上你,你就得小心,和珅記住這一課了。
公元1780年,和珅31歲,升任戶部尚書,這回他不只管錢了,還兼任議政大臣、御前大臣、領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣,公元1781年,兼署兵部尚書。
公元1784年,調(diào)任吏部尚書,協(xié)辦大學(xué)士,兼管戶部。
你看出來了嗎?和珅把三個(gè)部都抓在手里了,為什么乾隆要這么用他?因?yàn)楹瞳|聰明,他精通滿、漢、蒙、藏四種文字,善于揣摩皇帝心思。
乾隆說什么,他都能接上,乾隆想什么,他都能猜到。
這種人,皇帝用著順手,但更重要的是,和珅知道怎么把三個(gè)部的權(quán)力整合起來,戶部管錢,他就掌握國家財(cái)政,誰要錢,都得找他。
吏部管人,他就控制官員任免,誰想升官,都得巴結(jié)他。
兵部管兵,他雖然不常管,但關(guān)鍵時(shí)刻也能插手,三管齊下,朝廷上下都是他的人,這就是和珅的厲害之處,他不是靠某一個(gè)部站穩(wěn)腳跟,而是把三個(gè)部的資源全部打通。
公元1786年,和珅37歲,授文華殿大學(xué)士,仍兼管吏部戶部事。
這時(shí)候的和珅,已經(jīng)是百官之首,有人說和珅是貪官,沒錯(cuò),他確實(shí)貪,但你不能否認(rèn),他的權(quán)力運(yùn)作能力是頂級(jí)的。
他知道在清朝的官僚體系里,吏部和戶部才是最核心的兩個(gè)部。
兵部?從宋朝開始,兵部尚書就是個(gè)擺設(shè)了,為什么?因?yàn)樗纬衍婈?duì)調(diào)動(dòng)權(quán)和管理權(quán)分開了,帶兵打仗的將領(lǐng)不能調(diào)兵,調(diào)兵的將領(lǐng)不能打仗。
兵部尚書只能聽命于皇帝或內(nèi)閣,沒有實(shí)權(quán)。
這個(gè)傳統(tǒng)一直延續(xù)到清朝,兵部尚書的地位越來越低,到清朝已經(jīng)完全不能和吏部戶部相提并論了,和珅看得很清楚。
所以他重點(diǎn)抓吏部和戶部,兵部只是順帶著管一管。
但即使這樣,和珅還是翻船了,公元1799年,乾隆駕崩,嘉慶即位,正月初八日就把和珅抓了,罪名是什么?二十大罪。
民間有句話:"和珅跌倒,嘉慶吃飽。"
和珅家里抄出來的財(cái)產(chǎn),夠清朝用好幾年,但這不是重點(diǎn),重點(diǎn)是,和珅倒臺(tái)說明了一個(gè)道理:權(quán)力再大,也大不過皇權(quán)。
——《肆》——
所以到底誰的權(quán)力更大?
答案是:看時(shí)代,和平年代,吏部尚書穩(wěn)坐第一把交椅,他掌握官員任免,控制整個(gè)官僚體系的運(yùn)轉(zhuǎn),這個(gè)權(quán)力是長期的,是穩(wěn)定的,是真正能影響朝局的。
戶部尚書排第二,他管錢,國家財(cái)政全在他手里。
沒有戶部點(diǎn)頭,什么事都辦不成,軍費(fèi)要錢,工程要錢,賑災(zāi)要錢,全得找戶部,兵部尚書呢?大部分時(shí)候排第三,宋朝之后,兵部的實(shí)權(quán)越來越小。
除非是戰(zhàn)爭時(shí)期,否則兵部尚書就是個(gè)執(zhí)行官。
但一旦進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài),規(guī)則就變了,于謙在土木堡之變后的權(quán)力,超過了當(dāng)時(shí)所有人,他既不是吏部尚書,也不是戶部尚書,但他手握軍權(quán),就是最有話語權(quán)的人。
這說明權(quán)力的本質(zhì)不在于名義上的品級(jí),而在于實(shí)際掌握的資源。
吏部掌握"人",戶部掌握"錢",兵部掌握"兵",和平時(shí)期,人和錢更重要,戰(zhàn)爭時(shí)期,兵更重要,還有一點(diǎn)很關(guān)鍵:這三個(gè)部尚書的權(quán)力,永遠(yuǎn)受皇權(quán)制約。
長孫無忌再受寵,也要看李世民臉色。
于謙救了大明,照樣被殺,和珅權(quán)傾朝野,乾隆一死就完蛋,所以真正的答案是:沒有誰永遠(yuǎn)最大,只有誰在特定時(shí)期最有用。
古人設(shè)計(jì)三省六部制的時(shí)候,就想好了這一點(diǎn)。
讓三個(gè)部互相制衡,誰都不能一家獨(dú)大,吏部管人事,但不能隨便任命,戶部管財(cái)政,但要經(jīng)過審核,兵部管軍隊(duì),但調(diào)兵要皇帝批準(zhǔn)。
這套制度運(yùn)轉(zhuǎn)了一千多年,到清末才廢除。
為什么能維持這么久?
因?yàn)樗鉀Q了一個(gè)核心問題:如何在集權(quán)體制下避免權(quán)臣專政,把權(quán)力分散,讓不同部門互相牽制,皇帝坐在上面平衡。
這套邏輯,今天依然在用。
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